王軍：在服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶种胸暙I(xiàn)稅務(wù)力量

今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和艱巨繁重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、運(yùn)籌帷幄，作出了扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的重大決策部署，為統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。稅務(wù)部門必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，按照優(yōu)惠政策落實(shí)要給力、“非接觸式”辦稅要添力、數(shù)據(jù)服務(wù)大局要加力、疫情防控工作要盡力的“四力”要求，更加自覺(jué)地服務(wù)“六穩(wěn)”、“六?！贝缶?。

一、應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難挑戰(zhàn)需著力發(fā)揮稅收職能作用

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織所帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)。今年受國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情以及世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流等帶來(lái)的沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大壓力，社會(huì)民生領(lǐng)域遇到一些突出問(wèn)題，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也存在諸多困難挑戰(zhàn)。稅收是籌集財(cái)政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的重要手段，在國(guó)家治理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。發(fā)揮稅收職能作用，積極應(yīng)對(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更好服務(wù)發(fā)展大局，是稅務(wù)部門的重大政治責(zé)任。疫情發(fā)生以來(lái)，稅務(wù)部門積極服務(wù)宏觀調(diào)控和微觀主體，全力支持常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，宏觀政策重在逆周期調(diào)節(jié)，節(jié)奏和力度要能夠?qū)_疫情影響。稅收政策作為積極財(cái)政政策的重要組成部分，是逆周期調(diào)節(jié)不可或缺的重要手段，在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中發(fā)揮著十分重要的作用。特別是實(shí)施減稅降費(fèi)，是積極有效的宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)工具，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵舉措，是最直接、最有效、最公平的惠企措施。今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了7批28項(xiàng)支持不同群體、不同行業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。這些政策在時(shí)間上區(qū)分疫情發(fā)生初期與復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)期等不同階段，在內(nèi)容上區(qū)分減稅政策與降費(fèi)措施等不同手段，在地域上區(qū)分湖北與其他地區(qū)，在對(duì)象上區(qū)分中小微企業(yè)與大型企業(yè)等不同主體，在措施上區(qū)分減、免、緩、征、退、抵等不同方法，既及時(shí)精準(zhǔn)又有力有效，為幫助企業(yè)紓困解難、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤、保障民生就業(yè)提供了有力支撐。

積極服務(wù)市場(chǎng)主體。稅務(wù)部門是窗口單位，直接服務(wù)幾千萬(wàn)企業(yè)納稅人、數(shù)億自然人納稅人和十億多繳費(fèi)人，離市場(chǎng)主體最近，對(duì)他們的困難最了解、訴求最清楚、服務(wù)最直接。稅務(wù)部門服務(wù)水平的高低直接影響納稅人、繳費(fèi)人獲得感和滿意度的持續(xù)提升，直接影響市場(chǎng)主體活力的有效激發(fā)。疫情發(fā)生以來(lái)，為減少納稅人、繳費(fèi)人去辦稅大廳可能發(fā)生的感染風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)部門充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，大力推進(jìn)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，先后分3批推出54項(xiàng)具體措施，梳理發(fā)布了197個(gè)稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理清單，做到政策“碼上可知”、咨詢“線上可答”、業(yè)務(wù)“網(wǎng)上可辦”、操作“掌上可行”。目前，企業(yè)納稅人有90%以上的業(yè)務(wù)量可通過(guò)網(wǎng)上辦理，其中納稅申報(bào)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)99%以上。稅務(wù)部門還與銀保監(jiān)部門、銀行合作，持續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”，利用納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)特別是小微企業(yè)精準(zhǔn)放貸，幫扶企業(yè)紓困解難、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。今年上半年，全國(guó)小微企業(yè)通過(guò)“銀稅互動(dòng)”獲得貸款153萬(wàn)筆，金額4959億元，同比增長(zhǎng)65%。

助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。稅收營(yíng)商環(huán)境是整個(gè)營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。特別是在受疫情影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍困難的情況下，切實(shí)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境對(duì)保市場(chǎng)主體具有重要意義。按照“放管服”改革要求，稅務(wù)部門對(duì)照世界銀行營(yíng)商環(huán)境納稅評(píng)價(jià)指標(biāo)持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步壓減辦稅時(shí)間，提速企業(yè)開辦，將涉稅環(huán)節(jié)由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”、填寫表單由4份合為1份，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營(yíng)。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。稅務(wù)部門在持續(xù)提檔升級(jí)辦稅繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，切實(shí)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序規(guī)范。對(duì)于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，不搞大面積、撒網(wǎng)式、全行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理推送和檢查，而是通過(guò)全面推行稅務(wù)稽查“雙隨機(jī)、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng) ”監(jiān)管和信用監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展精準(zhǔn)分析，依靠風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向和信用評(píng)價(jià)結(jié)果開展差異化管理。對(duì)于涉稅違法行為，比如“三假”，即沒(méi)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)只為虛開發(fā)票的“假企業(yè)”、沒(méi)有實(shí)際出口只為騙取退稅的“假出口”、沒(méi)有具備條件只為騙取稅收優(yōu)惠政策的“假申報(bào)”，緊盯不放，狠狠打擊。從2018年8月至今年6月底，會(huì)同公安部、人民銀行、海關(guān)總署開展打虛打騙專項(xiàng)行動(dòng)，共檢查涉嫌虛開騙稅企業(yè)25.4萬(wàn)戶，涉及稅額2600億元，挽回稅收損失600多億元，配合公安機(jī)關(guān)對(duì)16434名犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施，有3131名犯罪嫌疑人主動(dòng)投案自首，有力維護(hù)了國(guó)家稅收安全，營(yíng)造了公平良好的稅收環(huán)境。

二、協(xié)同做好落實(shí)減稅降費(fèi)政策與依法組織稅費(fèi)收入工作

習(xí)近平總書記今年多次就落實(shí)減稅降費(fèi)政策作出重要指示，國(guó)務(wù)院對(duì)堅(jiān)決防止收“過(guò)頭稅費(fèi)”、違規(guī)攬稅收費(fèi)以及以清繳補(bǔ)繳為名增加市場(chǎng)主體不合理負(fù)擔(dān)也提出了明確要求。落實(shí)減稅降費(fèi)政策和依法依規(guī)征稅收費(fèi)都是稅務(wù)部門的基本職責(zé)，兩者既有統(tǒng)一性又有矛盾性。統(tǒng)一性在于服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的目的統(tǒng)一；矛盾性在于財(cái)政收支壓力加大的影響，特別是今年基層財(cái)政收支矛盾十分突出，無(wú)形中給落實(shí)減稅降費(fèi)和依法規(guī)范征稅收費(fèi)都帶來(lái)不小壓力。稅務(wù)部門想方設(shè)法妥善解決好兩者間可能出現(xiàn)的矛盾，做到既堅(jiān)決落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場(chǎng)主體動(dòng)力和活力；又依法依規(guī)組織收入，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”，為“六穩(wěn)”、“六?！贝缶痔峁┴?cái)力保障。

該減的稅費(fèi)不折不扣減到位。今年的減稅降費(fèi)政策涉及多個(gè)稅種、費(fèi)種和規(guī)模龐大的納稅人、繳費(fèi)人，有些政策還要追溯執(zhí)行，落實(shí)起來(lái)十分復(fù)雜、難度很大。稅務(wù)部門在參與政策制定中同步制定征管配套辦法和預(yù)調(diào)征管信息系統(tǒng)，在執(zhí)行中努力克服面臨的時(shí)間緊、情況復(fù)雜等困難和挑戰(zhàn)，著力暢通政策落實(shí)“最后一公里”，確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不折不扣落實(shí)到位。對(duì)照納稅人、繳費(fèi)人需求抓好宣傳，稅務(wù)總局分13批發(fā)布293個(gè)政策問(wèn)答口徑，舉辦17期視頻“稅務(wù)云課堂”，4次更新發(fā)布《支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》，不斷深化細(xì)化政策宣傳解讀工作。對(duì)照各項(xiàng)稅費(fèi)政策逐一抓好落地，既做到新老銜接，在執(zhí)行好今年新出臺(tái)政策的同時(shí)，鞏固和拓展好去年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的成效，又做到批次接續(xù)，確保今年分批出臺(tái)的政策逐批逐項(xiàng)落實(shí)到位。對(duì)照發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一抓好整改，組織開展“政策落實(shí)改進(jìn)月”活動(dòng)，建立“一察二改三抽四問(wèn)責(zé)”工作改進(jìn)機(jī)制。稅務(wù)總局組織開展明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不僅督促相關(guān)部門盡快整改，而且要求全國(guó)稅務(wù)部門舉一反三抓好改進(jìn)，在此基礎(chǔ)上對(duì)各地整改落實(shí)情況開展抽查，對(duì)應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。今年上半年，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)15045億元，有效減輕了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，為抗疫情促發(fā)展提供了有力支撐。

該收的稅費(fèi)依法依規(guī)征收好。受今年疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，各級(jí)財(cái)政尤其是基層財(cái)政收支矛盾十分突出，把該征的稅費(fèi)依法依規(guī)征收好，對(duì)于服務(wù)“六穩(wěn)”、“六?！贝缶钟葹橹匾＝衲昵?個(gè)月，稅收收入每月都是負(fù)增長(zhǎng)。面對(duì)組織稅費(fèi)收入工作多年來(lái)未遇到的兩難乃至多難局面，稅務(wù)部門深入分析、綜合研判，依法依規(guī)開展組織收入工作，同時(shí)又注重講究方式方法。比如，對(duì)于受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有困難的企業(yè)，依法按程序積極予以支持。今年2—5月，稅務(wù)總局針對(duì)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資金鏈緊張，以及部分企業(yè)財(cái)務(wù)人員不能返崗、無(wú)法進(jìn)行納稅申報(bào)的實(shí)際情況，先后5次延長(zhǎng)納稅申報(bào)期限，全國(guó)稅務(wù)部門共為21.6萬(wàn)戶納稅人辦理延期申報(bào)，為6.6萬(wàn)戶納稅人辦理延期繳納稅款，幫助困難企業(yè)緩解資金壓力。隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)銷的推進(jìn)，今年上半年稅收收入增速在一季度逐月下滑并于3月“觸底”后，呈現(xiàn)出“V”型反轉(zhuǎn)走勢(shì)，4月和5月降幅逐步收窄，6月出現(xiàn)了今年以來(lái)首月正增長(zhǎng)。

該守的底線毫不動(dòng)搖堅(jiān)守住。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的收入形勢(shì)，稅務(wù)總局黨委要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步提升政治站位，越是組織收入壓力大的時(shí)候，越要堅(jiān)決守住不收“過(guò)頭稅費(fèi)”的底線不動(dòng)搖，越要堅(jiān)決杜絕通過(guò)空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款等手段虛增收入，決不允許因壓力大而放棄依法組織稅費(fèi)收入原則，決不能以壓力為由觸碰原則底線，決不能轉(zhuǎn)嫁壓力增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。河北省景縣稅務(wù)局違規(guī)征稅問(wèn)題發(fā)生后，稅務(wù)總局迅速召開全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)視頻會(huì)議予以點(diǎn)名批評(píng)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同河北省稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組進(jìn)行查處。稅務(wù)總局還專門通報(bào)了8起稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)不到位和違反依法組織收入工作原則的典型案例，并部署開展違規(guī)征稅收費(fèi)專項(xiàng)排查整治，努力遏制住收“過(guò)頭稅費(fèi)”等違規(guī)勢(shì)頭。同時(shí)，積極健全稅費(fèi)收入質(zhì)量監(jiān)控和分析機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)完善分區(qū)縣、分稅種、分費(fèi)種的收入實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，及時(shí)排查收入增幅畸高畸低等異常情況，對(duì)違法違規(guī)行為一律嚴(yán)肅處理。

三、全力支持國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是復(fù)工達(dá)產(chǎn)的關(guān)鍵。只有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，企業(yè)才能穩(wěn)定地進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體才有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，由于各地區(qū)受疫情影響程度不一、疫情防控形勢(shì)不一、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度不一，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿揭欢ㄓ绊?。同時(shí)，隨著疫情全球大流行，各國(guó)紛紛采取阻斷人流物流、阻斷交通運(yùn)輸?shù)裙苤拼胧?，部分進(jìn)口原材料進(jìn)不來(lái)，部分出口產(chǎn)品出不去，也從供需兩端對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來(lái)巨大沖擊。稅務(wù)部門積極發(fā)揮增值稅發(fā)票大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)鏈延鏈固鏈，優(yōu)化出口退稅服務(wù)，減輕外貿(mào)企業(yè)資金壓力，深化國(guó)際稅收合作吸引外商投資，全力支持加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

精準(zhǔn)引導(dǎo)供需對(duì)接“補(bǔ)鏈”。增值稅覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，企業(yè)發(fā)生銷售、服務(wù)行為就要開具增值稅發(fā)票，增值稅發(fā)票流與貨物服務(wù)流、資金流高度關(guān)聯(lián)，能夠較為全面地反映產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行情況。今年復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來(lái)，稅務(wù)部門運(yùn)用增值稅發(fā)票大數(shù)據(jù)開展分析工作，既精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，又發(fā)揮數(shù)據(jù)搭橋作用，引導(dǎo)上下游、產(chǎn)供銷對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通。比如，在研判“堵點(diǎn)”方面，3月初，稅務(wù)部門在對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，汽車產(chǎn)業(yè)鏈上游零部件生產(chǎn)企業(yè)、中游整車制造企業(yè)、下游終端銷售企業(yè)產(chǎn)銷情況均不樂(lè)觀，同時(shí)由于市場(chǎng)對(duì)汽車消費(fèi)需求不足，部分“以銷定產(chǎn)”的整車制造企業(yè)或?qū)⑾抡{(diào)產(chǎn)量，進(jìn)而影響到上游零部件生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對(duì)這一情況，提出在大中城市適度鼓勵(lì)改善性汽車消費(fèi)，在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)鼓勵(lì)支持汽車新增消費(fèi)的建議，為部分地區(qū)擴(kuò)大汽車消費(fèi)提供了有益參考。在連通“斷點(diǎn)”方面，開發(fā)上線“全國(guó)納稅人供應(yīng)鏈查詢功能”，既可以幫助原材料短缺的企業(yè)精準(zhǔn)匹配替代供應(yīng)商，又可以幫助產(chǎn)品銷路不暢的企業(yè)精準(zhǔn)匹配潛在客戶，再由雙方自行自愿對(duì)接聯(lián)絡(luò)，按照市場(chǎng)規(guī)則談判磋商，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。特別是為幫助湖北企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，稅務(wù)總局成立工作專班，指導(dǎo)各地篩選出湖北與外省有采購(gòu)和銷售關(guān)系、外省與湖北有采購(gòu)關(guān)系且受疫情影響購(gòu)銷不暢的4萬(wàn)余戶重點(diǎn)企業(yè)，逐戶幫助解決實(shí)際困難，推動(dòng)湖北企業(yè)與外省企業(yè)達(dá)成貿(mào)易項(xiàng)目6822個(gè)、成交額118億元。

全力支持外貿(mào)出口“延鏈”。對(duì)于受疫情影響而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的出口企業(yè)而言，資金壓力是其渡過(guò)此次難關(guān)的重大制約。今年以來(lái)，稅務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)提高部分產(chǎn)品出口退稅率等工作部署，大力推行無(wú)紙化退稅申報(bào)等便利措施，持續(xù)加快出口退稅辦理進(jìn)度。截至6月底，累計(jì)辦理出口退稅8128億元，其中無(wú)紙化退稅申報(bào)企業(yè)戶數(shù)已占全部申報(bào)企業(yè)戶數(shù)的93%，退稅額占全部退稅額的96%；全國(guó)正常退稅業(yè)務(wù)的平均辦理時(shí)間在2019年壓縮至10個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，再壓縮20%至8個(gè)工作日以內(nèi)，有的地區(qū)縮短50%以上。此外，為支持大型骨干外貿(mào)出口企業(yè)更好發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，分兩批確定5000戶出口直聯(lián)企業(yè)，搭建起與稅務(wù)部門的直聯(lián)渠道，既方便企業(yè)直接向稅務(wù)部門反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，也有助于稅務(wù)部門了解情況并根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要提供精準(zhǔn)幫扶，有力支持外貿(mào)發(fā)展。

有效穩(wěn)定外商投資“固鏈”。今年以來(lái)，受疫情影響，貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，有的國(guó)家提出“關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)回流”的口號(hào)，對(duì)我國(guó)吸引外商投資造成負(fù)面影響。為幫助跨國(guó)企業(yè)高效解決國(guó)際稅收爭(zhēng)議及重復(fù)征稅問(wèn)題，今年上半年，稅務(wù)總局與德國(guó)、日本和韓國(guó)等國(guó)家稅務(wù)部門簽署或執(zhí)行了20例雙邊預(yù)約定價(jià)安排，向所有在華投資企業(yè)展現(xiàn)了中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)為其消除雙重征稅風(fēng)險(xiǎn)、提高稅收確定性的努力，促進(jìn)穩(wěn)定外商對(duì)華投資信心。為加大吸引外商投資力度，認(rèn)真落實(shí)外商再投資遞延納稅政策。今年上半年，全國(guó)享受再投資遞延納稅政策的外資企業(yè)共460戶次，同比增長(zhǎng)17.4%，用于再投資的利潤(rùn)合計(jì)408億元，同比增長(zhǎng)20.1%，稅收政策的穩(wěn)外資效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。比如，某日資汽車制造業(yè)企業(yè)2019年以來(lái)共有31.8億元股息享受了再投資遞延納稅優(yōu)惠，全部用于在華增加生產(chǎn)線和設(shè)備投入。為持續(xù)深化國(guó)際稅收協(xié)作，發(fā)揮我國(guó)作為“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制理事會(huì)主席國(guó)的優(yōu)勢(shì)，組織召開36個(gè)國(guó)家(地區(qū))稅務(wù)部門和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)等7個(gè)國(guó)際組織參加的“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制視頻會(huì)議，共同分享今年以來(lái)出臺(tái)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策、稅收服務(wù)舉措等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，為“一帶一路”國(guó)家(地區(qū))稅務(wù)部門攜手應(yīng)對(duì)疫情、共渡難關(guān)提供了務(wù)實(shí)管用的合作平臺(tái)和實(shí)施路徑。

四、圍繞抓“六保”、促“六穩(wěn)”持續(xù)發(fā)力

今年7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議指出，要完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難、風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定性不確定性仍然較大，很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的。稅務(wù)部門將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足于打持久戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好支持常態(tài)化疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，全力服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”大局。

聚焦助力穩(wěn)企擴(kuò)崗，促進(jìn)保居民就業(yè)。小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是吸納就業(yè)的主力軍。稅務(wù)部門將通過(guò)落實(shí)落細(xì)減免小規(guī)模納稅人增值稅、將階段性免征中小微企業(yè)和以單位方式參保的個(gè)體工商戶三項(xiàng)社保費(fèi)政策延長(zhǎng)至年底等優(yōu)惠政策，積極助力援企穩(wěn)崗。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，積極支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

聚焦助力兜牢底線，促進(jìn)?；久裆?。民生是最大的政治。稅務(wù)部門將進(jìn)一步精準(zhǔn)高效落實(shí)支持易地扶貧搬遷等稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)好《支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策指引》，助力全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大對(duì)受疫情影響較大的餐飲住宿、旅游娛樂(lè)、文化體育等困難行業(yè)和企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)與改善民生。同時(shí)，深入實(shí)施好環(huán)境保護(hù)稅法、耕地占用稅法、資源稅法，進(jìn)一步做好水資源稅改革試點(diǎn)工作，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

聚焦助力紓困解難，促進(jìn)保市場(chǎng)主體。保市場(chǎng)主體就是保經(jīng)濟(jì)基本盤，也有助于保就業(yè)。稅務(wù)部門將深化減稅降費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)，確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體、直達(dá)企業(yè)。大力鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，努力在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理，增進(jìn)市場(chǎng)主體便利。繼續(xù)加強(qiáng)與銀保監(jiān)部門、銀行的合作，深化“銀稅互動(dòng)”助力市場(chǎng)主體緩解融資難題。進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，為市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

聚焦助力穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，促進(jìn)保糧食能源安全。糧食能源安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要底線。稅務(wù)部門將牢固樹立底線思維，全面落實(shí)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)減免稅優(yōu)惠政策，落細(xì)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)涉農(nóng)普惠金融，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備抵免企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額等稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化新能源汽車免購(gòu)置稅和免車船稅目錄發(fā)布程序，引導(dǎo)鼓勵(lì)加大節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)領(lǐng)域投資。

聚焦助力疏堵暢流，促進(jìn)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。企業(yè)生產(chǎn)環(huán)環(huán)相扣，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)侵匾?。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，在很大程度上就是保企業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)中國(guó)制造。稅務(wù)部門將進(jìn)一步落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，更加注重補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板，充分運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行分析，幫助企業(yè)打通堵點(diǎn)、連通斷點(diǎn)、暢通節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，深入落實(shí)支持海南自由貿(mào)易港稅收優(yōu)惠政策措施，持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制建設(shè)，支持更高水平對(duì)外開放。

聚焦助力效能提升，促進(jìn)保基層運(yùn)轉(zhuǎn)?；鶎臃€(wěn)則社會(huì)穩(wěn)，基礎(chǔ)牢則事業(yè)興，?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。稅務(wù)部門將依法履行組織稅費(fèi)收入職責(zé)，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層運(yùn)轉(zhuǎn)提供財(cái)力保障。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)，持續(xù)解決形式主義官僚主義突出問(wèn)題，為基層減負(fù)松綁，讓基層集中精力抓好服務(wù)“六穩(wěn)”、“六?！贝缶指黜?xiàng)舉措落地。

作者：國(guó)家稅務(wù)總局黨委書記、局長(zhǎng)