銀川市率先建立八項(xiàng)機(jī)制 聯(lián)防聯(lián)動(dòng)化解婚姻家庭矛盾糾紛

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人民網(wǎng)銀川9月6日電（趙茉鈺） 日前，銀川市委政法委、婦聯(lián)、公安、司法等四部門(mén)聯(lián)合制定《銀川市婚姻家庭矛盾糾紛排查化解聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，提出建立排查調(diào)處、信息共享等八項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效減少和預(yù)防因婚姻家庭矛盾糾紛引發(fā)的家庭暴力、“民轉(zhuǎn)刑”案件。

據(jù)悉，銀川市建立排查調(diào)處機(jī)制。將婚姻家庭矛盾糾紛排查化解工作與網(wǎng)格化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，第一時(shí)間將了解和掌握的婚姻家庭矛盾糾紛信息上報(bào)社區(qū)綜治中心并開(kāi)展初次調(diào)解工作。建立婚姻家庭矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，落實(shí)回訪制度、排查預(yù)警制度和跟蹤回訪制度。

建立信息共享機(jī)制。派出所接處警中將存在家庭暴力、研判可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的警情信息報(bào)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、司法所，各縣(市)區(qū)黨委政法委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督促基層開(kāi)展化解工作。各部門(mén)將了解和掌握的婚姻家庭矛盾糾紛動(dòng)態(tài)發(fā)展和化解進(jìn)展反饋給公安部門(mén)，公安部門(mén)對(duì)矛盾沖突激烈難以化解的婚姻家庭矛盾糾紛要及時(shí)組織人員開(kāi)展入戶回訪巡查工作，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行管控。

建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。銀川市及時(shí)對(duì)婚姻家庭矛盾糾紛排查化解工作開(kāi)展督導(dǎo)，每月將化解情況及時(shí)抄送同級(jí)公安、司法、婦聯(lián)等部門(mén)。公安、民政、司法等結(jié)合各自職責(zé)建立家庭暴力警情等月報(bào)告制度，每月將情況抄送同級(jí)黨委政法委、婦聯(lián)、司法行政部門(mén)。各級(jí)婦聯(lián)、工會(huì)、法院、民政等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)公安、司法部門(mén)推送的婚姻家庭矛盾糾紛進(jìn)行分析研判，指導(dǎo)基層做好防控及調(diào)處工作。

同時(shí)，建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。銀川市推動(dòng)在公安派出所設(shè)立人民調(diào)解室、家庭暴力案件投訴站，在警務(wù)室設(shè)立婦女兒童維權(quán)警務(wù)站，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與治安調(diào)解有效銜接。在縣(市)區(qū)普遍設(shè)立訴前調(diào)解委員會(huì)，建立移送、函告、委托調(diào)解等工作機(jī)制。全面落實(shí)“訪調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，各級(jí)法院在登記立案前對(duì)婚姻家庭矛盾糾紛進(jìn)行評(píng)估，與本級(jí)公安、司法、工會(huì)、婦聯(lián)、信訪等部門(mén)雙項(xiàng)互動(dòng)，發(fā)揮訴調(diào)對(duì)接社會(huì)功能。

完善多元化解機(jī)制。銀川市健全婚姻家庭矛盾糾紛多元化解協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置婚姻家庭輔導(dǎo)室(婚姻家庭糾紛調(diào)解室)和社會(huì)工作專業(yè)崗位，探索離婚冷靜期內(nèi)對(duì)當(dāng)事人開(kāi)展婚姻危機(jī)干預(yù)的有效方法和措施，為有需求的當(dāng)事人提供情感溝通、心理疏導(dǎo)、關(guān)系修復(fù)、糾紛調(diào)解等服務(wù)。借助綜治中心和人民調(diào)解委員會(huì)，組織社區(qū)工作者、志愿者等社會(huì)力量參與婚姻家庭矛盾糾紛化解工作。規(guī)范受理、調(diào)解、履行、回訪、統(tǒng)計(jì)報(bào)送，以及糾紛排查、會(huì)商研判、調(diào)處銜接、聯(lián)合化解、信息反饋、應(yīng)急處置等，做到無(wú)縫對(duì)接，形成工作閉環(huán)。

完善援助救助機(jī)制。婦聯(lián)聯(lián)合司法行政部門(mén)，成立婦女兒童維權(quán)工作站。聯(lián)合衛(wèi)健部門(mén)，在醫(yī)院司法家定中心設(shè)立家庭暴力損傷鑒定中心，為遭受家庭暴力的婦女兒童進(jìn)行咨詢和鑒定，并減免鑒定費(fèi)用。聯(lián)合民政部門(mén)，做好困難家庭救助工作。圍繞家庭需求，依托各類專業(yè)化社會(huì)組織，實(shí)施專業(yè)化維權(quán)服務(wù)項(xiàng)目。

此外，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。銀川市每年對(duì)網(wǎng)格員、人民調(diào)解員舉辦一次能力提升培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立調(diào)解員“微課堂”，每季度同婦聯(lián)、法院、公安、司法等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展案例分析活動(dòng)，村(社區(qū))階段性組織轄區(qū)網(wǎng)格員、調(diào)解員舉辦交流會(huì)，及時(shí)將婚姻家庭矛盾糾紛化解工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行探討交流，打造婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解工作品牌，推動(dòng)基層力量有效化解婚姻家庭矛盾糾紛。

完善法治宣傳機(jī)制。加大對(duì)《民法典》《婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳力度，擴(kuò)大婚姻家庭矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、家庭暴力案件投訴站、婦女維權(quán)站和家事調(diào)解室的社會(huì)影響，形成理性解決婚姻家庭矛盾的意識(shí)，達(dá)成“有問(wèn)題要調(diào)解、有問(wèn)題找調(diào)解、有問(wèn)題先調(diào)解”的共識(shí)。