五十項省級創(chuàng)新實踐案例！包含這些方面↘

據(jù)龍視新聞聯(lián)播報道 在27日舉行的中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)成立兩周年新聞發(fā)布會上，發(fā)布了第三批50項省級創(chuàng)新實踐案例。

黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)立足對俄及東北亞和沿邊開放合作的戰(zhàn)略定位和獨特優(yōu)勢，制定自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果生成機制、出臺創(chuàng)新發(fā)展3年行動方案，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷實現(xiàn)突破。在同批自貿(mào)試驗區(qū)中，率先推出首批省級創(chuàng)新實踐案例，截至目前生成超200項制度創(chuàng)新成果，其中對俄特色創(chuàng)新案例67項，“創(chuàng)新中俄跨境集群建設(shè)”入選自貿(mào)試驗區(qū)第四批國家級最佳實踐案例。

據(jù)國際第三方機構(gòu)評估，此次發(fā)布的第三批案例中，屬于全國首創(chuàng)性的案例10項、系統(tǒng)集成性案例20項，重點分布在政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易自由便利化、金融開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、對俄開放合作五個主要領(lǐng)域。

1.黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)放寬診所準入機制。

哈爾濱片區(qū)在省內(nèi)率先出臺了《中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)診所(不含中外合資、中外合作港澳臺資診所、中醫(yī)診所)備案管理實施細則》，取消事前許可審批和專家現(xiàn)場評審，極大壓縮了辦事時限，并通過衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺加強對診所運營和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，形成保障醫(yī)療質(zhì)量安全的常態(tài)化運行機制。

2.進一步規(guī)范社會辦醫(yī)療機構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可備案管理。

哈爾濱片區(qū)在省內(nèi)率先出臺了《中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)社會辦醫(yī)療機構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可備案管理實施細則(試行)》，取消大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃限制，促進醫(yī)療資源科學(xué)合理布局。申請人在材料齊全情況下，1個工作日內(nèi)即可完成備案。

3.打造哈爾濱銀行對俄結(jié)算服務(wù)中心。

哈爾濱片區(qū)依托哈爾濱銀行整合其對俄金融服務(wù)主要功能，圍繞各類對俄經(jīng)貿(mào)主體投資和貿(mào)易需求，提供本外幣、內(nèi)外貿(mào)、離在岸、商投行一體化的跨境金融服務(wù)，持續(xù)研發(fā)NRA賬戶、CIPS試點等對俄特色金融服務(wù)產(chǎn)品，實現(xiàn)對俄結(jié)算提速降本，助推區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”和人民幣國際化進程。

4.開展產(chǎn)業(yè)精準招商推動新興產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)區(qū)集聚。

哈爾濱片區(qū)創(chuàng)新推出鏈長制工作機制推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時梳理摸清新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展情況，強化頂層設(shè)計重視招商產(chǎn)業(yè)布局，以政策優(yōu)惠、全方位服務(wù)和優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境為抓手，在石墨烯、航空航天、工業(yè)大麻、半導(dǎo)體新材料等產(chǎn)業(yè)開展精準招商引資，對接引入行業(yè)重點企業(yè)落戶哈爾濱片區(qū)。

5.園區(qū)服務(wù)賦能企業(yè)發(fā)展。

哈爾濱片區(qū)依托“企業(yè)包保、首問負責(zé)、績效考核”三大模式推動園區(qū)進行服務(wù)改革，通過從“基礎(chǔ)硬件設(shè)施”向“軟、硬件服務(wù)體系”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了為區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效、為各類企業(yè)發(fā)展提供強勢動能。2020年度，利民園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.2億元，同比增長11.30%；實現(xiàn)營業(yè)收入15.55億元，同比增長18.45%。

6.進一步擴大苗木花卉產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

哈爾濱片區(qū)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新營銷方式和花卉苗木科技成果轉(zhuǎn)化模式，加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)融合，利用舉辦苗木花卉博覽會等平臺，打通苗木花卉產(chǎn)業(yè)對外合作的物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈、科創(chuàng)鏈，實現(xiàn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)國際合作邁上新臺階。

7. “互聯(lián)網(wǎng)+社會基層治理”賦能街道服務(wù)管理創(chuàng)新。

哈爾濱片區(qū)以智慧街區(qū)建設(shè)為驅(qū)動，通過強化基層黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)，建立數(shù)字化管理模式和工作機制，著力創(chuàng)新街道治理體系和服務(wù)模式。大數(shù)據(jù)中心利用無人機采集社區(qū)的全貌及小區(qū)各樓棟的位置，以實景三維數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，制作試點街道三維實景圖，結(jié)合智能人臉識別技術(shù)，實現(xiàn)社區(qū)居民信息智能管控。

8.出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準審批改為備案。

哈爾濱片區(qū)為進一步推進“放管服”改革，簡化辦事程序，降低企業(yè)制度性成本，通過減少企業(yè)證明材料、壓縮辦理時間、取消現(xiàn)場評審及備案有效期等措施，放寬市場準入，解決企業(yè)“準入不準營”、“辦事難”等問題。首家辦理出口食品生產(chǎn)備案的企業(yè)原本20個工作日才能取得的資質(zhì)證明，實施證照分離后可節(jié)省3/4時間即可取得，在企業(yè)提交申請第二天就能完成核準。

9.科技制度雙輪驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展。

哈爾濱片區(qū)創(chuàng)新“孵化+創(chuàng)投”、“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+持股孵化”等孵化模式，搭建科技成果信息共享平臺，建立“科技+制度”的雙輪驅(qū)動發(fā)展模式。目前已集聚3家國家級科技企業(yè)孵化器，3家國家備案眾創(chuàng)空間以及7家省級科技企業(yè)孵化器，片區(qū)高新技術(shù)企業(yè)增至411家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到28%。

10.探索多樣化旅游融合發(fā)展新模式。

哈爾濱片區(qū)制定《哈爾濱新區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》，實施三年旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃，積極探索多樣性“旅游+”融合發(fā)展方法路徑和模式，推動“旅游+休閑農(nóng)業(yè)”、“旅游+時尚文化”、“旅游+賽事體育”、“旅游+公共服務(wù)”、“旅游+產(chǎn)業(yè)項目”融合發(fā)展，促進文旅產(chǎn)業(yè)有序、均衡發(fā)展。

11.突破常規(guī)專項支持大型活動打造品牌。

哈爾濱片區(qū)制定出臺《哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)文化體育旅游大型活動支持資金管理試行辦法》，打破常規(guī)，專項支持大型文體和旅游品牌活動，突出國際性、國家級、區(qū)域性活動特質(zhì)，實行專款專用、績效管理。截至目前，共打造新區(qū)品牌活動10余個，組織大型活動20多項，支持專項資金近500多萬元，各級各類新聞媒體報道50余次，吸引近100萬人次參與活動。

12.創(chuàng)新藥品流通監(jiān)管新模式。

哈爾濱片區(qū)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督作用，共同督導(dǎo)藥品經(jīng)營企業(yè)落實主體責(zé)任、強化行業(yè)自律，制定《哈爾濱新區(qū)藥品零售企業(yè)量化分級監(jiān)督管理制度(試行)》，根據(jù)企業(yè)《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍、監(jiān)管結(jié)果、許可變更等因素，對其量化分級并實施監(jiān)管，全面提升了藥品零售監(jiān)管和經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)了優(yōu)化監(jiān)管資源，實施精準化監(jiān)管的目標。

13.全面實施評定分離制度改革。

哈爾濱片區(qū)自今年以來投資項目招投標全面實行“評定分離”，完善相關(guān)制度文件，制定各類型招標文件范本，通過信用評價聯(lián)合懲戒及黑名單制度建設(shè)加強監(jiān)管，企業(yè)交易成本進一步降低，圍標串標現(xiàn)象明顯減少。

14.知識產(chǎn)權(quán)+非上市公司股權(quán)質(zhì)押信貸。

哈爾濱片區(qū)龍江銀行對哈爾濱安天科技股份有限公司開展專項業(yè)務(wù)對接，并根據(jù)科技型企業(yè)特性，制定專項金融產(chǎn)品及融資方案，成為我省首家支持網(wǎng)絡(luò)安全科技型企業(yè)的金融機構(gòu)，實現(xiàn)了我省針對該類客戶采用專利權(quán)質(zhì)押模式零的突破。

15. “寒地試車”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新模式。

黑河片區(qū)制定《黑河汽車寒區(qū)試驗基地發(fā)展規(guī)劃》，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，擴大試驗場規(guī)模；做大做強試車產(chǎn)業(yè)節(jié)慶活動，探索以賽興城、以賽促產(chǎn)，以展惠民的寒區(qū)試車產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；成立黑河試車企業(yè)接待服務(wù)中心，實施“一窗式受理、一站式互動、一條龍服務(wù)”運營模式；加強標準制定，搭建寒區(qū)測試技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，出臺行業(yè)標準；宣傳推動試車企業(yè)集聚，帶動上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。

16.創(chuàng)新對俄專用車OTTC認證新模式。

黑河片區(qū)依托區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢，通過支持專用車制造企業(yè)獲取俄羅斯OTTC認證，完善和整合“智能加工制造”產(chǎn)業(yè)模式，探索開展保稅維修再制造業(yè)務(wù)等方式，打破國內(nèi)專用車制造企業(yè)出口俄羅斯需要繳納高額環(huán)保稅的局面，邁出了對俄出口車輛門檻，實現(xiàn)在俄羅斯市場也能與歐美一線行業(yè)品牌競爭。

17.五位一體產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新模式。

黑河片區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方向，構(gòu)建政、銀、企、擔、基“五位一體”的金融支持體系，通過多維度的遴選機制，建立形成“白名單”企業(yè)清單，設(shè)立風(fēng)險補償資金池，幫助“白名單”企業(yè)對接銀行、擔保公司、基金公司等金融機構(gòu)，助力企業(yè)建立信用體系，提高金融資源配置效率，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。

18.創(chuàng)新發(fā)展中俄界江黑龍江國際體育賽事。

黑河片區(qū)立足地緣優(yōu)勢，圍繞品牌賽事做文章，在官方高層互動的基礎(chǔ)上，注重民間體育交流，通過完善體育賽事附屬設(shè)施和籌備策劃，建立中俄體育賽事籌備協(xié)商與溝通機制，充分發(fā)揮體育社會組織的紐帶作用，舉辦中俄界江黑龍江國際冰球友誼賽等賽事，促進中俄兩國地方民間體育文化深層次交融。

19. “關(guān)銀一KEY通”服務(wù)項目。

“關(guān)銀一KEY通”項目是集海關(guān)電子口岸密鑰與建設(shè)銀行企業(yè)網(wǎng)銀證書于一體的新型“共享盾”。黑河片區(qū)率先推行該項目合作業(yè)務(wù)落地，

用戶使用“共享盾”，既可以登陸國際貿(mào)易“單一窗口”等渠道辦理電子口岸業(yè)務(wù)，也可以通過建設(shè)銀行企業(yè)網(wǎng)上銀行、跨境金融綜合服務(wù)平臺(企業(yè)網(wǎng)銀“跨境E+”版)、企業(yè)手機銀行等渠道辦理金融服務(wù)，在便利企業(yè)管理和操作的同時，切實減輕企業(yè)負擔。

20.招商項目網(wǎng)絡(luò)平臺跟蹤服務(wù)。

黑河片區(qū)通過延伸對招商企業(yè)“一次辦理、一張表單、一套材料”等前期服務(wù)，利用智慧招商網(wǎng)絡(luò)平臺，提供后續(xù)跟蹤服務(wù)，及時了解項目進度及存在問題，多部門信息共享，專人跟蹤負責(zé)，同時做到高效、準確、統(tǒng)一、便捷，問題反饋及時跟蹤，降低了企業(yè)報送工作量，有效加快了項目落地進度。

21.沿邊人才引進選用新模式。

黑河片區(qū)通過建立完善人才管理機制，拓寬人才引進渠道，實施“邊城英才”計劃、“人才安居”計劃、“大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)計劃”，推動體制機制創(chuàng)新，探索實行企業(yè)化管理、市場化運行機制，探索“編制+員額”等管理模式，員額規(guī)模和員額中層虛擬領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由片區(qū)黨工委、管委會根據(jù)工作需要自主決定，最大限度地發(fā)揮人才的作用，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展動能。

22.創(chuàng)建中俄地方商協(xié)會合作機制跨境服務(wù)新模式。

黑河片區(qū)為加快推進中俄地方商協(xié)會協(xié)作機制建設(shè)，實現(xiàn)資源共享、合作共贏，通過發(fā)揮中俄地方商協(xié)會聯(lián)盟平臺引擎作用，利用貿(mào)促系統(tǒng)多雙邊工商合作機制，推動與多國別地區(qū)的合作交往，多次受邀參加俄方經(jīng)濟論壇、座談會，并邀請俄方有關(guān)人員參加中俄地方商協(xié)會座談會。

23.郵儲銀行創(chuàng)新“訂單+貸款+保險+期貨”產(chǎn)業(yè)鏈項目貸款新模式。

黑河片區(qū)郵儲銀行積極探索服務(wù)三農(nóng)領(lǐng)域新模式。經(jīng)過省市分行的積極調(diào)研、嚴密風(fēng)險分析、技巧談判，經(jīng)辦機構(gòu)全面走訪調(diào)查、細致審查審批成功落地項目并發(fā)放貸款。此項目的落地不僅有效解決了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“融資難”、“流通難”問題，也實現(xiàn)了項目參與方的逐級分險和多方共贏機制。

24.企業(yè)開辦零成本。

黑河片區(qū)為激發(fā)市場主體活力，降低企業(yè)開辦成本，通過明確政策適用范圍，確定相關(guān)部門責(zé)任，推出“企業(yè)開辦零成本”服務(wù)。此項創(chuàng)新，將企業(yè)開辦成本由原來的1320元壓縮為“0”元，不但減輕了企業(yè)負擔，讓企業(yè)開辦無憂，而且規(guī)范了公章刻制及稅控設(shè)備發(fā)行的市場監(jiān)管。

25.四地跨境審批聯(lián)動辦理。

黑河片區(qū)結(jié)合橫琴片區(qū)積極搭建企業(yè)專屬網(wǎng)頁雙向跨境專區(qū)，計劃專設(shè)“黑河—俄羅斯—橫琴—澳門”跨境雙向?qū)^(qū)，通過梳理整合雙語版雙邊跨省審批項目表單，雙向跨境辦理專區(qū)精準化推送服務(wù)，促進港澳、俄羅斯、中國內(nèi)陸生產(chǎn)要素互聯(lián)互通，帶動了“黑河—俄羅斯—橫琴—澳門”多角度深度融合發(fā)展。

26.邊民互市貿(mào)易綜合服務(wù)平臺創(chuàng)新。

黑河片區(qū)作為全省第一個黑龍江邊民互市貿(mào)易綜合服務(wù)平臺試點城市，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)申報、審核、備案，進口商品追溯防偽，互貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等信息化管理功能，創(chuàng)建邊民備案管理體制，突破全流程便利化。

27.跨境電商海外倉中小微企業(yè)孵化創(chuàng)新機制。

黑河片區(qū)利用海外倉項目推進跨境電子商務(wù)試驗區(qū)建設(shè)，打造支撐產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的海外倉發(fā)展體系，充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)與海外倉項目功能，為自貿(mào)片區(qū)中小微跨境電商孵化企業(yè)提供綜合一體化海外倉儲場所，解決了電商對俄進出口結(jié)構(gòu)不平衡、物流時間長、出口規(guī)模小等問題。

28.文創(chuàng)產(chǎn)品抵押融資金融服務(wù)創(chuàng)新模式。

黑河片區(qū)積極發(fā)展與俄羅斯的經(jīng)濟文化交流，通過與金融機構(gòu)合作，探索以油畫為代表的俄羅斯文創(chuàng)商品為抵押獲取銀行貸款，依據(jù)海關(guān)罰沒處置油畫的標準，建立俄羅斯油畫價值評估體系。質(zhì)押保管機制和風(fēng)險補償機制，填補了知識產(chǎn)權(quán)信用融資的空白。

29.打造中俄跨境木材加工全產(chǎn)業(yè)鏈平臺。

綏芬河片區(qū)圍繞木材加工產(chǎn)業(yè)，以邊境經(jīng)濟合作區(qū)為基礎(chǔ)，編制了《綏芬河市木業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，打造了境外園區(qū)平臺、木材初加工、中端產(chǎn)品加工、終端產(chǎn)品加工及金融服務(wù)平臺，形成了境內(nèi)外聯(lián)動、上下游銜接的跨境木材產(chǎn)業(yè)鏈。平臺向中小企業(yè)提供“雙創(chuàng)”孵化功能、“保姆式服務(wù)”和融資服務(wù)，為中、小、微企業(yè)實現(xiàn)“輕資本”運營創(chuàng)造條件，有效實現(xiàn)了木業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，綏芬河邊境經(jīng)濟合作區(qū)共計入?yún)^(qū)木業(yè)及相關(guān)企業(yè)達133戶，其中規(guī)模以上企業(yè)31戶。

30.創(chuàng)新設(shè)計木材經(jīng)營信用貸款助力中俄林業(yè)跨境合作。

綏芬河片區(qū)為助力中俄林業(yè)跨境合作，郵儲銀行綏芬河市支行通過開展前期籌備、進行項目對接、報批信貸產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計木材經(jīng)營信用貸款項目，并于7月5日成功為綏芬河市鑫森木業(yè)有限公司放款90萬元，該筆貸款創(chuàng)造了黑龍江地區(qū)木材經(jīng)營信用貸款首例,有效降低了木材企業(yè)貸款準入門檻。

31. “一照多址”登記改革實現(xiàn)企業(yè)住所與經(jīng)營場所分離。

綏芬河片區(qū)通過出臺優(yōu)惠政策、提供“一照多址”辦理服務(wù)、將經(jīng)營場所加注在營業(yè)執(zhí)照上等舉措，簡化登記手續(xù)、壓減申報環(huán)節(jié)、縮短辦理時間，節(jié)省人力和時間成本。目前已為8家企業(yè)提供“一照多址”審批服務(wù)，其中5家企業(yè)享受到自貿(mào)區(qū)企業(yè)金融貸款擔保金返還政策。

32.打造邊境特色涉外調(diào)解服務(wù)模式。

綏芬河片區(qū)創(chuàng)新推動涉外人民調(diào)解工作，整合司法、外事、市場監(jiān)管、派出所等職能，成立了涉外糾紛人民調(diào)解委員會，推動涉外調(diào)委會服務(wù)窗口前移，在口岸派出所設(shè)置專門的調(diào)解室，及時掌握涉外案源，配備專業(yè)俄語人才，統(tǒng)籌推進涉外案件調(diào)解工作，打造具有口岸特色的涉外調(diào)解糾紛模式，為中外客商提供了優(yōu)質(zhì)高效的涉外法律服務(wù)。截至目前，已成功調(diào)處涉外矛盾糾紛170余件，涉及外籍當事人500人左右。

33.跨境運輸高風(fēng)險司乘人員精準檢疫攔截。

綏芬河片區(qū)通過自行研發(fā)的智能衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)，整合應(yīng)用健康申報系統(tǒng)、新風(fēng)控系統(tǒng)、新旅客通關(guān)系統(tǒng)及PROSAS系統(tǒng)相關(guān)功能，實施邊境口岸新冠疫情防控全流程集成電子化管理，對高風(fēng)險跨境運輸工具司乘人員精準攔截，實現(xiàn)在入境第一監(jiān)管環(huán)節(jié)對高風(fēng)險人員的精準識別。

34.境內(nèi)俄籍人員一站式政務(wù)服務(wù)機制。

綏芬河片區(qū)為更好服務(wù)外資企業(yè)，提升服務(wù)水平，在自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)對俄羅斯企業(yè)專門的服務(wù)窗口，委派通曉俄語的專業(yè)工作人員為俄籍企業(yè)提供翻譯、政務(wù)事項咨詢、代辦注冊等業(yè)務(wù)服務(wù)，同時加強軟硬件設(shè)施建設(shè)，設(shè)置電子大屏幕發(fā)布俄文版的辦事流程，設(shè)立中俄文指示牌，印制中俄文版辦事流程手冊，為外資企業(yè)商事活動辦理提供便捷。自2019年設(shè)立以來，已為7家俄籍企業(yè)提供注冊登記服務(wù)，為20個俄籍自然人辦理了外籍自然人經(jīng)營登

35.創(chuàng)建中俄商事調(diào)解中心優(yōu)化自貿(mào)區(qū)法治營商環(huán)境。

綏芬河片區(qū)為高效、便捷地解決涉外商事糾紛，通過組建專業(yè)團隊、明確業(yè)務(wù)范圍、強化協(xié)議效力，建立起中俄商事調(diào)解中心，由北京律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師擔任中心法定代表人，由退休法官、退休檢察官、翻譯人員等熟悉中俄法律的專業(yè)人員組成調(diào)解隊伍為涉外調(diào)解提供了人才保障；中心與牡丹江仲裁委員會綏芬河自貿(mào)片區(qū)仲裁中心合署辦公，設(shè)立仲裁咨詢和公證窗口，為及時賦強調(diào)解協(xié)議效力創(chuàng)造了便利條件。截止目前，商事調(diào)解中心共調(diào)處各類商事糾紛8起。

36.創(chuàng)新服務(wù)新理念建設(shè)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地。

綏芬河片區(qū)打造退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)新服務(wù)模式，通過拓寬就業(yè)渠道、設(shè)置創(chuàng)業(yè)孵化基地專區(qū)、建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等措施，助推退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，已有15家企業(yè)入駐就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，舉辦的網(wǎng)絡(luò)招聘會提供了300余個崗位，解決退役軍人就業(yè)100余人。

37.建立“三非”外國人專項治理協(xié)作機制。

綏芬河片區(qū)制定包括召開會議、聯(lián)合調(diào)研、專題會商、專項行動、情況通報等規(guī)章制度，建立健全“三非”外國人治理長效協(xié)作機制，“未經(jīng)合法手續(xù)在中國非法就業(yè)、非法入境和非法居留”(“三非”)外國人數(shù)量明顯減少。

38.拓展外籍自然人參貿(mào)主體登記機制。

綏芬河片區(qū)部門聯(lián)動協(xié)同，建立環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接的參貿(mào)主體認定流程，確保外籍自然人提交單證與貿(mào)易背景的真實性，出臺了《外籍自然人在綏芬河市互市貿(mào)易區(qū)內(nèi)經(jīng)營登記管理暫行辦法》，簡化外籍自然人在互市貿(mào)易區(qū)內(nèi)經(jīng)營登記審批手續(xù)，并將外籍自然人限定國籍由俄羅斯籍拓展為黑龍江省邊民互市貿(mào)易進口來源地清單國別(15國)。

39.創(chuàng)新貿(mào)易、生產(chǎn)、加工、渠道多元融合電商新模式。

綏芬河片區(qū)將電商產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索“電商+農(nóng)業(yè)”模式，打造區(qū)域電商助農(nóng)新零售樣板；探索“電商+內(nèi)貿(mào)”模式，與知名MCN機構(gòu)對接，定期開展直播帶貨活動，拓寬內(nèi)貿(mào)營銷渠道；探索“電商+外貿(mào)”模式，開展1210保稅備貨進口業(yè)務(wù)及9610出口業(yè)務(wù)，通過跨境電商助力外貿(mào)發(fā)展；探索“電商+木材”模式，升級打造綏芬河木材交易網(wǎng)，打造木業(yè)產(chǎn)業(yè)類綜合服務(wù)平臺。

40.涉農(nóng)貸款遠程審異地放貸提供疫情期間春耕物資保障。

綏芬河片區(qū)農(nóng)商行在疫情防控備春耕期間，通過組建社團貸款，啟動綠色通道，貸款審批創(chuàng)造性采取“最少人員暴露，最簡審核手續(xù)”的遠程視頻會議審批方式，對大額農(nóng)業(yè)貸款的不見面審批3日辦結(jié)，并實現(xiàn)信貸放款異地簽約、異地放款，解決了農(nóng)資企業(yè)資金需求，保障了備春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資。

41.瀕危物種允許進口證明書不見面辦理。

綏芬河片區(qū)針對企業(yè)高頻辦理事項“瀕危物種允許進口手續(xù)”，積極推動實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，辦理時限由20個工作日壓縮為5個工作日。自開展不見面審批以來，已累計為片區(qū)內(nèi)上百家企業(yè)辦理超過2萬份相關(guān)許可事項，極大節(jié)省了企業(yè)人力、時間、辦公、交通等經(jīng)營成本。

42.開啟“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”新模式。

綏芬河片區(qū)將不動產(chǎn)抵押登記服務(wù)窗口延伸到金融機構(gòu)，實施不動產(chǎn)登記與商業(yè)貸款辦理“一窗式服務(wù)”，試點銀行變身不動產(chǎn)登記便民服務(wù)點，通過網(wǎng)絡(luò)提出抵押登記申請，企業(yè)和群眾辦理抵押登記“只跑一趟銀行，只交一次材料”，辦理時限從法定30個工作日縮短到2個工作日內(nèi)辦結(jié)。

43.自貿(mào)試驗區(qū)中藥材規(guī)范化基地建設(shè)成果。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳圍繞中藥材加工企業(yè)需求，按照“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品、一村一藥”原則優(yōu)化區(qū)域布局，在自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)推動建設(shè)一批種植規(guī)?；?、設(shè)施規(guī)范化、生產(chǎn)標準化的示范基地，擴大基地規(guī)模，培育特色知名品牌，全面提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

44.開展多領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P事項清單模式。

在省司法廳指導(dǎo)下，哈爾濱片區(qū)為執(zhí)法人員提供明確的執(zhí)法工作指引，實現(xiàn)精準執(zhí)法，對市場主體符合首次違法、非主觀故意并及時糾正、違法行為輕微、沒有造成危害后果的行政違法行為，開展“多領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P事項清單模式”，激勵市場主體及時自我糾錯，提高依法合規(guī)經(jīng)營自覺性，創(chuàng)建優(yōu)良法治環(huán)境和營商環(huán)境。

45.強化清單管理，精準分類施策積極開展“證照分離”改革全覆蓋試點。

省市場監(jiān)管局將涉及我省51個中省直單位的534項涉企經(jīng)營許可(中央層面設(shè)定525項、地方層面設(shè)定9項)全部納入改革范疇，初步建立了涉企經(jīng)營許可清單制度，進一步明晰了“證”“照”功能，清單以外無涉企經(jīng)營許可事項，憑營業(yè)執(zhí)照即可生產(chǎn)經(jīng)營，有效破解了“準入不準營”問題。

46.加強對反壟斷和公平競爭審查工作的指導(dǎo)助力自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

省市場監(jiān)管局在全國率先印發(fā)了《中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)反壟斷工作指引》和《關(guān)于加強中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)公平競爭審查工作的指導(dǎo)意見》，在各片區(qū)組織開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，進一步優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)公平競爭的市場環(huán)境。

47.跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺業(yè)務(wù)落戶綏芬河片區(qū)。

國家外匯管理局黑龍江省分局推進“跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺”業(yè)務(wù)落地，利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)不可篡改的技術(shù)特性，對報關(guān)單、涉稅發(fā)票等核心單據(jù)真實性進行核驗，防止單據(jù)的虛假、重復(fù)和超額使用，便利銀行快速、準確辦理外匯業(yè)務(wù)，有效解決審核效率低、易出錯等問題。

48.鐵路建設(shè)支持自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新案例。

中國鐵路哈爾濱局集團有限公司規(guī)劃建設(shè)哈爾濱片區(qū)鐵路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，打造鐵路科技產(chǎn)業(yè)集群；協(xié)調(diào)推進綏芬河—格羅迭科沃俄鐵后方通道和黑河地鐵線路擴能改造；加快綏芬河口岸國際內(nèi)陸港建設(shè)，在綏芬河口岸站正式啟用數(shù)字口岸及國際聯(lián)運無紙化通關(guān)項目，實現(xiàn)與海關(guān)的電子信息交互，取代原有的紙質(zhì)單據(jù)流轉(zhuǎn)，顯著提升通關(guān)效率。

49.支持企業(yè)上市融資。

黑龍江證監(jiān)局會同省地方金融監(jiān)管局依托“紫丁香計劃”，推動滬、深交易所加大服務(wù)資源投入力度，建立并動態(tài)更新全省擬上市(掛牌)企業(yè)資源庫，“一企一策”有針對性的推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。目前，東北地區(qū)首家上海證券交易所資本市場服務(wù)基地已落戶哈爾濱片區(qū)，新光光電作為東北首家、全國首批25家企業(yè)之一，已于2019年順利登陸科創(chuàng)板。

50.促進證券機構(gòu)集聚發(fā)展。

黑龍江證監(jiān)局結(jié)合新《證券法》實施和監(jiān)管實際，大幅精簡行政許可事項，優(yōu)化審批程序，推動片區(qū)內(nèi)證券公司建設(shè)新型“證企”協(xié)助平臺，為自貿(mào)試驗區(qū)擔保機構(gòu)發(fā)行疫情防控債券籌集資金，有力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引導(dǎo)江海、東吳、中泰等證券公司相繼落戶哈爾濱片區(qū)，形成集聚效應(yīng)。