山東發(fā)布公租房管理服務導則：公租房承租家庭每年不少于2次房產(chǎn)復核

本文轉自【山東發(fā)布】；

3月9日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)通知，發(fā)布《山東省公租房管理服務導則（試行）》。

山東省公租房管理服務導則（試行）

前 言

為貫徹國家關于進一步完善公租房運營管理機制的決策部署，提升我省公租房管理和服務能力，實現(xiàn)運營管理專業(yè)化、規(guī)范化，不斷提升保障對象滿意度和獲得感，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳委托濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》《住房城鄉(xiāng)建設部 財政部關于印發(fā)推行政府購買公租房運營管理服務試點方案的通知》等有關文件要求，在深入調研、總結實踐、借鑒經(jīng)驗的基礎上，參照國內(nèi)相關規(guī)范、標準，結合我省實際，編制本導則。

本導則主要內(nèi)容：1.總則；2.工作職責；3.配租入??；4.租賃管理；5.維修管理；6.安全管理；7.非住宅管理；8.物業(yè)服務監(jiān)督；9.資金管理；10.綜合管理；11.檔案管理；12.記錄樣表。

主編單位：山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局。

編制人員：周善東、陳勇、孫康、賈萌、杜兵、張毅、于岱峰、郭鶴群。

1 總 則

1.1 公租房管理服務按照政府主導、部門聯(lián)動、機構運作、社會參與的屬地化管理原則，建立房屋管理、治安管理、社區(qū)管理、物業(yè)服務、愛心服務、自我服務“六位一體”的綜合管理服務模式，確保公租房社區(qū)健康和諧。

1.2 本導則適用于山東省內(nèi)由政府投資并集中建設管理的公租房。

1.3 公租房管理服務除應符合本導則規(guī)定外，尚應符合國家、省現(xiàn)行有關標準規(guī)范規(guī)定，以及國家和地方相關政策要求。

1.4 各市、縣（市、區(qū)）可結合本導則，因地制宜制定相關文件，確定公租房管理服務標準、內(nèi)容等。

2 工作職責

2.1住房保障主管部門工作職責

住房保障主管部門負責住房保障政策層面的工作，主要任務是貫徹落實國家住房保障政策；依據(jù)地方住房保障工作實際，起草指導地方住房保障工作的地方規(guī)章或規(guī)范性文件；對住房保障實施過程中遇到的問題進行政策性指導。具體職責如下：

1 貫徹落實國家和省市住房保障政策，結合地方住房保障工作實際情況，制定年度住房保障工作任務目標。

2 起草制定地方性住房保障政策，指導當?shù)刈》勘Ｕ瞎ぷ鏖_展。

3 經(jīng)常性開展住房保障調研工作，對住房保障工作中遇到的問題作出政策層面的解答。

4 接收辦理應由住房保障主管部門辦理的其他住房保障工作。

2.2住房保障實施機構工作職責

住房保障實施機構負責住房保障組織實施層面工作，主要任務是根據(jù)地方住房保障政策和工作部署，組織實施保障房房源建設或籌集、住房保障資格管理、信息系統(tǒng)建設和檔案管理以及保障房入住后的租住和維修維護管理。具體職責如下：

1 根據(jù)住房保障主管部門工作部署和年度工作任務，制定年度工作目標、工作計劃、實施方案和工作措施，確保完成住房保障建設、分配和租賃管理工作任務。

2 建立地方統(tǒng)一的住房保障信息系統(tǒng)，負責信息系統(tǒng)維護，負責住房保障檔案管理。

3 規(guī)范住房保障工作組織實施和實務操作層面的工作規(guī)程，包括工作制度、工作標準、工作流程、考核辦法等。

4 組織實施公租房房源籌集、住房保障資格管理工作。

5 組織公租房運營單位實施保障房配租入住、租賃管理、維修管理等工作，對運營單位進行指導、監(jiān)督、考核。

2.3住房保障運營機構工作職責

依據(jù)公租房委托管理協(xié)議和住房保障實施機構工作安排，組織與受托管理任務相適應的管理機構和工作人員，建立內(nèi)部工作制度、工作流程和崗位職責，確保完成受托管理任務。具體負責受托小區(qū)以下工作：

1 配租入住工作。布置配租入住工作現(xiàn)場；通知配租家庭辦理入住手續(xù)；根據(jù)相關流程辦理繳費、驗房等手續(xù)；簽訂公租房租賃合同。

2 租賃管理工作。資格復審與收入水平審核資料的收集；開展公租房承租家庭動態(tài)核查工作；辦理承租家庭房屋調整、房屋退出工作手續(xù)。

3 維修管理工作。對房屋和設施設備進行日常檢查和維修管理；對維修施工單位和物業(yè)服務單位的保養(yǎng)、維修行為進行監(jiān)督；對維修的必要性、維修工程量的真實性、維修質量的完好性負責。

4 安全管理工作。對公共區(qū)域進行安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；對設施設備進行維護保養(yǎng)；建立突發(fā)事件應急預案，定期開展突發(fā)事件的演練，及時處理緊急安全事故；按要求上報安全隱患問題；開展安全宣傳工作。

5 非住宅管理工作。管理用房、經(jīng)營性用房和車位拍租或分配工作方案制定與實施；簽訂管理用房、經(jīng)營性用房和車位租賃協(xié)議并做好租金收繳管理工作；按照租賃協(xié)議解決管理用房、經(jīng)營性用房和車位租賃過程中的糾紛和矛盾及其他問題。對管理用房、經(jīng)營性用房和車位管理的規(guī)范性、秩序性負責。

6 物業(yè)服務監(jiān)督工作。監(jiān)督、指導、考核物業(yè)服務單位物業(yè)服務工作，對受托小區(qū)物業(yè)服務水平負責。

7 資金管理工作。住宅、非住宅租金收繳及欠租追繳工作；年度預算編制工作。

8 綜合管理工作?！傲灰惑w”模式的搭建；信訪工作的辦理回復；開展公益宣傳及各類文化活動；開展慰問走訪工作；建立承租家庭意見征詢機制。

9檔案管理工作。承租家庭、住宅及非住宅、各類管理服務檔案收集、整理、立卷、歸檔、上報工作。

3 配租入住

3.1 配租工作程序

3.1.1待配租房源統(tǒng)計

配租工作開展前，運營機構應完成所管公租房小區(qū)待配租房源統(tǒng)計。將待配租房源的房號、戶型、建筑面積等信息報住房保障實施機構審核后向社會公布。

3.1.2配租現(xiàn)場布置

1 運營機構對接廣告公司，完成待配租房源項目簡介、房源明細表、戶型圖等展板的制作，對展示信息核準無誤后在配租現(xiàn)場配租區(qū)、房源展示區(qū)進行安裝。

2 運營機構做好配租現(xiàn)場衛(wèi)生清理工作，確保供電及寬帶網(wǎng)絡正常使用，籌備配租工作所需電腦、監(jiān)控、辦公用品等并提前布置到位。

3.1.3配租工作組織實施

運營機構按照配租規(guī)則安排各崗位工作人員做好人員引導、身份核驗、配租手續(xù)辦理、配租信息更新、問題解答等工作，確保配租工作周密組織、公平有序。

3.2 入住辦理工作程序

3.2.1前期準備

1 實施機構將配租家庭信息提供給運營機構。運營機構根據(jù)入住名單編制入住方案，明確辦理入住相關程序及所需資料和相關費用，形成入住通告報實施機構審核后發(fā)布。

2 運營機構準備辦理入住手續(xù)所需的設施設備、耗材等，調配現(xiàn)場工作人員，并通知物業(yè)公司及相關專業(yè)經(jīng)營單位做好相關準備工作。

3 運營機構根據(jù)入住方案分批次通知待入住家庭前往現(xiàn)場辦理相關手續(xù)。

3.2.2入住手續(xù)辦理

1 入住手續(xù)辦理前，運營機構應對房屋及室內(nèi)設施設備進行徹底檢修和維護，檢修和維護內(nèi)容包括但不限于：房屋及室內(nèi)設施設備的檢修，室內(nèi)衛(wèi)生清理和必要消毒等。

2 運營機構工作人員在入住手續(xù)辦理現(xiàn)場對待入住家庭成員進行身份核查，收取待入住家庭配租結果通知書,家庭成員身份證復印件等資料并進行核對；采集待入住家庭信息、包括主申請人及其他家庭成員姓名、性別、年齡、身份證號、親屬關系、個人影像等。

3 運營機構、物業(yè)公司工作人員同待入住家庭對房屋進行查驗，查看房屋質量是否符合入住標準、設施設備是否完好、水電暖氣等是否供應，水、電、氣的度數(shù)，查驗無異議后，填寫《公租房驗收表》，要求待入住家庭簽字確認。在驗房過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應如實記錄并及時進行處理。

4 房屋查驗無誤后，運營機構負責與待入住家庭簽訂公租房租賃合同并收繳租金，發(fā)放鑰匙及房屋使用資料。發(fā)放的房屋使用資料包括但不限于：（1）服務機構與配套設施介紹；（2）公共交通指引；（3）物業(yè)服務指引；（4）安全防范須知；（5）入住、退出流程；（6）租金繳納規(guī)定；（7）入戶核查須知；（8）房屋及室內(nèi)設施設備維修維護事項；（9）房屋合理使用要求；（10）小區(qū)相關管理規(guī)約。

5 專營單位負責指導承租人辦理水、電、氣、暖等相關開戶繳費手續(xù)；物業(yè)公司負責指導承租人簽訂物業(yè)服務協(xié)議并收取物業(yè)服務費。

4 租賃管理

4.1 資格復審

4.1.1公租房資格復審標準

1 資格復審范圍

公租房承租家庭人口、婚姻、收入、住房、戶籍、工作單位等承租條件發(fā)生變化的，或者租賃合同即將到期的，需在規(guī)定時間內(nèi)提出復審申請。

2 資格復審標準及材料

各地按照當?shù)毓夥繌蛯彉藴蕳l件執(zhí)行。

復審材料包括但不局限于以下材料：

（1）本市戶籍家庭應提交申請家庭成員身份證、戶口簿、婚姻狀況證明和收入證明原件。

（2）外來務工家庭應提交申請家庭成員身份證、居住證、婚姻狀況證明、繳納社會保險（社會養(yǎng)老保險）證明和勞動合同原件。

具備聯(lián)審聯(lián)查條件的，依托部門間大數(shù)據(jù)資源，可不再提供原件和紙質證明材料。對特殊事項，可提供相關材料。通過單位申請的，單位應協(xié)助提供相關材料。申請人應對申請內(nèi)容和材料的真實性負責，并書面授權審核部門核實其申報信息。

4.1.2公租房資格復審程序

公租房保障家庭資格復審工作，按照屬地化管理原則，通過以下程序辦理。

1 申請、受理。公租房租賃合同到期前3個月，或者承租家庭人口、婚姻、收入、住房、戶籍、工作單位等承租條件發(fā)生變化后的3個月內(nèi)，承租家庭應提出復審申請。受理單位應按規(guī)定進行受理，材料齊全的向申請人或申請單位出具憑證。申請材料不全的，出具《補正通知單》，一次性告知需要補正的材料及補正時限。資料齊全的報送住房保障主管部門。

2 核準。主管部門應對材料進行審核，作出是否符合復審條件的核準意見。符合條件的，出具核準書面意見；不符合條件的，主管部門應出具不予核準的書面意見。核準時限應按當?shù)匾髨?zhí)行。

3 復審結果反饋。受理單位收到主管部門反饋的復審結果后，應在3個工作日內(nèi)通知承租家庭簽訂新的租賃合同或領取《不予核準通知書》。

申請人對復審結果有異議，可在收到《不予核準通知書》后的30日內(nèi)，持通知書向住房保障主管部門申請復核。住房保障主管部門應當組織相關單位進行復核，并在受理復核申請后的10 個工作日內(nèi)將復核結果書面告知申請人。

4.2 動態(tài)核查

4.2.1入戶巡查

1 運營機構每年對所有承租家庭入戶巡查1次，及時掌握承租家庭履行合同、家庭狀況變化、房屋使用、室內(nèi)設備設施狀況等情況。

2 入戶巡查時不少于2名工作人員同行，承租人開門后巡查人員應主動表明身份并注意禮貌用語，戶內(nèi)至少1名年滿18周歲且具有完全民事行為能力的人員在場的情況下，巡查人員出示工作證件后可進入巡查。

3 巡查人員應攜帶執(zhí)法記錄儀或手機等設備對巡查過程全程錄音錄像。巡查人員應與承租人（手持身份證）拍照（照片上應顯示拍照日期），并填寫《巡查記錄表》，雙方簽字確認。

4 對巡查中發(fā)現(xiàn)以下違規(guī)情形的，應做好取證和記錄，告知其行為違反的相關規(guī)定，送達《整改通知書》并督促其按要求整改；拒不整改的，書面上報實施機構處理：

（1）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置所承租公租房，轉租、轉借、擅自調換公租房的；

（2）損毀、破壞住房，擅自裝修、改變房屋結構和配套設施，拒不恢復原狀或者不當使用造成重大損失的；

（3）改變所承租公租房用途的。

5 對巡查中發(fā)現(xiàn)在公租房內(nèi)從事違法活動的，應做好取證和記錄，及時報告公安機關，并書面上報實施機構。

6 對巡查中發(fā)現(xiàn)承租家庭人口、婚姻、收入、住房、戶籍、工作單位等承租條件發(fā)生變化的，運營機構應做好記錄并收取該家庭復審資料報實施機構。

7 對有違規(guī)行為的承租家庭，運營機構應當增加入戶巡查次數(shù)，實施不定期抽查。

4.2.2動態(tài)房產(chǎn)核查

1 實施機構要通過不動產(chǎn)登記、房改、直管公房等信息庫，對公租房承租家庭進行房產(chǎn)復核，每年不少于2次。

2 實施機構將房產(chǎn)復核結果交運營機構進行證據(jù)確定，運營機構將證據(jù)確定結果匯總整理后報實施機構。

3 實施機構根據(jù)房產(chǎn)復核證據(jù)確定結果進行逐戶分析，根據(jù)當?shù)卣?，對于符合保障政策的住戶，延續(xù)保障資格。對不再符合保障政策的，報主管部門取消保障資格，啟動清退程序。

4.3 房屋互換

4.3.1房屋互換是指符合相關規(guī)定的兩戶公租房承租家庭，自愿發(fā)起申請，經(jīng)運營機構和實施機構審核通過后，將所承租的公租房互相調換。

4.3.2承租家庭使用過程中存在違規(guī)、違約情形，拒不整改或整改不達標的不得辦理房屋互換。

4.3.3公租房互換按照“平等自愿、無償互換”的原則進行。在辦理過程中，按照“你不跑，我來跑”原則，為申請人提供“一站式”服務；按照“容缺受理”原則，對非要件材料不全的情形，可先行受理，允許在辦理過程中補正材料。

4.3.4確定互換意向對象。有住房調換需求的承租家庭，可自行尋找互換意向對象，也可通過實施機構搭建的網(wǎng)上互換平臺匹配換房意向對象。承租家庭通過網(wǎng)上互換平臺登記信息，應承諾發(fā)布信息的真實性和有效性，并授權實施機構、運營機構核實、公布、撤銷信息，允許其他需求對象查詢登記信息、獲取預留聯(lián)系方式。登記信息應包括房屋地址、戶型、樓層、電梯等配套情況、承租人聯(lián)系方式、意向房源需求及其他相關信息。承租家庭可根據(jù)公開信息尋找互換對象并自行達成互換意向。

4.3.5申請受理。已達成互換意向的承租家庭主申請人，可到運營機構提出申請。經(jīng)運營機構初步審核認為互換雙方符合互換條件的，雙方簽署《互換協(xié)議書》，《互換協(xié)議書》需明確互換終止條款，并對入戶查驗、互換過程中預存費用、租賃合同簽訂、預存款差價自行協(xié)商結算等事項予以明確。協(xié)議書文本格式由實施機構統(tǒng)一訂制。

4.3.6房屋查驗及清算費用。運營機構根據(jù)《互換協(xié)議書》組織雙方家庭共同入戶查驗房屋。查驗中發(fā)現(xiàn)室內(nèi)及設施設備有損毀或不能正常使用問題，修復后方可繼續(xù)辦理房租、水、電、物業(yè)服務等相關費用清算手續(xù)。

4.3.7資格復審。實施機構按規(guī)定程序對申請家庭的資格進行復審，根據(jù)復審情況出具“同意互換”或“不同意互換”的書面意見向運營機構反饋。

4.3.8組織換房。實施機構出具“同意互換”意見的，運營機構安排互換家庭辦理費用結算、押金調整、退房交接等手續(xù)，并與互換家庭信息簽訂新租賃合同。

4.4 房屋退出

4.4.1主動退出

1 承租家庭主動申請退出的，運營機構應一次性告知承租家庭辦理退出的手續(xù)及相關流程、約定入戶檢查及租戶搬離時間。

2 入戶檢查時不少于2名工作人員同行，并佩帶工作證件。

3 入戶檢查的重點是房屋及室內(nèi)設施設備使用情況；發(fā)現(xiàn)租戶自用部位和自用設施設備有損壞的，應限期讓租戶修復至應有的功能，并做好拍照取證（應顯示拍照日期）和記錄。

4 運營機構應與租戶做好房屋鑰匙及相關物品的移交，留存租戶簽字確認的相關資料。

5 入戶檢查完畢后，運營機構應約定時間與租戶辦理房租、車位、水、電、燃氣、網(wǎng)絡、有線電視、物業(yè)服務等費用的結算手續(xù)及戶口遷移手續(xù)；《結算清單》由租戶簽字確認。

6 退房家庭未按期進行費用結算的，運營機構應及時主動聯(lián)系退房家庭。退房家庭拒不配合的，應及時清算賬目、保留證據(jù)，報送實施機構處理。

7 運營機構與租戶交接完住房后，應立即對已住房屋進行重新粉刷，清掃房間衛(wèi)生，室內(nèi)設施設備進行養(yǎng)護和必要消毒，確保下一租戶能按時、安全入住。

8 運營機構每月底前，向實施機構報送一次房源空置變動情況。

4.4.1被動退出

1 承租家庭有下列違規(guī)使用情形之一的，應當退回公租房：

（1）轉借、轉租或者擅自調換所承租公租房的；

（2）改變所承租公租房用途的；

（3）損毀、破壞住房，擅自裝修、改變房屋結構和配套設施，拒不恢復原狀或者不當使用造成重大損失的；

（4）在公租房內(nèi)從事違法活動的；

（5）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公租房的；

（6）累計六個月以上拖欠租金的；

（7）隱瞞家庭情況或提供虛假材料騙取公租房的；

2 承租家庭有下列情形之一的，應當騰退公租房：

（1）未在規(guī)定時限內(nèi)按要求提出續(xù)租申請的；

（2）提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合復審條件的；

（3）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房不再符合公租房配租條件的；

（4）租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。

3 下達退回（騰退）公租房決定工作程序

（1）承租家庭有應當退回（騰退）公租房情形的，由運營機構起草退回（騰退）公租房決定陳述、申辯告知書（以下簡稱告知書）并附相關證據(jù)材料，經(jīng)實施機構審核并經(jīng)主管部門簽批后，由運營機構將告知書送達承租家庭。

（2）承租家庭在收到告知書5日內(nèi)到運營機構進行陳述、申辯。運營機構應做好承租家庭陳述、申辯筆錄并由承租家庭及工作人員簽字；

（3）運營機構根據(jù)承租家庭陳述、申辯情況，起草陳述、申辯意見答復書，經(jīng)實施機構審核并經(jīng)主管部門簽批后，由運營機構送達承租家庭；

（4）承租家庭陳述、申辯意見成立的，允許繼續(xù)承租公租房，不再作出退回（騰退）公租房決定；

（5）承租家庭未在5日內(nèi)提起陳述、申辯或陳述、申辯意見不成立的，由運營機構起草退回（騰退）公租房決定并附相關證據(jù)材料，經(jīng)實施機構審核并經(jīng)主管部門簽批后，由運營機構將退回（騰退）公租房決定送達承租家庭；

4 對于拒不執(zhí)行退回（騰退）公租房決定的承租家庭，主管部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行并記入信用中國、信用山東等征信體系。

5 維修管理

5.1各維修主體維修范圍

5.1.1建設單位

建設單位承擔保修期內(nèi)的維修養(yǎng)護。

5.1.2運營機構

運營機構承擔受托運營范圍內(nèi)房屋和設施設備的日常檢查、維修的管理工作，并對維修的必要性、維修工程量的真實性、維修質量的完好性負責；負責超過保修期限的物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修；對騰退的房屋進行維修、清理、清潔、墻面粉刷和設施設備更新。

5.1.3物業(yè)公司

物業(yè)公司承擔除承租家庭、運營機構、建設單位和專營單位維修范圍以外的其它維修項目；因巡查、保養(yǎng)不到位造成共用部位、共用設施設備的損毀，由物業(yè)公司負責維修并承擔費用。

5.1.4承租家庭

承租家庭承擔承租公租房室內(nèi)以下自用部位和自用設施設備的維修：鎖具、角閥、水嘴、軟管、大便器、燈具、開關、插座、紗窗和戶內(nèi)污水管道堵塞，合同另有約定的從其約定；因租戶自身原因造成的設施設備損壞和失靈。

5.2日常維修

5.2.1報修

承租家庭報修由物業(yè)公司接待、受理。物業(yè)公司接承租家庭報修后填寫《公租房維修報修申報表》，立即對報修事項進行現(xiàn)場初步查勘。物業(yè)公司維修范圍內(nèi)的應及時處理報修事項。非物業(yè)公司維修范圍內(nèi)的維修事項，12小時內(nèi)報對應的維修主體；遇如下的緊急情況應立即報維修主體：

1 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的屋面、外墻防水嚴重損壞；

2 電梯故障；

3 消防系統(tǒng)故障；

4 建筑外立面裝飾和公共構件嚴重脫落松動；

5 玻璃幕墻炸裂；

6 給、排水管道爆裂；

7 地下車庫雨水倒灌；

8 其它可能造成人身安全事故的緊急情況。

5.2.2派單

運營機構負責維修的，接報修后應立即制定維修方案，組織維修，向維修施工單位發(fā)放《維修派工單》，并及時向實施機構報備；需采用政府采購方式處理的，運營機構制定維修方案及預算，報實施機構組織采購。屬于建設單位維修的項目自通知其維修之時起應急維修2小時、一般維修48小時未到場的，由運營機構直接安排維修施工單位維修，費用由財政支付。

5.2.3維修

維修施工單位接到運營單位維修指令后，24小時內(nèi)到達現(xiàn)場開始維修；緊急情況應2小時內(nèi)應到達現(xiàn)場開始搶修。

維修施工單位接到《維修派工單》后，應立即與報修人聯(lián)系，預約維修時間，并按預約時間上門維修。但維修單位預約維修遇到困難時，由運營單位負責協(xié)調解決。

維修過程中，運營機構應履行維修監(jiān)理職責，對于材料、維修范圍、隱蔽項目等進行跟蹤監(jiān)理，按照當?shù)毓夥烤S修管理相應規(guī)定進行管理、考核。

單戶或規(guī)模較小的公共設施設備維修，維修時限根據(jù)維修內(nèi)容宜控制在5日內(nèi)，并應盡量降低對租戶生活的影響。

特殊情況處理：

1 屬于建設單位維修的項目自通知其維修之時起應急維修2小時、一般維修48小時未到場的，由運營機構可安排維修單位進行維修，費用由財政支付。

2 運營機構需留存已通知到建設單位維修，并且逾期的未修的證據(jù)。

3 此類維修需經(jīng)運營機構負責維修的部門領導審核。

4 相關證據(jù)需作為簽證附件。

5 運營機構負責定期向建設單位追索此類維修費，追索不回的，維修費由財政支付。

5.2.4驗收

維修完成，維修單位進行自檢，自檢合格后，通知承租家庭、運營機構共同對維修內(nèi)容、到達時間、服務態(tài)度和維修質量進行察驗并簽字確認。驗收合格運營機構在《維修派工單》第二聯(lián)簽字相關內(nèi)容處簽字，租戶填寫維修意見。

5.2.5辦理簽證

運營機構及維修單位在辦理驗收的同時，對維修量進行復核，并在《維修派工單》的維修內(nèi)容處據(jù)實填寫，作為簽證辦理依據(jù)。

1 簽證辦理要嚴格執(zhí)行當?shù)毓夥烤S修管理簽證相應規(guī)定。

2 維修完成后5日內(nèi)辦理工程簽證，簽證內(nèi)容詳實、準確，配備必要的圖示、現(xiàn)場施工前后及過程照片、原始記錄等資料。簽證必須有維修單位、運營機構、造價咨詢單位的簽章。

3 維修過程中如遇無法確定價格的材料、設備，必須在材料、設備維修前與造價咨詢單位溝通確定價格。

4 工程簽證每月匯總一次，在規(guī)定的日期將結算書報造價咨詢單位。造價咨詢單位經(jīng)核實資料資料不全的，申報單位應在5個工作日內(nèi)補正。無問題后造價咨詢單位30日內(nèi)完成審計并出具報告。

5.2.6辦理結算

資料齊全后，造價咨詢單位應在1個月內(nèi)完成審計。5日內(nèi)未補足資料的項目將不再予以結算。

實施機構根據(jù)維修結算報告及維修合同內(nèi)對付款方式的約定進行付款。

5.3公共設施設備維修報備

5.3.1報備范圍

預算造價1萬元以上的公共設施設備維修項目。

5.3.2報備時間

維修項目計劃開工前一個月。

5.3.3報備對象

運營機構負責編制維修方案及預算，向實施機構進行報備。

5.3.4報備內(nèi)容：

1 報備表；

2 需維修對象的詳細現(xiàn)狀（附照片）；

3 詳細維修方案（附圖紙，含安全、文明施工措施等）；

4 工期計劃安排；

5 工程預算；

6 報備匯總表。

5.4維修資料管理

5.4.1維修過程中需做好維修記錄，包括維修前、維修中、維修后的照片，維修內(nèi)容的文字記錄。

5.4.2運營機構負責維修檔案的保管、整理。

6 安全管理

6.1 安全巡查

6.1.1安全巡查頻次

物業(yè)公司每天對小區(qū)至少巡查一次，運營機構每周至少巡查一次，實施機構每月至少巡查一次。

6.1.2安全巡查內(nèi)容

1 公共區(qū)域：小區(qū)樓宇外墻是否有墻皮脫落、私拉電線、配電室、化糞池、健身器材、小區(qū)綠化、室外消火栓、機動車及非機動車占用消防通道以及其他部位等存在的安全隱患。

2 消防設施設備：消防泵房的噴淋泵、消防泵、消防水池、消防水箱外觀，是否有運行正常，設施設備是否打自動狀態(tài)，是否有銹飭、漏水情況，排風機及正壓送風機外觀是否銹蝕、運行是否正常，消防中控室值班人員是否在崗，記錄是否齊全。

3 電梯設施設備：電梯機房墻面是否漏水、是否運行正常、衛(wèi)生是否干凈等，電梯層門是否完好無損，轎廂照明有無損壞、標識是否齊全、按鈕有無缺失、五方通話是否暢通、?？繕菍邮欠裾_，電梯基坑有無積水。

4 分棟樓宇：照明燈是否損壞、缺失、不亮現(xiàn)象，樓道內(nèi)非機動車及雜物是否占用消防通道，煙感、手動報警按鈕、安全指示牌、應急照明燈等設施外觀及運行是否正常，消火栓箱、滅火器箱外觀是否完好、滅火器等物品有無缺失（巡查員在消火栓箱上做好記錄）。排污設施是否運行正常、控制箱是否自動裝態(tài)。

5 房屋：房屋是否存在梁柱斷裂、墻體開裂、門窗變形、煤氣泄漏、電線老化等安全隱患。

6.1.3安全隱患處理

對于安全巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，屬于物業(yè)公司、運營機構負責整改內(nèi)容的，應及時進行整改；屬其他部門和單位負責整改內(nèi)容的，通知相關部門和單位限期整改；對于非物業(yè)公司、運營機構能解決的問題，報實施機構協(xié)調解決。

6.1.4安全巡查記錄

1 安全巡查人員應做好記錄、拍照留檔、簽字并做好存檔。

2 物業(yè)公司、運營機構每日、周、月必須堅持對排查出的小區(qū)安全隱患情況及隱患整改意見和建議做好填表登記工作。

3 物業(yè)公司匯總當月每周的安全巡查及安全隱患情況，每月25日前報運營機構，運營機構將每月巡查的情況及物業(yè)公司上報的安全巡查、隱患表格匯總整理后，每月月底前將匯總報送實施機構。

6.2應急管理

6.2.1運營機構要制定各類突發(fā)事件應急管理預案，形成“橫向到邊、縱向到底、上下對應、內(nèi)外銜接”的應急預案體系。

6.2.2運營機構每半年至少開展一次全員應急處置培訓，提高全員的應急救援意識和防災、避險、自救、救援能力。

6.2.3運營機構應當有計劃的組織開展多種形式、節(jié)約高效的應急預案演練，突出演練的針對性和實戰(zhàn)型，認真做好演練的評估總結工作，對演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足持續(xù)改進，提高全員應對突發(fā)事件的能力。運營機構每半年至少開展一次消防、電梯困人演練，其他突發(fā)事件處置演練每年不少于一次。預案演練要在小區(qū)張貼公告，避免次生事件發(fā)生。

6.2.4運營機構應完善突發(fā)事件應急處置臺賬管理，遇突發(fā)事件及時上報實施機構。

6.2.5物業(yè)公司應做好相關安全運行基礎工作，避免應急事件的發(fā)生。

6.2.6物業(yè)公司所管區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件，應按照應急事件處置預案妥善處置，并逐級上報。

6.2.7物業(yè)公司應配合運營機構完成各類應急事件處置演練，切實提升防范安全突發(fā)事件和處置突發(fā)事件的能力。

6.3安全宣傳

6.3.1運營機構負責公租房安全宣傳的整體安排，不斷提升承租家庭的安全意識和防控能力。

6.3.2運營機構在小區(qū)張貼有關安全的通知和安全知識。

6.3.3運營機構應開展對租戶的安全防范和法制宣傳工作,每年不少于4次。

6.3.4運營機構、物業(yè)公司應重點關注孤寡空巢老人、殘疾或行動不便人群等租戶,可采取入戶宣傳、定期走訪等方式幫助其消除安全隱患。

6.3.5運營機構應與物業(yè)公司、公安、消防和社區(qū)保持密切聯(lián)系,開展安全聯(lián)防活動。

6.3.6運營機構應督促物業(yè)公司按照相關要求設置公租房消防安全標志。

6.3.7運營機構每年度編輯安全宣傳記錄年報，向實施機構報送。

7 非住宅管理

7.1管理用房管理

7.1.1入住交接

1 實施機構參照當?shù)毓夥?、物業(yè)及社區(qū)管理服務相關規(guī)定，確定運營機構、物業(yè)公司、社區(qū)服務管理等相關單位的管理用房面積和位置，制發(fā)《管理用房分配通知書》。

2 各用房單位到運營機構指定地點簽訂管理用房使用協(xié)議，協(xié)議經(jīng)實施機構蓋章生效后方可領取鑰匙。

3 各用房單位承擔管理用房的日常管理和維修養(yǎng)護，并承擔房屋使用所產(chǎn)生的物業(yè)費、水電費等各項費用。

7.1.2裝修管理

1 用房單位填寫《裝修方案審核意見表》《裝修申請承諾書》《承諾書》一式三份，按要求提供必要附件，報運營機構。

2 運營機構審核用房單位申報內(nèi)容，報實施機構出具審批意見。

3 物業(yè)公司據(jù)審批后的《裝修方案審核意見表》通知用房單位辦理裝修手續(xù)，簽《裝修管理服務協(xié)議》，收取裝修保證金，發(fā)《裝修施工許可證》。

6 用房單位按照申報的裝修方案及物業(yè)公司的裝修管理規(guī)定進行裝修。

7 物業(yè)公司按照裝修方案進行日常巡查，填寫《裝修巡查記錄表》。

8 承租人裝修完畢后，運營機構、物業(yè)公司安排人員共同查驗，經(jīng)確認無違規(guī)行為，物業(yè)公司退還裝修保證金。

7.1.4使用情況巡查

1 運營機構每季度對管理用房使用情況巡查1次，巡查時不少于2名工作人員同行，并佩帶工作證件。

2 巡查時，巡查人員應重點對是否存在出租、出售、抵債、抵押、轉借、改變用途、未經(jīng)允許擅自裝修、設施設備損壞、從事與社區(qū)管理服務無關或以營利為目的的經(jīng)營活動、違法違規(guī)活動、存放危險物品、亂搭亂建、標牌不規(guī)范等行為進行巡查，并與使用負責人在店名前拍照（照片上應顯示拍照日期），填寫《巡查記錄表》，雙方簽字確認。

3 對巡查中發(fā)現(xiàn)上述違反合同約定行為的，應做好拍照取證和記錄；下達《整改通知書》并督促其按要求立即糾正；規(guī)定期內(nèi)拒不整改的，書面上報實施機構處理。

7.2經(jīng)營性用房管理

7.2.1入住交接

1 實施機構在經(jīng)營性用房招標結束后，將中標結果轉發(fā)運營機構。

2 運營機構通知中標人持中標通知書及相關資料辦理入住交接手續(xù)。

3 運營機構與中標人簽訂租賃合同、押金協(xié)議，收繳租金、租賃押金，查驗房屋交接現(xiàn)狀，抄錄水、電、氣等止碼，填寫房屋驗收表。

4 承租人持租賃合同到物業(yè)公司簽訂物業(yè)服務協(xié)議并交納物業(yè)服務費。

5 運營機構在核驗承租人合同簽訂、費用交納情況后，向承租人交付鑰匙。

7.2.2裝修管理

經(jīng)營性用房裝修管理與管理用房裝修管理工作標準一致。

7.2.3使用情況巡查

1 運營機構每月對所出租的商業(yè)用房巡查1次，巡查時不少于2名工作人員同行，并佩帶工作證件。

2 巡查時，巡查人員應重點對是否存在轉租轉借、改變用途、未經(jīng)允許擅自裝修、設施設備損壞、從事違法違規(guī)活動、存放危險物品、拖欠房租、亂搭亂建、標牌不規(guī)范等行為進行巡查，并與承租人（手持身份證）在店名前拍照（照片上應顯示拍照日期），填寫《巡查記錄表》，雙方簽字確認。

3 對巡查中發(fā)現(xiàn)上述違反合同約定行為的，應做好拍照取證和記錄；下達《整改通知書》并督促其按要求立即糾正；規(guī)定期內(nèi)拒不整改的，書面上報實施機構處理。

8 物業(yè)服務監(jiān)督

8.1物業(yè)公司選聘

8.1.1公租房實行規(guī)范化物業(yè)服務。物業(yè)服務可由符合條件的運營機構自行管理，也可通過招投標方式選聘物業(yè)公司或其他專業(yè)性服務企業(yè)，承擔小區(qū)內(nèi)的全部或部分專項服務。

8.1.2實施機構負責與物業(yè)公司簽訂物業(yè)服務合同；物業(yè)公司應與承租家庭方簽訂物業(yè)服務協(xié)議，明確服務內(nèi)容、服務標準、收費標準和收取方式、合同期限、權利義務、違約責任等。

8.2物業(yè)服務巡查

運營機構應每月對物業(yè)公司履行物業(yè)管理服務合同、執(zhí)行物業(yè)管理服務標準情況進行逐項檢查，檢查不少于兩名工作人員，并做好檢查記錄和拍照，建立巡查檔案；巡查發(fā)現(xiàn)的問題應督促物業(yè)公司立即整改。

8.3物業(yè)服務滿意度調查

運營機構每半年組織不少于30%（全年不少于75%）的承租家庭對物業(yè)管理服務滿意度進行問卷調查，調查結果報實施機構。

8.4物業(yè)服務考評

運營機構每半年對照當?shù)匚飿I(yè)管理服務標準進行一次考評，并出具考評報告報實施機構。

8.5市民服務熱線轉辦件督辦

涉及公租房物業(yè)管理服務的市民服務熱線交辦件，由運營機構督促物業(yè)公司進行落實，確保滿意率不低于95%。

8.6承租人投訴和建議督辦

運營機構設立意見箱和24小時服務電話，受理承租人投訴和建議，并在2日內(nèi)予以回復，涉及物業(yè)管理服務內(nèi)容的，督促物業(yè)公司進行整改。

9 資金管理

9.1資金收繳

9.1.1收繳資金類型

公租房收繳資金主要包括：

1 住宅、非住宅租金

2 車位費、車輛場地占用費

3 公用部位、公用設備有償使用費

4 違約金等其他資金

9.1.2資金收繳程序

1 運營機構在資金收繳前，應準備《山東省非稅收入通用票據(jù)》等相關資料。

2 通過現(xiàn)金方式進行資金收繳的，應開具《山東省非稅收入通用票據(jù)》（四聯(lián)單），收取現(xiàn)金，第四聯(lián)交繳款人。

收取的現(xiàn)金應于當日通過銀行柜臺上交財政，銀行留存《山東省非稅收入通用票據(jù)》第二聯(lián)，第三聯(lián)經(jīng)銀行蓋章后作為記賬憑證。

3 通過刷卡方式進行資金收繳的，應開具《山東省非稅收入通用票據(jù)》（四聯(lián)單），刷卡繳費，刷卡簽單貼在第一聯(lián)正面，第四聯(lián)交繳款人。

4 運營機構應將《山東省非稅收入通用票據(jù)》第一聯(lián)按財政要求進行核銷。

9.1.3資金收繳情況核對與統(tǒng)計上報

1 運營機構應對當日資金收繳情況進行匯總核對，做到日清月結，賬實相符。

2 運營機構應按時與銀行和相關部門對賬，與財政部門數(shù)據(jù)一致，達賬率為100%。

3 運營機構每月25日前，對上月資金收繳情況進行匯總核對，做到賬實相符并形成報表報實施機構。

9.2資金預算編制

9.2.1資金預算編制內(nèi)容

1 公租房維護與管理支出年度預算資金

2 為符合條件的承租家庭減免的物業(yè)服務費、房屋空置期內(nèi)的物業(yè)服務費等年度預算資金

3 資金預算中期規(guī)劃

9.2.2資金預算編制要求

1 按財政部門要求在規(guī)定時間內(nèi)完成年度專項資金預算編報工作。

2 保證專項資金預算的編報依據(jù)充分、構成合理、符合工作實際。

3 確保資金預算及資金中期規(guī)劃的編報用途明確、金額準確、操作性強。

9.3年度預算執(zhí)行

9.3.1運營機構應形成年度預算資金使用計劃，按計劃申請撥付資金。

9.3.2運營機構應及時申請撥付年度預算資金，保證年度預算資金執(zhí)行率不低于80%。

9.3.3運營機構應確保年度預算資金按照計劃用途使用，完成既定工作任務，取得實效。

9.3.4運營機構應確保年度預算資金使用依法合規(guī)，違規(guī)率為零。

9.3.5年度預算資金支出應厲行節(jié)約，避免浪費。

10 綜合管理

10.1“六位一體”管理服務模式搭建

10.1.1公租房社區(qū)應建立房屋管理、治安管理、社區(qū)管理、物業(yè)服務、愛心服務、自我服務“六位一體”綜合管理服務模式，確保公租房社區(qū)健康和諧。

10.1.2運營機構配合主管部門和實施機構引入或建立社區(qū)居委會、社區(qū)派出所等責任單位，負責為各類管理服務用房懸掛統(tǒng)一的辦公和服務用房標識，配合上述單位開展工作。

10.1.3運營機構負責協(xié)調志愿者服務組織、慈善機構、法律援助、養(yǎng)老服務機構進入進駐小區(qū)，建立愛心服務站，每季度開展不低于2次的便民利民特色服務活動。

10.1.4愛心服務站的基本設施應包括：電話、飲水設施、桌椅、文具用品、便民小設備等；安裝統(tǒng)一的宣傳欄，醒目位置應懸掛服務站工作制度、服務內(nèi)容、當?shù)貧v史文化、地圖、宣傳標語等宣傳展板。

10.1.5運營機構應建立服務站人員登記冊、服務日志以及活動錄像、照片、文字等資料檔案。

10.2信訪維穩(wěn)

10.2.1運營機構應設置專門工作人員處理信訪投訴，對于群訪、媒體關注的重大事件、上級部門交辦的信訪案件，應及時調查核實并向相關部門反饋情況。

10.2.2運營機構受理市民服務熱線接辦工作，熱線回復滿意率不低于95%。

10.2.3運營機構應做好公租房信訪工作的統(tǒng)計、上報、分析、反饋及檔案管理工作。

10.2.4運營機構應定期召開維穩(wěn)專題會，按預防為主、標本兼治的綜合處理方針，全力維護公租房租賃管理的穩(wěn)定發(fā)展。

10.3慰問走訪

10.3.1運營機構負責制定慰問走訪范圍、標準、活動形式與內(nèi)容。

10.3.2運營機構應做好基礎摸底工作，制定慰問標準，確定幫扶對象及需要解決的問題。

10.3.3運營機構應針對不同承租家庭的特點，協(xié)調志愿者、慈善、殘聯(lián)、民政、社區(qū)等機構制定有針對性地幫扶計劃，定期進行幫扶。

10.3.4運營機構應及時發(fā)現(xiàn)并解決幫扶過程中遇到的矛盾和問題。

10.4公益宣傳及文化活動

10.4.1運營機構負責做好公租房小區(qū)內(nèi)的公益宣傳，要求價值導向正確，契合社會總體形勢及風尚。

10.4.2公益宣傳語言文字使用規(guī)范；表現(xiàn)形式得當，文化品位良好，不得以公益廣告名義變相設計、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。

10.4.3運營機構應向實施機構提出打造公租房小區(qū)特色文化的建議方案，明確各個小區(qū)特色文化的基本內(nèi)容。

10.4.4公共區(qū)域的宣傳內(nèi)容應有體現(xiàn)小區(qū)區(qū)域歷史和文化的宣傳，讓承租家庭了解居住地的歷史文化，增長知識，熱愛家園。

10.4.5運營機構每年至少在公租房小區(qū)內(nèi)協(xié)同相關部門開展不少于兩次的文化活動，滿足承租家庭文化生活的需求。

11 檔案管理

11.1一般規(guī)定

公租房房源檔案按照“一套一檔”的原則，根據(jù)《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2000）、《城建檔案業(yè)務管理規(guī)范》（CJJ/T158-2011）等，建立公租房的基本情況、使用管理情況登記表格，在房屋分配使用后三個月內(nèi)完成歸檔；成套房屋應當按套建立檔案，宿舍應當按間建立檔案。住房保障房源使用管理情況的動態(tài)變更材料應當定期歸入原檔。

公租房保障對象檔案按照“一戶一檔”的原則，根據(jù)《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2000）、《城建檔案業(yè)務管理規(guī)范》（CJJ/T158-2011）等整理立卷，在申請人獲得住房保障后三個月內(nèi)完成歸檔。住房保障對象動態(tài)管理材料應當定期歸入原檔。

電子檔案應當根據(jù)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）、《建設電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/T117-2007）等歸檔保管。住房保障電子檔案保管期限為永久。紙質的住房保障對象檔案保管期限，在住房保障期間順延至終止住房保障后為長期；紙質的住房保障房源檔案保管期限為永久。

11.2公租房檔案分類

11.2.1保障對象檔案

申請公租房審核表（復審表）、戶籍及身份證明、婚姻狀況證明、收入證明、住房證明、特殊情形證明、勞動就業(yè)情況證明、核準通知書、搖號選房通知書、實物配租合同或計價表、入戶巡查資料、退房資料、換房材料等。

11.2.2 公租房房源檔案

計劃下達文件或計劃批復文件，可行性研究報告，環(huán)境影響評價文件審批意見、節(jié)能評價審批意見，建設項目選址意見書，項目立項批復文件，建設用地規(guī)劃許可證，土地權屬證書，抗震審查意見，施工圖紙設計文件審查合格書，建筑工程規(guī)劃許可證，參見單位中標通知書、合同，建設工程施工許可證，工程竣工驗收備案表，工程結算、決算及賬目資料，其它有保存價值的材料。

11.2.3綜合管理服務檔案

委托運營管理協(xié)議、合同，物業(yè)管理協(xié)議、合同，運營機構資格材料，物業(yè)管理單位資格材料，其它有保存價值的材料。

11.2.4公共用房檔案

劃分為公共用房的證明材料，公共用房使用單位資格材料（包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證等），其它有保存價值的材料。

11.2.5經(jīng)營性用房檔案

招租手續(xù)，租賃合同，承租人身份證明、承租單位資格材料（包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證等），租金繳納憑證，退出手續(xù)，其它有保存價值的材料。

11.3紙質檔案管理

11.3.1 紙質檔案歸檔應包括接收、檔案數(shù)字化、立卷、裝訂、入庫、上架等工作。

11.3.2 紙質檔案歸檔應符合下列規(guī)定：入住工作完成后，應將列入歸檔范圍的材料收集齊全，并應按本規(guī)范的有關要求及時歸檔、檢查驗收、保管利用；歸檔的材料應為原件或為經(jīng)比對確認的復制件；對不符合要求的，不得接收。

11.3.3 紙質檔案采用每核準通過1次所形成的材料立1個卷。

11.3.4 紙質檔案的立卷應包括：卷內(nèi)材料的排列與編號、卷內(nèi)目錄和備考表的編制、檔案袋的編寫工作。

11.3.5紙質檔案裝訂應符合下列規(guī)定：材料上的金屬物應全部剔除干凈，操作時不得損壞材料，不得對材料進行剪裁；破損的或幅面過小的材料應采用A4白襯紙托裱，1頁白襯紙應托裱1張材料，不得托裱2張及以上材料；字跡擴散的應復制并與原件一起存檔，原件在前，復制件在后；幅面大于A4的材料，應按A4大小折疊整齊，并預留出裝訂邊際；卷內(nèi)目錄題名與卷內(nèi)材料題名、檔案袋姓名與卷內(nèi)材料姓名應保持一致。姓名不得用同音字或隨意簡化字代替。卷內(nèi)材料應向左下角對齊，裝訂孔中心線距材料左邊際應為12.5mm；應在材料左側采用線繩或不銹釘書針裝訂；材料折疊后過厚的，應在裝訂線位置加入墊片保持其平整；卷內(nèi)材料裝訂后，應整齊美觀，不得壓字、掉頁，不得妨礙翻閱。

11.3.6 紙質檔案整理裝訂完畢，宜消毒除塵后入庫、上架。

11.3.7公租房檔案保管應符合下列規(guī)定：

1 檔案庫房應安裝溫濕度記錄儀、配備空調及去濕、增濕設備，并應定期進行檢修、保養(yǎng)；庫房的溫度應控制在14℃～24℃，相對濕度應控制在45%～60%；

2檔案庫房應配備消防器材，并應按要求定期進行檢查和更換；應安全使用電器設備，并應定期檢查電器線路；庫房內(nèi)嚴禁明火裝置和使用電爐及存放易燃易爆物品；庫房內(nèi)應安裝防火及防盜自動報警裝置，并應定期檢查；

3檔案庫房人工照明光源宜選用白熾燈，照度不宜超過100Lx；當采用熒光燈時，應對紫外線進行過濾；不宜采用自然光源，當有外窗時應采取遮陽措施，檔案在任何情況下均應避免陽光直射；

4檔案密集架應與地面保持80mm以上距離，其排列應便于通風降濕；

5應檢查蟲霉、鼠害。當發(fā)現(xiàn)蟲霉、鼠害時，應及時投放藥劑，滅菌殺蟲；

6應配備吸塵器，加裝密封門。有條件的可設置空氣過濾裝置。

11.4電子檔案管理

11.4.1電子檔案的范圍應包括電子檔案目錄、及紙質檔案的數(shù)字化加工處理成果。

11.4.2電子檔案應以核準通過1次為1件，按件建立電子檔案目錄。

11.4.3公租房住房項目的房屋基本單元應與電子檔案目錄形成關聯(lián)。

11.4.4住房保障紙質檔案應進行數(shù)字化處理。

11.4.5數(shù)字化處理基本流程應包括案卷整理、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)關聯(lián)、數(shù)據(jù)驗收、數(shù)據(jù)備份與異地保存。

11.4.6數(shù)字化處理過程中應建立紙質檔案數(shù)字化各環(huán)節(jié)的安全保密管理機制。紙質檔案數(shù)字化的各個環(huán)節(jié)均應進行詳細的登記，并應及時整理、匯總，裝訂成冊，在數(shù)字化工作完成的同時形成完整、規(guī)范的記錄。

11.4.7數(shù)字化掃描處理應符合下列規(guī)定：

1掃描應根據(jù)檔案幅面的大小選擇相應規(guī)格的掃描設備，大幅面檔案可采用大幅面掃描儀，也可采用小幅面掃描后的圖像拼接方式處理；

2對頁面為黑白二色且字跡清晰、不帶插圖的檔案，可采用黑白二值模式進行掃描；對頁面為黑白二色，但字跡清晰度差或帶有插圖的檔案，以及頁面為多色文字的檔案，可采用灰度模式掃描；對頁面中有紅頭、印章或插有黑白照片、彩色照片、彩色插圖的檔案，可采用彩色模式進行掃描；

3當采用黑白二值、灰度、彩色等模式對檔案進行掃描時，其分辨率宜選擇大于或等于200dpi；在文字偏小、密集、清晰度較差等特殊情況下，可適當提高分辨率；

4對粘貼折頁，可采用大幅面掃描儀掃描，或先分部掃描后拼接；對部分字體很小、字跡密集的情況，可適當提高掃描分辨率，選擇灰度掃描或彩色掃描，采用局部深化技術解決；對字跡與表格顏色深度不同的，采用局部淡化技術解決；對頁面中有黑白或彩色照片的材料，可采用JPEG、TIF等格式儲存，應確保照片清晰度。

11.4.8數(shù)字化圖像處理應符合下列規(guī)定：

1對出現(xiàn)偏斜的圖像應進行糾偏處理；對方向不正確的圖像應進行旋轉還原；

2對圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質量的雜質，應進行去污處理。處理過程中應遵循在不影響可懂度的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則；

3對大幅面檔案進行分區(qū)掃描形成的多幅圖像，應進行拼接處理，合并為一個完整的圖像；

4彩色模式掃描的圖像應進行裁邊處理，去除多余的白邊。

11.4.9數(shù)字化圖像存儲應符合下列規(guī)定：

1 采用黑白二值模式掃描的圖像材料，宜采用TIF格式存儲，采用灰度模式和彩色模式掃描的材料，宜采用JPEG格式存儲。存儲時的壓縮率的選擇，應以保證掃描的圖像清晰可讀為前提。提供網(wǎng)絡查詢的掃描圖像，也可存儲為CEB、PDF或其他格式；

2 圖像材料的命名應確保其唯一性，并應與電子檔案目錄形成對應。

11.4.10檔案數(shù)字化轉換過程中形成的電子檔案目錄與數(shù)字化圖像，應通過網(wǎng)絡及時加載到數(shù)據(jù)服務器端匯總，并應實現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)對相關聯(lián)的數(shù)字圖像的自動搜索，數(shù)字圖像的排列順序與紙質檔案相符。

11.4.11電子檔案數(shù)據(jù)驗收應符合下列規(guī)定：

1 對錄入的目錄數(shù)據(jù)應進行抽查，抽查率不得低于10%，錯誤率不得高于1%；

2 對紙質材料掃描后形成的圖像材料應進行清晰度、污漬、黑邊、偏斜等圖像質量問題的控制；

3 對圖像和目錄數(shù)據(jù)掛接應進行抽查，抽查率不得低于10%，錯誤率不得高于1%。

11.4.12電子檔案備份和異地保存應符合下列規(guī)定：

1 電子檔案目錄、及紙質檔案的數(shù)字化加工處理成果均應進行備份；

2 可選擇在線增量備份、定時完全備份的備份方式；

3 應至少每天1次做好增量數(shù)據(jù)和材料備份；

4 應至少每周1次定時做好完全備份，并應根據(jù)自身條件，應至少每年1次離線存放。存放地點應符合防火、防盜、防高溫、防塵、防光、防潮、防有害氣體和防有害生物的要求，還應采用專用的防磁柜存放；

5 備份數(shù)據(jù)應定期進行檢驗。備份數(shù)據(jù)檢驗的主要內(nèi)容宜包括備份數(shù)據(jù)正常打開、數(shù)據(jù)信息完整、材料數(shù)量準確等；

6 數(shù)據(jù)與災備機房的設計應符合現(xiàn)行國家標準《電子信息系統(tǒng)機房設計規(guī)范》GB50174的規(guī)定。

（來源：大眾日報客戶端）