奇葩規(guī)章制度屢見不鮮 企業(yè)“家規(guī)”不可逾越法律紅線

手機鈴聲必須使用統(tǒng)一音樂，否則就要被扣除績效工資；員工上廁所有時間限制，短時間內(nèi)連續(xù)上廁所要被罰款；員工因為疫情防控拒絕參加同事的生日聚會被單位罰款甚至開除……

這一幕幕令人啼笑皆非的案例，就真實發(fā)生在我們身邊，一些企業(yè)的“家規(guī)”已經(jīng)明顯侵犯了員工的合法權益。

近日，中國裁判文書網(wǎng)上一起“穿短褲上班被開除后員工狀告公司”的案例再次引發(fā)人們對企業(yè)“家規(guī)”的關注。員工丁某因違反公司規(guī)定，穿短褲上班，被公司以不服從管理為由辭退，丁某認為不著工裝即被開除處罰過重，將公司告上法庭。法院最終審理認為，公司有權因丁某違反規(guī)章制度與其解除勞動合同，但公司未提交證據(jù)證明其規(guī)章制度制定的合法性，支持了丁某的主張。

北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任黃樂平接受記者采訪時表示，企業(yè)制定“家規(guī)”是勞動合同法賦予的權利，但應注重人性而不是“任性”，要與國家法律法規(guī)保持一致，對“犯規(guī)”的企業(yè)“家規(guī)”要堅決打擊。

遲到與年假掛鉤無法律效力

任娜每天早上至少要上三個以上的鬧鐘，從6點半開始，每隔兩分鐘就得上一個，這樣才能讓自己在最短時間內(nèi)迅速清醒，保證在8點半前趕到單位。

任娜在北京一家數(shù)碼公司已經(jīng)工作了5年，單位規(guī)定的上班時間一直是9點，但自從今年年初換了新領導后，修改了公司規(guī)定，要求行政崗提前半小時到崗，否則就要被處罰。

很難適應新“生物鐘”的任娜，遲到了幾次，也因此感受到了處罰的“威力”。

“晚到5分鐘就記遲到一次，累計三次就要從年假中扣除一天?！比文韧嘎?，單位每年給員工的年假是5天，一個家住得較遠、交通不方便的員工年假已被扣掉了一大半，無奈在單位附近租了房，因為如果年假被扣完，再遲到還要被罰錢。

2008年1月1日起施行的《職工帶薪年休假條例》第二條規(guī)定，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。單位應當保證職工享受帶薪年休假。

對此，北京高文律師事務所律師胡偉表示，職工帶薪年休假是勞動法、勞動合同法和《職工帶薪年休假條例》等法律法規(guī)中明確賦予職工的休息權利。因此，企業(yè)用所謂內(nèi)部規(guī)定將員工遲到與扣除年假相掛鉤是違法行為，不具有法律效力。

值得注意的是，任娜單位的規(guī)章制度中針對遲到的處罰方式還包括罰款。實際上，為彰顯“力度”，不少企業(yè)都制定了罰款類的懲罰手段。

陳少華在一家網(wǎng)絡公司上班，每年8月是公司的研發(fā)月，單位規(guī)定原則上不許員工請假，如果連續(xù)請假超過三天，從第三天開始，每天要罰款100元。

“罰款權是行政機關才有的行政處罰權，用人單位作為依法經(jīng)營的民事主體并不享有行政處罰權。”黃樂平解釋說，1982年國務院發(fā)布的《企業(yè)職工獎勵條例》規(guī)定了國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)有權對職工實施罰款，但該條例已于2008年被廢止。如今，企業(yè)以任何理由對員工進行罰款均是于法無據(jù)。

辦公室戀情需“二選一”或侵權

因為一場戀愛，徐冉最終無奈換了工作。

兩年前，徐冉應聘來到一家傳媒公司，從事辦公室行政工作，隨著工作中的接觸，她和公司市場部經(jīng)理李根漸漸發(fā)展成了情侶。

此后，兩人卻時刻小心翼翼，不敢向同事透露，也不能一起上下班，因為公司有內(nèi)部規(guī)定，如果出現(xiàn)辦公室戀情，必須執(zhí)行“二選一”，即兩個情侶間只能有一個留在公司。公司給出的理由是辦公室戀情既會影響工作效率，也會給其他員工帶來不好的示范效應。

今年4月，兩人戀情被發(fā)現(xiàn)，企業(yè)負責人表示必須嚴格執(zhí)行“家規(guī)”，因為李根的工作對公司更為重要，因此“建議”徐冉辭職。最終，徐冉選擇離開公司。

這樣的例子并不鮮見，有些單位不僅插手員工戀愛，甚至“升級”去干預女職工懷孕時間，比如約定女性職工在入職后的兩年內(nèi)不能懷孕等。

對此，中國人民大學商法研究所所長劉俊海指出，這些企業(yè)“家規(guī)”均屬于違法。根據(jù)民法典第一百一十條規(guī)定，自然人享有生命權、身體權、健康權、姓名權、婚姻自主權等權利。這意味著公民有權自己決定是否戀愛、結婚等，其他任何組織和個人都不能強制或干涉。

婦女權益保障法第二十七條規(guī)定，任何單位不得因結婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資、辭退女職工、單方解除勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議。

劉俊海說，單位制定這類所謂“戀愛禁止令”的規(guī)章制度嚴重侵犯了員工的基本公民權利。對入職員工的懷孕期限進行限制更是嚴重違法行為，如果公司基于該類規(guī)定擅自終止與員工的勞動關系，應當給涉事員工提供相應的賠償。

不過，黃樂平認為，在一些特定情形下，公司要求處于戀情的員工調(diào)崗則有合理性，比如，會計與出納談戀愛，對公司財務工作顯然是重大風險。但依據(jù)勞動合同法第三十五條規(guī)定，用人單位要與勞動者協(xié)商一致，才可以變更勞動合同約定的內(nèi)容，并要采用書面形式來變更勞動合同。

細化法律規(guī)定增強可操作性

公司規(guī)章制度是公司用于規(guī)范公司全體成員及公司所有經(jīng)濟活動的標準和規(guī)定，是公司內(nèi)部責任制的具體化體現(xiàn)。劉俊海指出，企業(yè)有自主經(jīng)營、自主管理的權利，制定企業(yè)“家規(guī)”也是法律賦予的權利。

勞動合同法第四條規(guī)定，用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。勞動合同法第三十九條規(guī)定，勞動者嚴重違反用人單位規(guī)章制度的，用人單位可以解除勞動合同。

勞動合同法的規(guī)定賦予了企業(yè)制定規(guī)章制度的權利，并保障了制度的執(zhí)行效力。但劉俊海提醒，法律明確了建立規(guī)章制度的必要前提是“依法”，勞動合同法第八十條規(guī)定，用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門責令改正，給予警告；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。這意味著企業(yè)“家規(guī)”必須和國家法律保持一致，不能凌駕于法律之上。

在黃樂平看來，奇葩的企業(yè)“家規(guī)”屢見不鮮，既有法律知識的欠缺，也有企業(yè)意識的問題。實際中企業(yè)多將制定規(guī)章制度的工作交由辦公室或人事部門負責，如果相關起草者法律意識淡薄，制定出的規(guī)章制度就存在違反法律規(guī)定的可能。此外，不少企業(yè)存在“資本任性”問題，制定規(guī)章制度中只強調(diào)企業(yè)管理權和經(jīng)營自主權，忽視員工權益，同時缺乏民主參與過程。

在任娜的印象里，單位修改提前半個小時到崗的規(guī)定只是直接在員工群里進行了通知，修改過程中并未與員工進行任何協(xié)商。

“企業(yè)‘家規(guī)’絕非領導層一家之言?！眲⒖『＝榻B，勞動合同法第四條規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

“企業(yè)制度要想確?？茖W、有效和公平，必須堅持民主立規(guī)?！眲⒖『ＯＭ麊T工遇到不公平待遇，也應積極維權，如果企業(yè)“家規(guī)”存在嚴重違規(guī)或于法無據(jù)，要堅決說不。

黃樂平建議，企業(yè)應聘請法律團隊或請法務人員參與企業(yè)規(guī)章制度的制定，確保合法性，同時要保證企業(yè)規(guī)章制度具備可操作性。比如，有的企業(yè)規(guī)定員工不遵守執(zhí)行領導合理指示的視為違紀，何謂“合理”則沒有具體標準，企業(yè)一旦照此條款操作，極易引發(fā)勞動爭議。

企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)自主經(jīng)營權范疇，規(guī)章制度各不相同，當前法律對于如何制定企業(yè)規(guī)章制度，更多是在制定程序、制度內(nèi)容和公示告知方面作出原則性規(guī)定，體現(xiàn)了立法對于企業(yè)制定規(guī)章制度的原則性與靈活性的統(tǒng)一。

對企業(yè)制定規(guī)章制度的規(guī)定，勞動合同法第四條與勞動法第四條相比細化了不少，但黃樂平認為勞動合同法第四條仍可考慮進一步細化，增強可操作性。比如，對于規(guī)定中的制定或修改涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度，用人單位應與工會或職工代表“平等協(xié)商確定”應如何理解、有何具體舉措、不執(zhí)行的后果有哪些，這些內(nèi)容均可進一步細化。如何在勞動合同法中保障工會組織在企業(yè)制定規(guī)章制度中的作用不淪為形式并與工會法做到有效銜接，也需要進一步思考和討論。

來源：法治日報