全國(guó)人大常委會(huì)專題講座：社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)

張文顯

委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位委員：

把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)全過程、各領(lǐng)域、各方面，既是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的必然要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的內(nèi)在需要。下面，我就如何深刻理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的重大意義、基本原則、路徑方法等問題，匯報(bào)些學(xué)習(xí)體會(huì)和思考。

一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展。我們黨建黨近一百年來始終重視建設(shè)價(jià)值體系與培育核心價(jià)值觀。在新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的不同時(shí)期，都提煉出了與當(dāng)時(shí)的社會(huì)性質(zhì)、社會(huì)形態(tài)、文化狀況、黨的使命等主客觀環(huán)境相適應(yīng)的核心價(jià)值觀，使之成為激勵(lì)共產(chǎn)黨人和中華民族同心同德、英勇奮斗的精神力量。改革開放以來，我們黨明確提出弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，使之滋養(yǎng)著建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大實(shí)踐。2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)第一次提出“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系”的重大命題和戰(zhàn)略任務(wù)，核心價(jià)值體系建設(shè)被深嵌于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中。2012年11月，黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂”，并首次對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要內(nèi)容作出了簡(jiǎn)明扼要的凝練。2017年10月，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系”“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣”，建設(shè)社會(huì)主義價(jià)值體系，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的靈魂工程。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是民族精神的時(shí)代精華，具有鮮明的時(shí)代性和民族性。正如習(xí)近平總書記指出的：“每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的精神，每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的價(jià)值觀念?！薄昂诵膬r(jià)值觀，承載著一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的精神追求?！闭f它是時(shí)代的，因?yàn)樗厝缓魬?yīng)著這個(gè)時(shí)代的精神需求，必然匯聚著這個(gè)時(shí)代的精神力量，必然綻放出這個(gè)時(shí)代的精神光彩；說它是民族的，因?yàn)樗厝煌@個(gè)民族、這個(gè)國(guó)家的歷史文化相契合，同這個(gè)民族、這個(gè)國(guó)家的人民正在進(jìn)行的奮斗相結(jié)合，同這個(gè)民族、這個(gè)國(guó)家需要解決的時(shí)代問題相適應(yīng)。站在新的歷史方位，我們的民族、我們的國(guó)家應(yīng)該秉持什么樣的核心價(jià)值觀？這既是一個(gè)理論問題，又是一個(gè)實(shí)踐問題。在十八大報(bào)告起草過程中，在習(xí)近平同志的主持下，經(jīng)過反復(fù)征求意見，綜合各方面認(rèn)識(shí)，十八大報(bào)告用“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善” 這12個(gè)概念精辟表達(dá)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把涉及國(guó)家、社會(huì)、公民的價(jià)值要求融貫為一體，把社會(huì)主義本質(zhì)要求、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、世界文明有益成果凝練為一體，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本性質(zhì)、基本特征和實(shí)踐要求。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是經(jīng)濟(jì)改革、政治發(fā)展、社會(huì)和諧、文明進(jìn)步、黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的精神堡壘。正如習(xí)近平總書記所指出的：“人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家來說，最持久、最深層的力量是全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀。”“如果沒有共同的核心價(jià)值觀，一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家就會(huì)魂無定所、行無依歸?！薄皣?guó)無德不興，人無德不立。核心價(jià)值觀，其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國(guó)家的德、社會(huì)的德?！薄耙粋€(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力，從根本上說，取決于其核心價(jià)值觀的生命力、凝聚力、感召力。”“培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面?！?/p>

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，是全體人民共同的價(jià)值追求，決定發(fā)展方向、引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)，關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的強(qiáng)弱，關(guān)乎新時(shí)代的偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的成敗。有鑒于此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央出臺(tái)了一系列重要文件指導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，而把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)便是其中尤為重要的決策部署。本屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過的憲法修正案把“國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”寫入憲法總綱，以“根本法”“總章程”“總依據(jù)”的法律權(quán)威，旗幟鮮明地弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，也為落實(shí)黨中央決策部署、促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入法治體系、在全社會(huì)落地生根，提供了強(qiáng)大的憲法依據(jù)和制度保障。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的重大意義

法治是社會(huì)主義價(jià)值體系的“壓艙石”。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)意義重大而深遠(yuǎn)，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

第一，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，是維護(hù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全的必然要求。

當(dāng)前，我們處在世界百年未有之大變局之中，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革全面深化、社會(huì)思想更加多樣、社會(huì)價(jià)值更加多元、社會(huì)思潮紛紜激蕩，主流意識(shí)與多樣化社會(huì)意識(shí)并存，傳統(tǒng)思想觀念與現(xiàn)代思想觀念相互交融，本土文化與外來文化相互碰撞，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)和較量尖銳復(fù)雜，特別是面臨美西策劃“顏色革命”的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。意識(shí)形態(tài)安全已經(jīng)成為國(guó)家安全的“橋頭堡”。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。這就迫切需要我們把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，以法治承載核心價(jià)值觀，推進(jìn)核心價(jià)值觀法律化、制度化、規(guī)范化，發(fā)揮社會(huì)主義法治在黨的凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程中的獨(dú)特作用，為社會(huì)主義核心價(jià)值觀設(shè)置“安全防火墻”，鞏固主流意識(shí)形態(tài)的支配權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，維護(hù)以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全，維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度安全。

第二，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的內(nèi)在要求。

堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，是習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)命題和核心要義之一。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國(guó)家和社會(huì)治理中各有其地位和功能。法安天下，德潤(rùn)人心。我們必須既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理和社會(huì)治理現(xiàn)代化。新時(shí)代治國(guó)理政的偉大實(shí)踐也表明，一手抓法治、一手抓德治，把法治和德治相結(jié)合、他律和自律相統(tǒng)一，促進(jìn)法德共治、珠聯(lián)璧合，是治國(guó)理政的必然之道。社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，一方面，以法律的約束保障道德的踐行，以法律的實(shí)施有效支持道德建設(shè)，為社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；另一方面，用道德涵養(yǎng)法律，用德治潤(rùn)澤法治，為全面依法治國(guó)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

第三，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)良法善治的必由之路。

黨的十八大以后，習(xí)近平總書記提出了“良法善治”的新理念，指出“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”、“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，以道德理念錘煉良法，以美德義行催生善治，正是實(shí)現(xiàn)良法善治的重要舉措。首先，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義法治的靈魂，將核心價(jià)值觀入法入規(guī)，法律才能契合人民的道德意愿、符合社會(huì)公序良俗，才能真正為人們所信仰、所尊重、所遵守、所掌握，法治建設(shè)才能堅(jiān)守鮮明立場(chǎng)、明確價(jià)值導(dǎo)向、堅(jiān)持正確方向。其次，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律的立、改、廢、釋工作中，體現(xiàn)到法律實(shí)施各環(huán)節(jié)，可以進(jìn)一步深化社會(huì)主義法治的道德底蘊(yùn)，更好地釋放社會(huì)主義法治的道德動(dòng)能，使道德價(jià)值理念內(nèi)化于心、外化于行。再次，社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為當(dāng)代中國(guó)的核心法理，構(gòu)成法律實(shí)施的“兜底性法源”，對(duì)警官、檢察官、法官的自由裁量起到法理約束作用，對(duì)法律方法和法律思維的實(shí)踐運(yùn)用起到法理指引作用。

第四，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要途徑。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)內(nèi)在地需要法治的支撐和保障。通過立法、執(zhí)法、司法、普法、依法治理等機(jī)制將社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為剛性的法律約束力和柔性的法理指引力，形成有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法治環(huán)境，可以更好地構(gòu)筑中國(guó)精神、彰顯中國(guó)價(jià)值、凝聚中國(guó)力量，特別是對(duì)解決道德價(jià)值領(lǐng)域的突出問題有著極為重要的作用。在結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益日趨多元的轉(zhuǎn)型社會(huì)中，道德滑坡形勢(shì)嚴(yán)峻、道德沖突時(shí)常發(fā)生，僅僅依靠道德建設(shè)自身難以解決棘手的道德難題，而必須依靠法律制度的支撐和保障，以法的制度優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)興善懲惡，以國(guó)家價(jià)值共識(shí)強(qiáng)化道德認(rèn)同，從而使社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根。否則，它們就可能成為游離于憲法法律之外的無根的“浮萍”。

第五，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，是鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同思想道德基礎(chǔ)的必然需要。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入憲法法律，以法律體現(xiàn)道德理念、以法治強(qiáng)化道德建設(shè)，有利于在全社會(huì)樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力。

同時(shí)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀入憲入法，對(duì)于強(qiáng)化“中華民族共同體”意識(shí)、構(gòu)建平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系有著特殊意義。中華民族共同體是我國(guó)各族人民在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中形成的政治上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，文化上兼容并蓄，經(jīng)濟(jì)上相互依存，情感上相互親近，你中有我、我中有你、誰也離不開誰的民族共同體，是建立在共同物質(zhì)基礎(chǔ)、共同歷史條件、共同身份認(rèn)同、共同價(jià)值追求、共有精神家園基礎(chǔ)上的命運(yùn)共同體。中華民族是一個(gè)利益共同體、命運(yùn)共同體，也是一個(gè)價(jià)值共同體。價(jià)值觀認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂、民族興旺之基。中華人民共和國(guó)成立70年的歷史表明，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用，使之成為維護(hù)這個(gè)共同體的價(jià)值共識(shí)、各族人民必須堅(jiān)守的價(jià)值遵循，必然離不開憲法法律的鞏固和保障作用。

三、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的基本原則和要求

推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則和要求。

第一，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)思想和根本遵循。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀的屬性、本質(zhì)和作用，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文化基因和思想淵源，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)等，發(fā)表了一系列重要講話。

就社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要用法律來推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)”，“要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政實(shí)踐中，落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法、普法和依法治理各個(gè)方面，用法律的權(quán)威來增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性”。“要注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，通過法律的強(qiáng)制力來強(qiáng)化道德作用、確保道德底線，推動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)提升?！薄耙l(fā)揮政策導(dǎo)向作用，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方方面面政策都有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育?！鄙鐣?huì)主義核心價(jià)值觀不僅要融入法律法規(guī)和公共政策，還要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕咀裱?/p>

習(xí)近平總書記還就核心價(jià)值觀入法入規(guī)的路徑方法作出明確的指示，指出“要把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求及時(shí)上升為法律規(guī)范，引導(dǎo)全社會(huì)崇德向善”?！皬V泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)”正體現(xiàn)了符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的科學(xué)考量，也是核心價(jià)值觀入法的基本立法技術(shù)。

習(xí)近平總書記的這些重要論述和要求，為推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，提供了理論基礎(chǔ)和根本遵循。

第二，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的三個(gè)文件精神，做到“全方位貫穿、深層次融入”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)。2013年12月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》，指出：“法律法規(guī)是推廣社會(huì)主流價(jià)值的重要保證。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政實(shí)踐中，落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法、普法和依法治理各個(gè)方面，用法律的權(quán)威來增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性?！薄俺浞职l(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)作用，形成有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好法治環(huán)境。”2016年12月，中辦國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全過程，融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和公共政策中，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心。”2018年5月，中共中央印發(fā)了《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，著力把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程，確保各項(xiàng)立法導(dǎo)向更加鮮明、要求更加明確、措施更加有力，力爭(zhēng)經(jīng)過5到10年時(shí)間，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。這個(gè)規(guī)劃明確提出了在立法修法中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀的六項(xiàng)主要任務(wù)。一是以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)等為基本導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度；二是堅(jiān)持和鞏固人民主體地位，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法治化；三是發(fā)揮先進(jìn)文化育人化人作用，建立健全文化法律制度；四是著眼人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快完善民生法律制度；五是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，建立嚴(yán)格嚴(yán)密的生態(tài)文明法律制度；六是加強(qiáng)道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)立法，把一些基本道德要求及時(shí)上升為法律規(guī)范。

這三個(gè)文件明確了社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)、基本要求。貫徹落實(shí)三個(gè)文件精神，要在“全方位貫穿、深層次融入”上下功夫。一是要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的全部要素全面融入法治建設(shè)，即把國(guó)家價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)價(jià)值取向、公民價(jià)值準(zhǔn)則全面系統(tǒng)地融入到中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。二是要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)，即融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全過程，融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)。三是要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到黨內(nèi)法規(guī)和公共政策之中，形成有利于培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好政策導(dǎo)向和利益引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共政策和道德建設(shè)良性互動(dòng)。這是核心價(jià)值觀融入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系當(dāng)然之義。四是要提高運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、解決法治建設(shè)中突出問題的能力，充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)法治建設(shè)的引領(lǐng)、評(píng)價(jià)和校正作用。

第三，傳承中國(guó)古代經(jīng)驗(yàn)，借鑒域外有益經(jīng)驗(yàn)。

法德共治是中華法治文明的鮮明特征和基本經(jīng)驗(yàn)。講仁愛、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的傳統(tǒng)美德，既是中華民族的文化之根、精神之魂，也為傳統(tǒng)法律制度鋪就了堅(jiān)固的價(jià)值基石。歷代政治家和思想家都非常重視將社會(huì)核心價(jià)值和道德準(zhǔn)則納入法律法令和司法裁判。儒家將道德原則視為法律的靈魂，主張法德一體甚至法律道德化，把 “仁、義、禮、智、信”等價(jià)值道德奉為法律，提出“導(dǎo)之以德，齊之以禮”，主張“禮法合一”“德法并濟(jì)”“明德慎罰”“大德小刑”。法家則主張以嚴(yán)刑峻法禁暴除奸、以刑去刑、移風(fēng)易俗，強(qiáng)調(diào)“循法成德”，甚至對(duì)“棄灰于道”“俯路拾遺”等道德過失都處以刑罰。介乎儒家和法家之間的荀子則提出法禮結(jié)合、剛?cè)岵?jì)、隆禮重法的思想。到了漢代，封建統(tǒng)治集團(tuán)以儒為本、兼采各家，提出了“德主刑輔”的治國(guó)理念。唐朝是古代法治文明的巔峰，《唐律疏議》以禮入法，把道德信念和道德原則全面而深入地融入唐律之中，創(chuàng)造了以禮法合一、法德并用、德主刑輔為鮮明特征的中華法系，在世界上獨(dú)樹一幟。這些理念和做法給我們很多啟發(fā)，我們要善于向祖先學(xué)習(xí)，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入法治建設(shè)。

近代資本主義國(guó)家也很注重以憲法法律的形式體現(xiàn)和維護(hù)其核心價(jià)值觀。習(xí)近平總書記指出：培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，“不僅要靠思想教育、實(shí)踐養(yǎng)成，而且要用體制機(jī)制來保障。西方國(guó)家在這方面是很下功夫的，雖然執(zhí)政的黨派不斷更換，各領(lǐng)風(fēng)騷四五年，但他們的價(jià)值理念保持著一定的穩(wěn)定性和持續(xù)性，其中一個(gè)重要原因就是他們的制度設(shè)計(jì)、政策法規(guī)制定、司法行政行為等都置于核心價(jià)值理念的統(tǒng)攝之下?！崩纾杂伞⑵降?、博愛是法蘭西共和國(guó)的國(guó)家精神、核心價(jià)值觀，寫入了法國(guó)《人權(quán)宣言》和共和國(guó)憲法。再如，新加坡獨(dú)立建國(guó)之后，以儒家思想和東方文明為基礎(chǔ)，提煉出“國(guó)家至上，社會(huì)為先；家庭為根，社會(huì)為本；關(guān)懷扶助，尊重個(gè)人；求同存異，協(xié)商共識(shí)；種族和諧，宗教寬容”五大共同價(jià)值觀，1991年1月經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，政府發(fā)布了《共同價(jià)值觀白皮書》。他們并以有效的全民教育、完善而嚴(yán)明的法律規(guī)定和嚴(yán)格執(zhí)法保障這些價(jià)值觀家喻戶曉和普遍踐行，被國(guó)際社會(huì)稱道。域外的這些經(jīng)驗(yàn)也值得我們認(rèn)真研究和借鑒。當(dāng)然，核心價(jià)值觀具有鮮明政治立場(chǎng)和意識(shí)形態(tài)屬性，不能對(duì)外國(guó)的做法照抄照搬。

第四，認(rèn)真對(duì)待法治的價(jià)值和“法治”價(jià)值觀。

法治是治國(guó)理政的基本方式，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的構(gòu)成要素。把法治作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀，既是基于對(duì)治國(guó)安邦歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和反思，也是全面依法治國(guó)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。

一方面，我們要認(rèn)識(shí)到法治的價(jià)值屬性和價(jià)值功能。習(xí)近平總書記深刻揭示了法治的價(jià)值，指出：“依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理?！薄胺ㄖ闻d則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨?！薄拔覀円獙?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用?！狈ㄖ尾粌H是工具理性，是我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)理想目標(biāo)的必要手段；更是價(jià)值理性，具有不可替代的內(nèi)在價(jià)值，厲行法治應(yīng)當(dāng)成為我們崇高的價(jià)值追求。

另一方面，我們還要認(rèn)識(shí)到法治作為核心價(jià)值觀在社會(huì)主義價(jià)值體系中的獨(dú)特地位。法治既是社會(huì)主義核心價(jià)值觀之一，又貫穿于核心價(jià)值觀三個(gè)層次、滲透于其他價(jià)值之中；既是國(guó)家的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)的價(jià)值取向，也是全體人民尊法守法用法護(hù)法的價(jià)值準(zhǔn)則。法治價(jià)值觀是核心價(jià)值觀的內(nèi)在構(gòu)成。依法治國(guó)、依法行政、公正司法本身就是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。人民群眾信仰法治，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，本身就是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

四、核心價(jià)值觀融入立法的思考與建議

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大及其常委會(huì)高度重視在立、改、廢、釋各項(xiàng)工作中體現(xiàn)社會(huì)主義價(jià)值取向和道德觀念，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入憲入法，為社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

我對(duì)憲法修正案、十八大以來修改的法律和新制定的法律以及全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)：除了《中華人民共和國(guó)憲法》第五修正案將“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”這個(gè)命題寫入憲法之外，新制定的《英雄烈士保護(hù)法》《國(guó)歌法》《民法總則》《公共文化服務(wù)保障法》《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《慈善法》《國(guó)家安全法》和新修訂的《公務(wù)員法》《廣告法》《公共圖書館法》《教育法》等也把“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”這一命題寫入法律文本。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的12個(gè)核心概念，除了“敬業(yè)”“友善”，都直接寫入了法律文本。除命題和概念入憲入法外，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體內(nèi)容和要求，也都比較充分地體現(xiàn)在憲法修正案和新制定、新修改的法律之中。尤其是憲法修正案規(guī)定“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，增加“國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的規(guī)定，極大地豐富和深化了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容，為把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)提供了憲法依據(jù)、法理引領(lǐng)和制度保障。

《民法總則》作為民法典和民事法律體系的理論和制度基石，作為社會(huì)生活的百科全書，在第1條就開宗明義地規(guī)定：“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，并把平等、公正、誠(chéng)信、和諧、環(huán)保等作為基本原則加以規(guī)定，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在其他各章節(jié)，則以規(guī)則等形式貫徹了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，如專門對(duì)作假、欺詐、脅迫、惡意串通、損害他人權(quán)益等行為作出否定性規(guī)定，鼓勵(lì)見義勇為行為，保護(hù)英雄烈士人格權(quán)利，以法律的權(quán)威性維護(hù)和保障社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

本次常委會(huì)會(huì)議剛剛通過的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在中華人民共和國(guó)成立七十周年之際對(duì)部分服刑罪犯予以特赦的決定》也生動(dòng)體現(xiàn)了民主、文明、和諧、法治、友善以及人道主義等社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

除了立法和修法，社會(huì)主義核心價(jià)值觀還體現(xiàn)在法律廢止和法律解釋方面。例如，2013年12月28日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過《關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》，充分體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)、維護(hù)公平正義、踐行法治的核心價(jià)值觀。2016年11月7日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議全票通過的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條的解釋》，維護(hù)了國(guó)家尊嚴(yán)、法治權(quán)威、國(guó)家安全，充分體現(xiàn)了中華民族的核心價(jià)值和共同利益，得到全國(guó)人民的擁護(hù)和香港主流民意的認(rèn)同。

在把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入地方法治的實(shí)踐中，各地進(jìn)行了許多有益探索和創(chuàng)新。例如，自2015年起，天津、昆明、貴陽、銀川、青島、無錫等城市先后制定了《文明行為促進(jìn)條例》，倡導(dǎo)文明行為，治理不文明行為，提升社會(huì)文明程度。這些條例通常都在第1條把“為了培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”作為立法宗旨和目的。上海市人大常委會(huì)通過的《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》（2016年7月）、《上海市食品安全條例》（2017年1月）、《上海市社會(huì)信用條例》（2017年6月）等地方性法規(guī)，創(chuàng)造性地把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入地方性法規(guī)，積累了可復(fù)制可推廣的立法經(jīng)驗(yàn)。再如，2018年11月23日，江蘇省人大常委會(huì)通過《南京市國(guó)家公祭保障條例》。該條例對(duì)凝聚民族精神、激發(fā)愛國(guó)熱情、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀發(fā)揮了積極作用。

同時(shí)，我們也要看到，同全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理和社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的目標(biāo)要求相比，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的工作還存在較大差距，一些法律對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的支撐上仍存在引導(dǎo)性、激勵(lì)性、約束力、強(qiáng)制力不夠等問題，例如，我國(guó)刑法對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)、見義勇為等保護(hù)不力，對(duì)欺行霸市、故意傷害、敲詐勒索、非法拘禁、尋釁滋事、毀壞財(cái)物等黑惡勢(shì)力有組織犯罪打擊不力，某些顛覆人們核心價(jià)值觀的執(zhí)法決定或司法判決屢屢受到公共輿論的批評(píng)；在如何將核心價(jià)值觀融入法律方面尚存在理論研究不夠、路徑方法不明等問題。鑒于此，我提出以下思考和建議，供參考。

一是，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，尊重和遵循立法規(guī)律。核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，不是口號(hào)式標(biāo)簽式的形式主義，也不能簡(jiǎn)單地照搬套用，而是實(shí)質(zhì)性融入，達(dá)致核心價(jià)值觀和法律法規(guī)合為一體，水乳交融。把核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，既是政治原則，也是科學(xué)實(shí)踐，因此要遵循法治建設(shè)的客觀規(guī)律。毛澤東主席在領(lǐng)導(dǎo)制定《中華人民共和國(guó)憲法》的時(shí)候強(qiáng)調(diào)“搞憲法是搞科學(xué)”。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)立法，并指出“科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律”，他要求立法機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)提高法律的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性和可操作性，使每一部法律法規(guī)都切實(shí)管用。我們?cè)诤诵膬r(jià)值觀融入法治建設(shè)方面，也要秉持科學(xué)精神，堅(jiān)持科學(xué)立法。

二是，善于把核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為法理，把核心價(jià)值觀的要求轉(zhuǎn)換為權(quán)利、義務(wù)、行為、責(zé)任等法律概念，轉(zhuǎn)換為法律語言文字，進(jìn)而形成內(nèi)涵精確的法律規(guī)則和法律制度。法理是法的內(nèi)在精神，是法律實(shí)踐的正當(dāng)性理據(jù)，是對(duì)法治實(shí)踐的科學(xué)認(rèn)知。社會(huì)主義核心價(jià)值觀就是當(dāng)代中國(guó)的核心法理。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議等重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)法理的意義，提出了一系列法理新概念、新命題和新論語，在法理層面闡述了全面依法治國(guó)、推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重大理論和實(shí)踐問題。他還要求法治工作者在法律實(shí)施的實(shí)踐中處理好法理與事理、情理等的關(guān)系。黨中央的多個(gè)重要文獻(xiàn)也都提出要深化法理研究，夯實(shí)我國(guó)核心利益的法理依據(jù)。

有關(guān)部門提出要為軍事斗爭(zhēng)做好法理準(zhǔn)備。在制定《民法總則》時(shí)，黨中央和全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)，“既堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決社會(huì)生活中紛繁復(fù)雜的問題，又尊重立法規(guī)律，講法理、講體系。”這就要求我們善于從法理的維度對(duì)待核心價(jià)值觀入法工作，注重把核心價(jià)值理念的道德話語、宣傳話語、文件話語轉(zhuǎn)換為法理話語、法律規(guī)范和行為標(biāo)準(zhǔn)。這方面，正在編纂的民法典（草案）提供了很多范本。以本次常委會(huì)會(huì)議審議的《民法典》（草案）第四編“婚姻家庭編”為例。該編的第2條，即總819條，規(guī)定“實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益”，即是把文明、和諧、自由、平等、法治、友善等核心價(jià)值觀集成轉(zhuǎn)化為婚姻家庭制度的基本法理，為該編各章節(jié)各條款的具體規(guī)則提供了價(jià)值導(dǎo)向和法理依據(jù)。再以《民法典》（草案）第五編 “繼承編”909條為例，第1款規(guī)定“同一順序繼承人繼承遺產(chǎn)的份額，一般應(yīng)當(dāng)均等”，這是遺產(chǎn)分配的總原則，體現(xiàn)了平等價(jià)值觀；第2款“對(duì)生活有特殊困難的缺乏勞動(dòng)能力的繼承人，分配遺產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以照顧”，體現(xiàn)了友善價(jià)值觀；第3款“對(duì)被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)或者與被繼承人共同生活的繼承人，分配遺產(chǎn)時(shí)，可以多分”，體現(xiàn)了公正價(jià)值觀；第4款“有扶養(yǎng)能力和有扶養(yǎng)條件的繼承人，不盡扶養(yǎng)義務(wù)的，分配遺產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)不分或者少分”，體現(xiàn)了公正價(jià)值觀和友善價(jià)值觀；第5款“繼承人協(xié)商同意的，也可以不均等”，體現(xiàn)了自由價(jià)值觀以及私權(quán)自治、家庭民主。這些條款把抽象的價(jià)值觀具體化、法理化、規(guī)范化，既體現(xiàn)了法律定分止?fàn)幍膶?shí)踐價(jià)值，又有利于培育家庭美德、營(yíng)造崇德尚善的社會(huì)風(fēng)尚。

三是，正確平衡不同的價(jià)值沖突。社會(huì)主義核心價(jià)值體系中不同價(jià)值之間在具體問題上可能會(huì)出現(xiàn)沖突。例如，信息共享與個(gè)人隱私保護(hù)。信息共享可以充分利用信息資源引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，也能夠通過信息公開保障金融貸款安全、交易安全等。但是，缺乏規(guī)范和疏于監(jiān)督的個(gè)人信息采集、加工和使用，又必然危及公民個(gè)人的隱私權(quán)，甚至損害公民的尊嚴(yán)、安寧和財(cái)產(chǎn)。這種情況下，就需要對(duì)不同價(jià)值進(jìn)行理性的平衡，即“如何在建立信用平臺(tái)、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信的同時(shí)，做到對(duì)公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況、身體狀況、社會(huì)關(guān)系、生活習(xí)慣等屬于隱私范疇的個(gè)人信息的保護(hù)，確保公民個(gè)人信息安全和生活尊嚴(yán)”。隱私權(quán)的保護(hù)既是個(gè)人利益，也是公共利益，是社會(huì)運(yùn)行的底線，所以，對(duì)公民個(gè)人信息的采集，必須秉持善意、經(jīng)得許可、有限取得、合理使用，防止擅自過度采集和濫用，嚴(yán)禁盜取和非法利用他人信用數(shù)據(jù)。類似的價(jià)值沖突還有很多，這就需要我們?cè)诹⒎ㄟ^程中尤其要注意避免顧此失彼。

四是，正確把握行為標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置行為尺度。核心價(jià)值觀入法，既要引導(dǎo)、激勵(lì)、約束，又不能超出高限、強(qiáng)人所難。如果簡(jiǎn)單地將法律視為提升道德的工具，會(huì)使社會(huì)生活泛道德化，甚至混淆法律與道德的界限、法律與黨紀(jì)的區(qū)別。核心價(jià)值觀是一個(gè)具有彈性標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值導(dǎo)向和價(jià)值原則，在融入法律的時(shí)候，要對(duì)社會(huì)文明程度和平均道德水平進(jìn)行深入調(diào)研、科學(xué)研判，做到與當(dāng)下的社會(huì)文明程度相匹配，與大多數(shù)人的道德水平相適應(yīng)。否則，強(qiáng)行規(guī)定高于絕大多數(shù)人的道德認(rèn)知和文明程度的義務(wù)性規(guī)范，強(qiáng)制人們?nèi)プ袷?，將?huì)導(dǎo)致要么難以有效實(shí)施，法律失去其尊嚴(yán)和權(quán)威；要么，以高昂的執(zhí)法成本去強(qiáng)制實(shí)施，國(guó)家人財(cái)物力量難以承受。法律是面向全民的行為準(zhǔn)則，而不是只針對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的行為準(zhǔn)則，更不可能推定“人皆為堯舜”，必須把體現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向與設(shè)定道德底線結(jié)合起來考慮，正確處理好法律的引領(lǐng)性與規(guī)范性的關(guān)系。

還要發(fā)揮好社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)習(xí)慣、習(xí)俗、慣例、村規(guī)民約、市民公約等社會(huì)規(guī)范的評(píng)價(jià)功能，支持公序良俗、促進(jìn)移風(fēng)易俗。習(xí)慣有好習(xí)慣、壞習(xí)慣之分，風(fēng)俗也有良俗、陋俗之別。什么是好習(xí)慣，什么是壞習(xí)慣；什么風(fēng)俗是良俗，什么風(fēng)俗是陋俗等，要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行評(píng)判和檢驗(yàn)。例如，長(zhǎng)幼有序、父慈子孝是符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的公序良俗，可以入法入規(guī)；而男尊女卑、男女有別（指男子與女子在家庭關(guān)系、財(cái)產(chǎn)處置、遺產(chǎn)繼承等方面權(quán)利與義務(wù)不能對(duì)等）則是違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的封建道德習(xí)俗，不僅不能入法入規(guī)，而且必須抵制和摒棄。

五是，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，但也不能由此產(chǎn)生“立法依賴”。把涉及社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、引導(dǎo)、踐行的事情都由法律包下來，那是不現(xiàn)實(shí)、不可能的，還是要法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、公共政策、宣傳教育多管齊下，互相協(xié)同，通力合作。核心價(jià)值觀融入法治體系是長(zhǎng)期的、持續(xù)的，需要有序推進(jìn)、長(zhǎng)期堅(jiān)持，常態(tài)化、長(zhǎng)效化。正如《關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的立法修法規(guī)劃》所指出的，“力爭(zhēng)經(jīng)過五到十年，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”，所以，不可違背規(guī)律，不講立法質(zhì)量，急于求成。

六是，深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀研究，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)核心價(jià)值觀與法治建設(shè)的深度融合。要深刻把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化的總格局總趨勢(shì)和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總方向總要求，不斷深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀研究，把握其本質(zhì)，豐富其內(nèi)涵，拓展其功能。例如，現(xiàn)行核心價(jià)值觀的12個(gè)概念里面不包括“安全”“環(huán)境”詞語。但是，毫無疑問，“安全”“環(huán)境”都是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的題中之義。黨的十九大報(bào)告指出，隨著社會(huì)主要矛盾的變化，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。美好生活需要，就是價(jià)值追求。這就意味著“安全”“環(huán)境”已經(jīng)成為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分。立法、修法工作必須充分考慮包括國(guó)家安全、社會(huì)安全、公共安全、生產(chǎn)安全，公民人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、信息安全等在內(nèi)的安全價(jià)值，考慮環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展、生態(tài)正義、自然倫理、“天人合一”等環(huán)境價(jià)值。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀是一個(gè)開放系統(tǒng)，要隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展、人民對(duì)美好生活的價(jià)值訴求的變化、黨在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新而不斷豐富和深化。只有以理論研究為先導(dǎo)，才能精確把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀的立法需求，才能提高核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的科學(xué)性、時(shí)代性和前瞻性。

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（本文是十三屆全國(guó)人大常委會(huì)專題講座第十二講。主講人張文顯系中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任）