公安部制定出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》

為保障公安民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)和民警執(zhí)法權(quán)威，在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，公安部制定了《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》，經(jīng)國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志簽署部長(zhǎng)令發(fā)布，將于2019年2月1日起正式施行。公安部今天在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》相關(guān)情況，公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會(huì)，公安部警務(wù)督察局局長(zhǎng)張向?qū)?、副局長(zhǎng)韓超出席發(fā)布會(huì)，并回答了記者提問(wèn)。

近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)不斷邁出新步伐、取得新成就，為實(shí)現(xiàn) “我國(guó)社會(huì)大局保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，成為世界上最有安全感的國(guó)家之一”作出了突出貢獻(xiàn)。這一成績(jī)的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也與全國(guó)廣大公安民警常年堅(jiān)守執(zhí)法執(zhí)勤一線(xiàn)、默默付出犧牲奉獻(xiàn)密不可分，與他們嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、著力維護(hù)社會(huì)公平正義密不可分。但是，近年來(lái)，一線(xiàn)公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遭遇阻撓執(zhí)法、暴力抗法、造謠誹謗事件時(shí)有發(fā)生，不僅對(duì)公安民警人身安全和個(gè)人聲譽(yù)造成嚴(yán)重侵害，也極大地?fù)p害了國(guó)家法律尊嚴(yán)和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威，還嚴(yán)重干擾了公安民警依法履行打擊犯罪、保護(hù)人民的職責(zé)使命。

張向?qū)幫▓?bào)，改革開(kāi)放40年來(lái)，全國(guó)共有1.3萬(wàn)余名公安民警因公犧牲，為公安事業(yè)獻(xiàn)出了寶貴生命。2013年至2017年的5年里，全國(guó)公安民警因公犧牲2003人，因公負(fù)傷或致殘2.5萬(wàn)人，其中，2017年?duì)奚?61人、平均年齡只有43.5歲。這些流血犧牲有相當(dāng)一部分是由于民警在執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中受到暴力襲擊、報(bào)復(fù)傷害、妨害阻礙所造成的。僅2017年，各級(jí)警務(wù)督察部門(mén)就受理核查侵害民警執(zhí)法權(quán)益案（事）件1.3萬(wàn)起，處理侵害行為人1.8萬(wàn)名，為1.6萬(wàn)名民警提供救濟(jì)、恢復(fù)名譽(yù)、挽回?fù)p失。

張向?qū)幷f(shuō)，自2017年3月以來(lái)，公安部立足新時(shí)代我國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持法治思維，深入調(diào)研論證，認(rèn)真總結(jié)、積極借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)成熟經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，開(kāi)展《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》制定工作?！兑?guī)定》以《中華人民共和國(guó)人民警察法》《公安機(jī)關(guān)督察條例》等法律法規(guī)為主要依據(jù)，充分考慮了當(dāng)前維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作的實(shí)際需要，充分考慮了與相關(guān)政策、法律法規(guī)的銜接配套?！兑?guī)定》共有三十三條，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

《規(guī)定》明確，公安民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)受法律保護(hù)，不受妨害、阻礙，民警及其近親屬的人身財(cái)產(chǎn)安全不因民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到威脅、侵犯，民警及其近親屬的人格尊嚴(yán)不因民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到侮辱、貶損。行為人實(shí)施侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。民警依法履職對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，民警個(gè)人不承擔(dān)法律責(zé)任，由其所屬公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)造成的損害給予補(bǔ)償。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得對(duì)民警采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉等措施，不得作出處分或者免職、降職、辭退等處理。

保障民警依法履職 維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán) 公安部制定出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》

《規(guī)定》要求，縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立由督察長(zhǎng)為主任的維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會(huì)，其辦公室設(shè)在警務(wù)督察部門(mén)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威新聞發(fā)布機(jī)制，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立民警因公負(fù)傷緊急救治暢通機(jī)制，建立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威撫慰金制度，通過(guò)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、專(zhuān)職律師等形式為民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)提供法律服務(wù)。《規(guī)定》還明確了侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的具體情形、處置要求，對(duì)民警受到侵犯后的申請(qǐng)救濟(jì)、案件督辦、職務(wù)行為認(rèn)定、澄清證明以及落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任等方面提出要求，并將警務(wù)輔助人員、民警近親屬一并納入保護(hù)范疇。

郭林表示，保護(hù)一線(xiàn)執(zhí)法執(zhí)勤民警及其家屬人身安全，維護(hù)正常執(zhí)法秩序和警察執(zhí)法權(quán)威，既是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)法治中國(guó)建設(shè)的客觀要求，也是維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)公共秩序、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)實(shí)需要?！豆矙C(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》的發(fā)布施行，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)廣大公安民警的關(guān)心厚愛(ài)，充分體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)公安民警依法履職的支持信任，也是公安部黨委激勵(lì)公安民警勇于作為、盡職擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾e措。全國(guó)公安機(jī)關(guān)將按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警方針，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式、提高執(zhí)法水平，使人民群眾在每一起案件、每一次執(zhí)法行動(dòng)中切實(shí)感受到公平正義。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新時(shí)代，維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威既需要全警努力，也需要全社會(huì)理解支持，努力形成人人尊法守法、自覺(jué)配合執(zhí)法的良好社會(huì)氛圍。