化解矛盾防風(fēng)險 調(diào)解糾紛暖民心

3月26日，星期五，春雨綿綿。

每周五，是平定縣民政局婚姻登記處辦理離婚業(yè)務(wù)的日子，也是平定縣“家事和”服務(wù)中心主任王建紅最忙碌的一天。一大早，服務(wù)中心大廳就有好幾個人排隊咨詢相關(guān)情況?！皝磉@里說說心里話，聽聽調(diào)解員的建議，心里舒坦多了?！睆恼{(diào)解室出來，65歲的任師傅說出了心里話。

一個屋檐下，一對男女的頭像剪影，一雙握住的手以及一個顯眼的“和”字，組成了一個特殊的“家”，這是“家事和”服務(wù)中心獨特的標(biāo)志，也是服務(wù)理念的集中體現(xiàn)——圍繞“和”字做文章，采取家庭美德建設(shè)和家庭矛盾預(yù)防化解相結(jié)合的原則，秉承“交流、尊重、理解、關(guān)愛”的工作理念，通過勸和、調(diào)和，達(dá)到和諧、和睦、和美。

強(qiáng)化矛盾糾紛源頭治理是“家事和”服務(wù)中心落實推進(jìn)“三零”創(chuàng)建工作的重要舉措。“我們以談心交流為方式，把真情、親情和感情融入進(jìn)去，為當(dāng)事人做耐心、細(xì)致、周到的思想工作，勸說當(dāng)事人雙方相互讓步，相互理解，最終達(dá)成共識。這樣一來，真正將各類矛盾糾紛處置在基層、控制在當(dāng)?shù)亍⒒庠谝痪€。”王建紅說。自成立以來，“家事和”服務(wù)中心共接待來訪500余人，受理案件178件，調(diào)處成功率90%以上，為全縣預(yù)防化解婚姻家庭矛盾糾紛，推動“三零”單位創(chuàng)建、提升社會治理效能發(fā)揮了積極作用。

圍繞“和”字做好文章

積極推進(jìn)“三零”創(chuàng)建

近年來，由婚姻家庭矛盾引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件呈高發(fā)態(tài)勢。為從源頭抓好預(yù)防治理工作，2019年，平定縣委政法委牽頭，平定縣婦聯(lián)主抓，縣公安局、縣人民法院、縣民政局、縣司法局、縣衛(wèi)健局等部門聯(lián)合成立了平定縣“家事和”服務(wù)中心，通過“婚姻家庭矛盾糾紛人民調(diào)解委員會”與“家事和”服務(wù)中心“二位一體”的架構(gòu)模式，積極預(yù)防化解婚姻家庭矛盾糾紛，促進(jìn)家庭和諧、鄰里和睦，推動“三零”單位創(chuàng)建不斷深入。

平定縣“家事和”服務(wù)中心位于縣民政局婚姻登記處，王建紅形象地說：“這樣的‘有利地形’便于我們及時介入受理離婚糾紛?！眹@“和”字做文章，是“家事和”服務(wù)中心的主要工作。服務(wù)中心調(diào)處案件的來源主要分為兩類，一類是群眾自愿上門申請調(diào)解，另一類是縣矛調(diào)中心和各相關(guān)單位轉(zhuǎn)交的重點案件。在“三零”單位創(chuàng)建工作中，平定縣建立了“大調(diào)解機(jī)制”，即縣矛調(diào)中心是中樞，對重大矛盾糾紛，縣矛調(diào)中心及時動員相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力化解，形成了“閉環(huán)式”良性循環(huán)。對一般的矛盾糾紛，根據(jù)案件性質(zhì)及時轉(zhuǎn)辦交辦相關(guān)部門，其中涉及婚姻家庭矛盾糾紛的，就交給“家事和”服務(wù)中心辦理?！斑@樣一來，可以最大限度把各類矛盾糾紛風(fēng)險隱患化解在基層，有力推動全縣‘三零’單位的創(chuàng)建?！蓖踅t說。

服務(wù)中心成立后，制定了詳細(xì)的工作職責(zé)、調(diào)解員管理辦法、調(diào)解工作流程及心理疏導(dǎo)規(guī)則，相關(guān)制度及調(diào)解員的組成都進(jìn)行上墻公示?！拔覀兊穆氊?zé)以調(diào)解工作為主，同時兼顧法律法規(guī)咨詢、婚姻家庭輔導(dǎo)和心理疏導(dǎo)服務(wù)等職責(zé)?！敝行恼{(diào)解員尹林娥說。此外，調(diào)解員、律師及心理咨詢師采取坐班、輪班、預(yù)約的模式，即專職調(diào)解員法定工作日坐班，法律工作者固定時間輪班，心理咨詢師提前電話預(yù)約，嚴(yán)格按照調(diào)解規(guī)則和心理疏導(dǎo)規(guī)則開展工作，為婚調(diào)工作順利開展提供了保障。

“五色”預(yù)警分級處置

家庭矛盾多元化解

隨著社會轉(zhuǎn)型和利益結(jié)構(gòu)調(diào)整，婚姻家庭矛盾呈逐年上升趨勢?！凹沂潞汀狈?wù)中心從“家庭”這個最小的社會細(xì)胞入手，積極探索推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各類婚姻家庭矛盾糾紛及時化解，當(dāng)?shù)厣鐣伟残蝿菝黠@好轉(zhuǎn)。

翻開一本本婚姻家庭矛盾糾紛案件信息登記表，里面詳細(xì)登記著每一起案件的受理時間、當(dāng)事人信息及糾紛簡述等，其中，“風(fēng)險等級”一欄中，分別以綠、藍(lán)、黃、橙、紅來標(biāo)注?！斑@是我們正在推行的婚姻家庭矛盾糾紛‘五色’分級預(yù)警處置工作法?！蓖踅t說，“這是我們服務(wù)中心的一大特色，也是化解婚姻家庭糾紛的有力抓手?！?/p>

2019年，市委政法委率先在平定縣試點推行婚姻家庭矛盾糾紛“五色”分級預(yù)警處置工作法。平定縣高度重視，縣婦聯(lián)作為牽頭單位，在市委政法委、縣委政法委和市婦聯(lián)的大力支持下，制定出臺了《平定縣婦聯(lián)系統(tǒng)婚姻家庭矛盾糾紛“五色”分級預(yù)警處置試點實施方案》，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了具體工作措施?？h、鄉(xiāng)、村三級婦聯(lián)運用“五色”分級預(yù)警機(jī)制，在三級綜治中心的牽頭下，和司法、民政、公安、法院等部門共同參與婚姻家庭矛盾糾紛的集中排查梳理。

“簡單來說，就是把婚姻家庭矛盾由低到高分為綠、藍(lán)、黃、橙、紅五個級別來進(jìn)行摸排、預(yù)警和處置?！逼蕉h婦聯(lián)負(fù)責(zé)人說。綠色為輕微矛盾糾紛，藍(lán)色為一般矛盾糾紛，黃色為較大矛盾糾紛，橙色為重大矛盾糾紛，紅色為特別重大矛盾糾紛。例如，家庭成員之間就某一問題產(chǎn)生分歧，正常咨詢和尋求幫助的為“綠”，家庭成員間存在婆媳不和、夫妻關(guān)系不和等一般矛盾糾紛的，歸為“藍(lán)”，這兩個層級的矛盾，在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級就地化解。黃、橙、紅，這三個層級相應(yīng)的矛盾糾紛，存在可能引發(fā)惡性事件的苗頭隱患。對于這類家庭矛盾糾紛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，需及時上報縣矛調(diào)中心準(zhǔn)確研判糾紛層級，并按照“排查登記、糾紛評估、分級處置、結(jié)案存檔、報告管理”的程序，采取有力措施及時化解，努力實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

用心調(diào)解用愛感化

提升社會治理效能

在服務(wù)中心，無論是室外的裝飾還是室內(nèi)物品的擺放，都營造出了一種溫馨和諧的氛圍。“我們希望糾紛當(dāng)事人一來到這兒，能夠從激烈的矛盾糾紛中冷靜下來，認(rèn)真思考、打開心結(jié)，解決問題?！币侄鹫f。在調(diào)解過程中，作為調(diào)解員的他們一直秉承“交流、尊重、理解、關(guān)愛”的工作理念，靈活運用調(diào)解技巧，采取用眼觀察、用心傾聽、用理疏導(dǎo)、用情感化的工作方式，讓矛盾糾紛在無形之中“化解”。

“家事和”服務(wù)中心受理調(diào)解的案例當(dāng)中，當(dāng)事人大多是夫妻。在家長里短的瑣事中，夫妻之間無法有效溝通，各執(zhí)一詞，互不讓步。“來到我們這兒，調(diào)解人員先給當(dāng)事人講一些法律法規(guī)的知識，安撫一下情緒，讓他們保持平穩(wěn)心態(tài)，打消了他們一些情緒化的念頭，避免發(fā)生一些過激行為，然后我們以談心的方式，把真情、親情和感情融入進(jìn)去，做耐心、細(xì)致、周到的思想工作，勸說當(dāng)事人，直到雙方相互讓步，相互理解，最終達(dá)成共識?！蓖踅t說。

2020年4月，家住平定縣冠山鎮(zhèn)的劉先生與李女士經(jīng)人介紹后相戀，短暫相處后便打算結(jié)婚。同年6月，二人訂婚后，男方給了女方家共計13.5萬元的彩禮。之后，因為商議結(jié)婚的具體事宜時雙方產(chǎn)生矛盾，男方提出退婚，并要求退還全部彩禮，而女方因訂婚時已產(chǎn)生費用而不同意全部退還，雙方僵持不下，矛盾不斷升級。無奈之下，雙方來到“家事和”服務(wù)中心進(jìn)行調(diào)解。王建紅是當(dāng)時的調(diào)解員，說起這起案子，他記憶猶新：“男方第一次來找我的時候，情緒非常激動，強(qiáng)烈要求女方退還全部彩禮，哪怕是穿過的衣服都要求還回來?！痹诹私饬耸虑樵?，王建紅出面聯(lián)系了女方，可女方不愿意見面調(diào)解，還一氣之下去了外地，給調(diào)解工作增加了不少困難。盡管如此，王建紅沒有放棄，一方面他對男方曉之以理、動之以情，另一方面他又一次次地與女方聯(lián)系，苦口婆心地說服規(guī)勸。經(jīng)過40多天的調(diào)解，這場糾紛終于在專職調(diào)解員的用心調(diào)解下畫上了圓滿的句號。

“剛開始，很多群眾抱著試試看的心態(tài)來中心，想不到有些陳年心結(jié)在我們的協(xié)調(diào)下都得到了圓滿解決?！蓖踅t說。調(diào)解員的熱情、熱心，換來的是老百姓的信任。如今，主動來“家事和”服務(wù)中心調(diào)解糾紛的人越來越多，該中心的服務(wù)領(lǐng)域也從單一的婚姻矛盾調(diào)解，延伸到了家事接待、法律咨詢、心理疏導(dǎo)、婚姻家庭輔導(dǎo)、家事糾紛調(diào)解等多個方面。“今后，我們還將繼續(xù)用心調(diào)解糾紛，用愛化解矛盾，當(dāng)好群眾的‘和事佬’，推動‘三零’單位創(chuàng)建不斷深入?！蓖踅t說。（鄭曉丹）

【來源：陽泉日報】

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