美國(guó)經(jīng)濟(jì)筆記｜遲到的美國(guó)紓困計(jì)劃難以挽回疫情傷害

新華社華盛頓12月28日電（記者高攀 許緣 熊茂伶）幾經(jīng)波折，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日晚終于簽署總額約2.3萬(wàn)億美元的一攬子支出法案，其中包括旨在應(yīng)對(duì)新冠疫情給經(jīng)濟(jì)造成傷害的9000億美元紓困資金。此前，特朗普曾以計(jì)劃給予民眾補(bǔ)貼不夠等理由，拒絕簽署該法案。

分析人士認(rèn)為，新一輪紓困計(jì)劃出臺(tái)不足以彌合疫情蔓延給美國(guó)經(jīng)濟(jì)和民眾帶來(lái)的傷害，更無(wú)法根本解決疫情造成長(zhǎng)期失業(yè)人口上升、貧富差距擴(kuò)大等問(wèn)題。

12月27日，人們?cè)诿绹?guó)華盛頓的國(guó)家廣場(chǎng)漫步。（新華社發(fā)，沈霆攝）

美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨20日宣布就新一輪紓困方案達(dá)成一致時(shí)，外界已普遍認(rèn)為時(shí)機(jī)已為時(shí)過(guò)晚，而特朗普拒絕簽署更讓法案一度面臨“難產(chǎn)”。

今年3月，美國(guó)國(guó)會(huì)曾通過(guò)總額約2.2萬(wàn)億美元的紓困法案。此后，兩黨對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)紓困計(jì)劃存在較大分歧，加之對(duì)11月總統(tǒng)選舉的政治考量，雙方都不愿過(guò)早讓步，由此陷入長(zhǎng)達(dá)半年的談判僵局。

與此同時(shí)，美國(guó)新增新冠確診病例和死亡病例不斷增加，疫情防控愈加艱難。特別是11月以來(lái)，美國(guó)疫情持續(xù)惡化，多項(xiàng)核心指標(biāo)居高不下，進(jìn)入自疫情暴發(fā)以來(lái)的最嚴(yán)重階段，多地醫(yī)療系統(tǒng)面臨前所未有的壓力。

受疫情持續(xù)蔓延和部分政府援助計(jì)劃到期影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)難以維系第三季度的反彈速度，近期申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)和陷入貧困的人口數(shù)量再度上升，關(guān)門(mén)歇業(yè)的小企業(yè)數(shù)量繼續(xù)增加。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍擔(dān)心，美國(guó)經(jīng)濟(jì)或?qū)⑾萑搿半p底衰退”。

美國(guó)芝加哥大學(xué)和圣母大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家本月聯(lián)合發(fā)布的研究顯示，6月以來(lái)約780萬(wàn)美國(guó)人跌入貧困線以下，全國(guó)貧困率從6月的9.3%上升至11月的11.7%。美國(guó)勞工部數(shù)據(jù)也顯示，截至11月，美國(guó)失業(yè)人口仍超過(guò)1000萬(wàn)，其中失業(yè)超過(guò)27周的長(zhǎng)期失業(yè)人口達(dá)390萬(wàn)，占36.9%。

最新紓困計(jì)劃把針對(duì)失業(yè)人口的額外補(bǔ)助金延長(zhǎng)至明年3月，試圖通過(guò)短期財(cái)政支持幫助家庭和企業(yè)“越冬”。不過(guò)，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席鮑威爾和美國(guó)國(guó)家過(guò)敏癥和傳染病研究所所長(zhǎng)安東尼·福奇等人均警告，由于疫苗效果仍存不確定性，美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活回歸正軌可能會(huì)遲至2021年第二季度末，甚至更晚。

11月19日，美國(guó)華盛頓的一名快遞員經(jīng)過(guò)一處用木板加固門(mén)窗的辦公樓。（新華社記者劉杰攝）

經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，美國(guó)最新一輪紓困計(jì)劃提供的資金規(guī)模和持續(xù)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也沒(méi)有針對(duì)州和地方政府提供直接援助。由于缺乏資金支持，一些州和地方政府過(guò)去幾個(gè)月已開(kāi)始削減支出和裁員。而美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局針對(duì)今年初通過(guò)的紓困法案研究顯示，在各類援助計(jì)劃中，拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果最顯著的是針對(duì)州和地方政府援助。

安聯(lián)集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)穆罕默德·埃爾-埃利安認(rèn)為，紓困計(jì)劃不會(huì)顯著改變美國(guó)經(jīng)濟(jì)短期走勢(shì)，也不會(huì)對(duì)沖美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為，美國(guó)政策制定者面臨的主要問(wèn)題是過(guò)于依賴貨幣政策工具支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、缺乏利于增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性改革，導(dǎo)致金融市場(chǎng)走勢(shì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，給今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融穩(wěn)定帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

今年以來(lái)，在疫情沖擊下，美國(guó)大量實(shí)體企業(yè)宣告破產(chǎn)，而金融市場(chǎng)卻逆勢(shì)上漲，不斷刷新歷史峰值。越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心美國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)“K型”復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。這意味著，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或?qū)O不均衡，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的好處可能大部分流向頂層階級(jí)，而將底層人群遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面，貧富差距繼續(xù)拉大。