速看丨公安部權(quán)威發(fā)布：告訴你如何保護好“錢袋子”

公安部告訴你如何保護好“錢袋子”

滿博 攝影

公安部告訴你如何保護好“錢袋子”

滿博 攝影

公安部今天在京召開新聞發(fā)布會，通報公安機關(guān)打擊和防范非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪工作情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會，公安部經(jīng)濟犯罪偵查局局長高峰、巡視員劉冬、副局長趙斌、尤小文、王志廣出席發(fā)布會，并回答了媒體記者提問。

公安部新聞發(fā)言人郭林：

各位新聞界的朋友們，大家下午好！歡迎大家出席公安部舉行的新聞發(fā)布會。大家一定都關(guān)注到了，被媒體稱為共和國公安史上最高規(guī)格的全國公安工作會議5月7日至8日在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話，充分肯定黨的十八大以來公安工作取得的成績，深刻總結(jié)在實踐中積累的寶貴經(jīng)驗，深入闡述新時代公安機關(guān)的使命任務(wù)，對做好新時代公安工作作出了全面部署，為新時代公安機關(guān)更好履行黨和人民賦予的職責使命、不斷開創(chuàng)公安工作新局面、為實現(xiàn)偉大夢想創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境指明了前進方向、提供了根本遵循。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。全國公安工作會議還特別強調(diào)，要圍繞影響群眾安全感的突出問題，履行好打擊犯罪、保護人民的職責，對突出違法犯罪，要保持高壓震懾態(tài)勢，堅持重拳出擊、露頭就打。

5月7日晚，國務(wù)委員、公安部部長趙克志主持召開公安部黨委會議，并于8日與全國公安廳局長一起，深入研究部署學習貫徹工作。他強調(diào)，學習好、貫徹好、落實好習近平總書記重要講話精神，是當前和今后一個時期全國公安機關(guān)的首要政治任務(wù)。各級公安機關(guān)要迅速在全警掀起學習貫徹熱潮，著力在狠抓落實上下功夫見成效，堅決履行好黨和人民賦予的新時代職責使命。要依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、涉槍涉爆犯罪和個人極端犯罪，嚴厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資和盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪，切實保障人民安寧。

我們今天發(fā)布會的主題，就是通報公安機關(guān)履行打擊犯罪、保護人民的職責，打擊和防范非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪活動情況。為此，我們邀請到公安部經(jīng)濟犯罪偵查局局長高峰、巡視員劉冬、副局長趙斌、尤小文、王志廣向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。

當前，受國際國內(nèi)各種復(fù)雜因素影響，我國經(jīng)濟犯罪活動總體仍處于高發(fā)態(tài)勢。其中，非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪高發(fā)頻發(fā)，一些新興經(jīng)濟領(lǐng)域如網(wǎng)絡(luò)借貸、投資理財、養(yǎng)老服務(wù)、消費返利、虛擬貨幣、金融互助等成為涉眾型經(jīng)濟犯罪的“重災(zāi)區(qū)”，涉及人員多、地區(qū)廣、金額巨大，嚴重侵害廣大人民群眾合法權(quán)益，嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序，蘊含巨大經(jīng)濟金融風險。

鳳凰衛(wèi)視記者：

請問公眾如何來防范花樣翻新的非法集資犯罪？謝謝。

公安部經(jīng)偵局副局長王志廣：

感謝記者朋友的提問。正如剛才您所提到的，非法集資犯罪手段不斷翻新，欺騙性和迷惑性更強，嚴重擾亂了金融秩序，侵害了我們?nèi)嗣袢罕姷那猩砝?。公安機關(guān)將堅決依法嚴厲打擊，同時也提醒廣大群眾在投資理財?shù)倪^程當中，提升防范意識，抵制非法集資，無論不法分子如何巧立名目、巧舌如簧，希望大家能夠記住三點：

一是選擇合法的主體。根據(jù)我國的法律規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)管部門許可，任何機構(gòu)和個人不得開展理財、信托、基金、債券、外匯交易等等金融服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)借貸的P2P平臺，只能夠提供信息中介服務(wù)，不得從事自融、設(shè)立資金池。因此，在投資理財時要選擇金融監(jiān)管部門批準的持牌的金融機構(gòu)，未經(jīng)批準的堅決不參與。

二是拒絕可疑項目，未經(jīng)監(jiān)管部門批準和備案的，任何機構(gòu)和個人不得通過推介會、傳單、手機短信等公開宣傳募集資金。因此對于在商場、超市、街頭擺攤設(shè)點、拉人投資的，或者在網(wǎng)絡(luò)上、戶外廣告牌上刊發(fā)廣告進行宣傳等等情況，一定要提高警惕。

三是抵制高息誘惑。不法分子為了引誘群眾參加，往往允諾高收益、無風險、保本保息，實際上按照我國的法律規(guī)定，投資理財不得宣傳、不得承諾還本付息。在面對高利誘惑的時候一定要核實項目的真實性，思考一下如此高的收益是否可能，不要相信天上掉“餡餅”。實際上無論不法分子采取什么名目和手法，非法集資的實質(zhì)都是拆東墻補西墻，借新還舊，對于這種犯罪，公安機關(guān)堅決依法打擊，全力保護群眾遠離非法集資，保護好群眾的“錢袋子”，一旦發(fā)現(xiàn)非法集資，群眾也可以及時向有關(guān)部門舉報，依法維護好自己的切身利益。謝謝大家。

北京青年報記者：

請介紹一下公安機關(guān)打擊非法經(jīng)營“笑氣”集中行動的有關(guān)情況。謝謝。

公安部經(jīng)偵局副局長尤小文：

謝謝這位記者的提問?！靶狻钡膶W名叫做一氧化二氮，在醫(yī)療 和食品加工行業(yè)廣泛應(yīng)用，吸入“笑氣”之后會在短時間內(nèi)產(chǎn)生快感，而且能使人發(fā)笑，所以俗稱“笑氣”。

從公安機關(guān)偵控的情況來看，目前濫用“笑氣”的現(xiàn)象比較普遍。公安機關(guān)對這種情況高度重視，去年，公安部經(jīng)偵局部署山東公安機關(guān)開展摸排，基本摸清了國內(nèi)非法生產(chǎn)“笑氣”的網(wǎng)絡(luò)、組織架構(gòu)和經(jīng)營模式。在去年10月公安部經(jīng)偵局組織全國20個省份，包括山東、浙江、北京、上海等地，集中開展收網(wǎng)行動，一共立案117起，抓獲一大批犯罪嫌疑人，摧獲了生產(chǎn)加工窩點20多個，現(xiàn)場繳獲“笑氣”氣彈7000多萬支，還繳獲生產(chǎn)設(shè)備30多臺套，涉案金額1.4億元人民幣。

在工作中我們也發(fā)現(xiàn)，目前廣大人民群眾特別是青少年對于“笑氣”的危害了解不夠，有的出于好奇心，吸食成癮。希望我們各方一起努力，共同防范非法經(jīng)營“笑氣”的犯罪行為。謝謝。

新京報記者：

當前私募基金領(lǐng)域有哪些突出的違法犯罪活動，公安機關(guān)會采取哪些打擊防范措施？

公安部經(jīng)偵局巡視員劉冬：

謝謝你的提問。私募基金是專業(yè)性比較強的一種投資方式。從我們公安機關(guān)掌握的情況看，當前私募基金領(lǐng)域突出的經(jīng)濟犯罪有四類：第一，部分私募機構(gòu)打著“私募基金”的幌子，實際上是從事著非法集資活動。第二，個別的私募機構(gòu)突破私募基金行業(yè)最重要的合格投資者底線，采取公開宣傳的方式，從事非法集資犯罪活動。第三，個別的私募機構(gòu)沒有按照合同約定進行基金運作，甚至虛構(gòu)投資項目或者操縱成立空殼公司轉(zhuǎn)移侵吞基金資產(chǎn)和投資人募集款，實施合同詐騙，挪用資金或者職務(wù)侵占等犯罪。第四，個別私募機構(gòu)及從業(yè)人員違反法律規(guī)定，實施內(nèi)幕交易和操縱市場等犯罪。

今后公安機關(guān)將進一步加強與證券監(jiān)管部門的協(xié)作配合，建立健全溝通聯(lián)絡(luò)機制，及時發(fā)現(xiàn)私募機構(gòu)的經(jīng)營和兌付風險，對于涉嫌經(jīng)濟犯罪的依法嚴厲打擊，全力追查涉案資金去向，最大限度的為受害群眾挽回損失。與此同時，堅持打防結(jié)合，與相關(guān)部門一起強化監(jiān)測預(yù)警和風險摸排，進一步做好投資者的教育、宣傳、防范和解疑釋惑工作，強力維護市場經(jīng)營秩序和群眾的合法權(quán)益。建議大家在5月15號上午10點，關(guān)注公安部經(jīng)偵局通過人民網(wǎng)播出的專題節(jié)目《非法集資“會診室”》，有更加詳細的介紹。謝謝大家。

新華社記者：

請您具體談一談《公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪的若干規(guī)定》在產(chǎn)權(quán)保護方面有哪些制度安排的和舉措？

公安部經(jīng)偵局副局長趙斌：

謝謝記者提問。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石。黨中央和國務(wù)院高度重視產(chǎn)權(quán)保護工作。2016年11月4日中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，對完善產(chǎn)權(quán)保護制度、推進產(chǎn)權(quán)保護的法治化等工作進行了全面部署。習近平總書記在黨的十九大報告中深刻指出，經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)劣劣態(tài)。總書記在2018年11月1日民營企業(yè)座談會上又多次提及產(chǎn)權(quán)保護問題。

公安機關(guān)作為市場經(jīng)濟秩序的捍衛(wèi)者和打擊防范經(jīng)濟犯罪的主力軍，承擔著依法保護產(chǎn)權(quán)的重大責任，在嚴厲打擊侵犯產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟犯罪，依法保護各種所有制經(jīng)濟合法產(chǎn)權(quán)方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

《若干規(guī)定》從原則性規(guī)定到具體執(zhí)法環(huán)節(jié)均做了系列的規(guī)范，明確規(guī)定：公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件，應(yīng)當堅持平等保護公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟，堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等，加強對各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)與合法利益的保護；公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件應(yīng)當既堅持嚴格依法辦案，又要注意辦案的方法，慎重選擇辦案時機和方式，注重保障正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行；對不宜查封、扣押、凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行的同時，可以允許有關(guān)當事人繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管措施，以減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響；查封、扣押、凍結(jié)以及處置涉案財物，應(yīng)當依照法律規(guī)定的條件和程序進行，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限。

此外，《若干規(guī)定》還首次提出了“調(diào)查性偵查措施”的概念，主要是指不包括限制人身財產(chǎn)權(quán)利等強制性措施 在內(nèi)的偵查措施，嚴格限制了偵查權(quán)的過度使用，意在要求公安機關(guān)在依法履行打擊犯罪職責時，要有意識的減少對經(jīng)濟社會正常秩序的干擾。實際工作中，針對個別地方公安機關(guān)查封、扣押、凍結(jié)不規(guī)范，侵犯產(chǎn)權(quán)的問題，我們以貫徹落實《若干規(guī)定》為抓手，于2018年底至2019年初在全國公安機關(guān)經(jīng)偵部門范圍內(nèi)組織開展了集中整治工作，通過整治，各地集中清理整改了一批查扣不規(guī)范的問題。謝謝。

中央廣播電視總臺中國交通廣播記者：

我們剛拿到了剛公布的十大典型的經(jīng)濟犯罪案件，我想了解一下十大典型經(jīng)濟犯罪案件當中的“股寶網(wǎng)”案，這種以小資金獲取大收益的活動，我們廣大投資者能不能參與其中？謝謝。

公安部經(jīng)偵局巡視員劉冬：

“股寶網(wǎng)”這個案子是去年年底廣東深圳公安機關(guān)成功破獲的一起非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)犯罪的案件，搗毀了一個特大非法經(jīng)營證券期貨業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，涉案資金達到1.2億，這個案件還在繼續(xù)偵辦之中。公安機關(guān)偵查發(fā)現(xiàn)，“股寶網(wǎng)”等非法平臺利用所謂自研交易系統(tǒng)，在母賬戶的掩蓋下，依托各級代理商，在互聯(lián)網(wǎng)中為那些不具備風險識別和抵抗能力的散戶提供高杠桿投資渠道，從中牟取暴利。有關(guān)行為違反了證券法和刑法的相關(guān)規(guī)定，嚴重破壞金融市場交易秩序，給投資者帶來巨大損失。

大家知道，股票和期貨是高風險的金融產(chǎn)品，投資者進行股票投資或者期貨交易應(yīng)當通過依法設(shè)立的證券公司或者期貨公司進行，投資者要保持理性心態(tài)，增強風險防范意識，始終謹記收益和風險是成正比的，要把風險控制在可以承受的范圍內(nèi)，避免給自己造成損失。有四句話想通過媒體來傳播給廣大的投資者，就是“理財千萬條、安全第一條；投資不謹慎、親人兩行淚”。謝謝。

東方衛(wèi)視記者：

我有一個問題，針對非法集資的案件，下一步公安機關(guān)將采取什么樣的工作措施？

公安部經(jīng)偵局局長高峰：

我從事公安經(jīng)偵工作有30多年，面對非法集資案件的高發(fā)頻發(fā)，感受到從來沒有的巨大壓力。我們感覺有三個“沉甸甸”。首先是心里沉甸甸，看到廣大群眾的財產(chǎn)受到不法分子的侵害，很多甚至是多年的積蓄掉入陷阱?？吹剿麄冇逕o淚，我們的心里也在流血。二是肩膀沉甸甸，公安機關(guān)擔負著打擊犯罪、保護人民的重任。面對非法集資高發(fā)態(tài)勢，如何在嚴峻犯罪形勢下履行好自己的職責，對我和同事們是非常嚴峻的挑戰(zhàn)。三是頭腦沉甸甸。非法集資為什么會如此嚴重，有哪些深層次的原因，十分復(fù)雜。打擊只能是治標，要想治本還需要更好的制度設(shè)計和多部門齊抓共管。

面對嚴峻形勢，為了更好地履職盡責，必須創(chuàng)新打擊方式。我們已經(jīng)開展并將繼續(xù)推進以下工作。一是全力把握查處非法集資犯罪案件的最佳戰(zhàn)機。非法集資有相當?shù)碾[蔽性和復(fù)雜性。在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，一些不法分子把“信息中介”變成“信用中介”、設(shè)立資 金池，表面“合規(guī)”，實際違規(guī)違法。這類案件性質(zhì)認定、證據(jù)收集難度都十分大。希望廣大群眾理解，公安機關(guān)準確認定這類案件，需要以事實為基礎(chǔ)、為法律為準繩，需要有一個辦案周期來收集固定關(guān)鍵證據(jù)。當然，我們也在不斷提高把握最佳打擊時機的能力水平。二是強力推行“陽光辦案”。辦案中，公安機關(guān)都會全力緝捕犯罪嫌疑人、追繳涉案資產(chǎn)，最大限度地為受損群眾挽回經(jīng)濟損失。在這方面，有很多感人故事，有的民警因為連續(xù)加班加點犧牲在工作崗位，有的是不分晝夜輾轉(zhuǎn)八個國家緝捕逃犯。對有關(guān)追逃追贓 進展，公安機關(guān)將及時發(fā)布公告，回應(yīng)群眾的關(guān)切，也希望群眾依法表達訴求。同時，我們依托大數(shù)據(jù)手段，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)借貸、私募基金等領(lǐng)域的犯罪風險，初步摸清了有關(guān)行業(yè)生態(tài)，取得了階段性進展。三是進一步推動加強前端監(jiān)管。不僅投資人要提高防范意識，我們也積極推動有關(guān)監(jiān)管部門進一步加強監(jiān)管。希望有關(guān)監(jiān)管部門、公安機關(guān)、廣大群眾共同努力，一同防范非法集資犯罪。

公安部新聞發(fā)言人郭林：

非常感謝高峰局長飽含深情的回答。各位記者朋友，非法集資等涉眾型違法犯罪活動它具有很強的誘騙性、欺騙性和迷惑性，所以廣大群眾特別容易上當受騙，做好新聞宣傳和教育預(yù)防工作顯得至關(guān)重要，希望我們新聞界的記者朋友積極參與進來，結(jié)合“5.15”打擊和防范經(jīng)濟犯罪宣傳日，聚焦典型案例，揭露犯罪手段，提示風險危害，教育人民群眾努力推動社會各界共同參與打擊和防范涉眾型經(jīng)濟犯罪工作，切實保護好老百姓的“錢袋子”。