用司法智慧助企業(yè)重獲新生

河南省高級人民法院院長張立勇在焦作市中級人民法院院長李玉杰陪同下到卓立公司調(diào)研卓立公司調(diào)研

一個負(fù)債10億元的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)河南淼雨飲品有限公司，通過法院依法重整，引入戰(zhàn)略投資1億元，絕地逢生，使300多名職工有活干、有飯吃、有社保；一個負(fù)債近22億元的國家級高新技術(shù)民營企業(yè)卓立膜材料股份有限公司，法院及時依法介入重整，科學(xué)選擇管理團隊，從2016年重整以來實現(xiàn)營收6億元、上繳稅金6800余萬元……

近年，河南省焦作市兩級法院緊緊圍繞中央強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總要求，按照最高人民法院和河南省高級人民法院工作部署，積極推動破產(chǎn)審判體制機制改革創(chuàng)新，規(guī)范辦案流程，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟格局的重整審理機制。主動落實“盡可能多重整和解、少破產(chǎn)清算”的政策目標(biāo)，在清理“僵尸企業(yè)”的同時，對有發(fā)展希望、有存續(xù)價值的困境企業(yè)實施拯救，在重整審判方面作了先行探索，成功重整了鑫安科技、淼雨、卓立和思可達(dá)等公司，確保社會利益最大化，實現(xiàn)債權(quán)清償37.31億元，妥善安置員工3620人，實現(xiàn)國家稅收5.68億元，使11.61億元銀行債權(quán)以債轉(zhuǎn)股方式得以確認(rèn)保護。

立足大局 精準(zhǔn)定位破產(chǎn)審判

焦作市因煤而建，以煤而興，有著輝煌的歷史，但隨著煤炭資源的枯竭，經(jīng)濟下行壓力加大，產(chǎn)能過剩矛盾突出，資本動力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型升級。受經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的影響，一些具有良好發(fā)展前景的高新企業(yè)也陷入困境，甚至面臨破產(chǎn)清算。焦作穩(wěn)增長、提質(zhì)量的任務(wù)異常艱巨，對法院審判工作提出了新任務(wù)、新要求。

近年，焦作市中級人民法院積極找準(zhǔn)護航經(jīng)濟發(fā)展的切入點，將法院工作放在全市工作大局中來審視、思考和謀劃，制定《護航經(jīng)濟發(fā)展專項行動實施方案》等文件，組建破產(chǎn)重整專業(yè)審判團隊，發(fā)揮破產(chǎn)審判“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的調(diào)節(jié)作用，促進經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型發(fā)展，收到“重整一個企業(yè)，挽救一批企業(yè)”的良好效果。

“市中級人民法院主動作為，積極服務(wù)我市經(jīng)濟發(fā)展，站位高、角度準(zhǔn)、措施硬，其做法和經(jīng)驗值得肯定?！敝泄步棺魇形瘯浲跣∑蕉啻螌κ兄屑壢嗣穹ㄔ鹤o航經(jīng)濟發(fā)展、支持地方企業(yè)發(fā)展的做法給予肯定。在編制機構(gòu)整體縮編的情況下，市委、市政府及時批準(zhǔn)該院成立清算與破產(chǎn)審判庭，為多批次破產(chǎn)重整案件的成功審理提供了良好的外部環(huán)境。

“破產(chǎn)審判既是司法難題，也是社會難題，牽扯面廣、問題復(fù)雜，涉及社會方方面面的因素。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持對于審理好破產(chǎn)案件至關(guān)重要?！苯棺魇兄屑壢嗣穹ㄔ涸洪L李玉杰說。

焦作市中級人民法院通過審判業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)分析，對于涉及群體性勞動爭議、民間借貸、金融借貸等訴訟較多的重點企業(yè)，及時向政府通報，早提示、早預(yù)警。在破產(chǎn)案件受理前，積極與政府相關(guān)部門溝通交流，召開聯(lián)席會議，全面分析企業(yè)狀況，從法律上指導(dǎo)破產(chǎn)工作組完善破前準(zhǔn)備；在案件審理中，吸納政府有關(guān)部門、工作組組成破產(chǎn)管理人主導(dǎo)清算工作，方便與各相關(guān)行政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，確保在依法行政的前提下支持破產(chǎn)重整，發(fā)揮政府職能，做好破產(chǎn)期間的穩(wěn)定工作。

重整優(yōu)先 全力搶救瀕死企業(yè)

“我們始終堅持重整和解貫穿于法院受理、審理破產(chǎn)案件全過程。在破產(chǎn)案件審理的每個環(huán)節(jié)，都要盡可能開展多方會診，窮盡手段，為企業(yè)尋找重整機會?！苯棺魇兄屑壢嗣穹ㄔ焊痹洪L李振國說，針對破產(chǎn)重整條件不明顯的企業(yè)，采用縱向上下拉伸，尋找上下游企業(yè)，橫向左右拓展，引進戰(zhàn)略投資人，放大重整有利因素，挽救重整機遇。

在實踐中，對申請到法院的破產(chǎn)案件，焦作市中級人民法院總結(jié)推行了“三審查”工作法，即審查和保護破產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勢資產(chǎn)、審查破產(chǎn)企業(yè)的潛在價值、審查破產(chǎn)企業(yè)新的生機和機遇。

河南卓立膜材料股份有限公司是國內(nèi)首家以研發(fā)、生產(chǎn)熱燙印熱轉(zhuǎn)印耗材為主的國家級高新技術(shù)企業(yè)，擁有多項專利技術(shù)，產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率達(dá)65%。法院經(jīng)過充分的調(diào)查研究，認(rèn)為該企業(yè)具備再生條件，遂裁定破產(chǎn)重整。

焦作市中級人民法院破產(chǎn)庭庭長王勝利說，經(jīng)過多年的實踐，逐漸探索出重整企業(yè)識別的一套方法，不盲目采信企業(yè)提供的財務(wù)數(shù)據(jù)和資料，實地走訪企業(yè)、職工和屬地政府機關(guān)，了解企業(yè)現(xiàn)狀、職工的日常生活狀況和對企業(yè)的評價。同時，借助信息化的大數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)上、征信系統(tǒng)、訴訟平臺、工商登記平臺等，掌握企業(yè)的社會公眾評價、稅收、違法信息和訴訟信息等。

嚴(yán)格審查 精準(zhǔn)選擇重整方案

2014年12月22日，河南淼雨飲品股份有限公司以破產(chǎn)重整為由向焦作市中級人民法院申請破產(chǎn)重整?！霸撈髽I(yè)牽涉面廣，涉及眾多職工和債權(quán)人利益。歷經(jīng)11個月的反復(fù)磋商，最終選擇了最佳重整計劃，引進實力雄厚重組方，不僅保障了400多名債權(quán)人的權(quán)益，也保住了職工的飯碗?！比虆⑴c破產(chǎn)重整工作的主審法官史文輝說。

多方征集重整方案，擴大提出重整方案的主體范圍。除了管理人和債務(wù)人可以提出外，也鼓勵債權(quán)人和出資人提出重整方案。針對多種重整方案，法院責(zé)令管理人分析研判，對比各種方案的優(yōu)劣利弊，衡量各方參與主體的利益，精準(zhǔn)選出最佳方案。

據(jù)悉，加強對重整方案的審查、確保債務(wù)人重整如期實現(xiàn)是法院始終堅持的一項重要原則。首先是合法性審查，看重整方案是否違反國家法律規(guī)定、是否規(guī)避國家產(chǎn)業(yè)政策。第二是現(xiàn)實性審查，看重整人的動機是否符合企業(yè)的發(fā)展和社會需要、重整人的資金是否雄厚、能否確保債權(quán)人利益最大化，實現(xiàn)多贏局面。第三是可行性審查，看經(jīng)營方案是否具備市場利益并切實可行、資金來源是否可靠、經(jīng)營人員是否具備市場經(jīng)營能力。

嚴(yán)格監(jiān)管 全力助推企業(yè)爬坡過坎

在破產(chǎn)重整案件的審理中，考慮焦作地區(qū)管理人的客觀實際，法院一方面指定政府組織的原企業(yè)工作組成員組成清算組管理人的主體，另一方面吸收專門破產(chǎn)管理人中的會計師、評估師等具有專門職稱的專業(yè)人士進入清算組擔(dān)任管理人輔助人，共同組成破產(chǎn)管理人，充分發(fā)揮工作組熟悉情況接地氣的優(yōu)勢和專業(yè)人士具有清算專業(yè)技能的優(yōu)勢，相互配合，達(dá)到重整工作效果最大化。

大膽啟用原經(jīng)營團隊。在卓立公司重整案中，采取管理人管理模式。管理人在接管企業(yè)后，根據(jù)債務(wù)人實際狀況，委托原公司管理層經(jīng)營，并制定詳細(xì)透明的財務(wù)制度和經(jīng)營目標(biāo)，迅速穩(wěn)住了管理層，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

積極推行陽光破產(chǎn)。要求管理人及時、持續(xù)披露有關(guān)信息，不掩飾、不隱瞞，及時接受債權(quán)人和出資人的詢問咨詢，以便詳細(xì)了解重整計劃的制定細(xì)節(jié)，能更清晰地比較、選擇各種重整方案，為順利表決通過重整計劃奠定基礎(chǔ)。

探索關(guān)聯(lián)合并破產(chǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)存在資產(chǎn)嚴(yán)重混同、管理人員嚴(yán)重混同、經(jīng)營項目嚴(yán)重同質(zhì)化及借殼經(jīng)營等情形，只要債權(quán)人或管理人申請合并重整，法院堅決予以合并重整。在卓立公司破產(chǎn)重整立案后，發(fā)現(xiàn)卓立公司和卓林公司等公司系母子公司，在經(jīng)營、資金、人員及債務(wù)上高度混同、業(yè)務(wù)上高度緊密關(guān)聯(lián)且均注冊于焦作，最終決定合并重整。

2017年11月28日，焦作法院破產(chǎn)重整成效觀摩暨全省法院破產(chǎn)審判工作推進會召開。與會人員實地觀看了焦作淼雨飲品公司、卓立膜材料公司重整后的生產(chǎn)經(jīng)營情況，總結(jié)推廣了焦作市中級人民法院服務(wù)企業(yè)破產(chǎn)重整工作的經(jīng)驗。

作者：劉建章 賈文宇