上海發(fā)布婦女兒童十大維權(quán)優(yōu)秀案例，網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童案上榜

2019年4月2日，上海市婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制暨2018年度婦女兒童維權(quán)優(yōu)秀案例發(fā)布會(huì)在上海市婦聯(lián)舉行，會(huì)議發(fā)布了2018年度上海市婦女兒童十大維權(quán)優(yōu)秀案例，涉及女職工權(quán)益、婚姻家庭權(quán)益、兒童權(quán)益等領(lǐng)域，是近年來上海婦女兒童權(quán)益保護(hù)方面的典型個(gè)案。

據(jù)悉，優(yōu)秀案例發(fā)布旨在積極探索新時(shí)期維護(hù)婦女兒童各類權(quán)益的新方法、新手段，為婦女兒童發(fā)展進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境與法律保障。

全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部副部長(zhǎng)蘭青、上海市婦女聯(lián)合會(huì)副主席黃綺共同為上海市婦女兒童維權(quán)服務(wù)中心揭牌。上海市婦女兒童維權(quán)服務(wù)中心是上海市婦女聯(lián)合會(huì)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，整合維權(quán)服務(wù)資源，聚焦婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)處，為婦女兒童提供訴求表達(dá)渠道，提供一站式、專業(yè)化的綜合維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。中心設(shè)有兩個(gè)咨詢窗口，心理咨詢室，人民調(diào)解室和12338熱線接聽室，具備信訪接待、法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助、心理疏導(dǎo)和熱線服務(wù)等六大職能。

附：2018年度上海市婦女兒童十大維權(quán)優(yōu)秀案例

1、首創(chuàng)兒童權(quán)益代表人機(jī)制，保障涉訴兒童利益最大化

——李某訴沈某某離婚糾紛案

案例簡(jiǎn)介：

在該起離婚案件中，原、被告均同意離婚，但均不愿獨(dú)自撫養(yǎng)患有特殊疾病的女兒。涉案兒童不是案件的訴訟當(dāng)事人，難以在庭審中表達(dá)訴求，加之其患有疾病，更加無法為自己發(fā)聲。在此類未成年人不作為當(dāng)事人，但審理結(jié)果與其利益緊密相關(guān)的案件中，普陀法院在全國(guó)首創(chuàng)兒童權(quán)益代表人機(jī)制，聘請(qǐng)區(qū)婦兒工委辦的婦兒干部以及團(tuán)區(qū)委的青少年社工作為兒童權(quán)益代表人，由兒童權(quán)益代表人代表未成年人作為獨(dú)立的訴訟主體直接參與訴訟。該案中，兒童權(quán)益代表人全面開展庭前調(diào)查、全程參與調(diào)解以及庭審，并提出了為兒童設(shè)立專項(xiàng)保障金的建議。在各方努力下，該起離婚糾紛得以妥善化解，涉案兒童權(quán)益得到保障。

評(píng)審意見：

離婚訴訟中的父母均不愿撫養(yǎng)患病幼女，而未成年子女并不是離婚訴訟的當(dāng)事人，誰能為未成年人合法權(quán)益發(fā)聲？普陀區(qū)法院在本案中首創(chuàng)了兒童權(quán)益代表人機(jī)制，聘請(qǐng)婦女干部及青少年社工為兒童權(quán)益代表人，代表患病女童作為獨(dú)立的訴訟主體直接參與訴訟，從根本上保障了涉案兒童的合法權(quán)益。這一機(jī)制視角新穎，探索了第三人在訴訟中以代表人身份維護(hù)兒童獨(dú)立地位和權(quán)利的可能性，契合家事審判改革的基本目標(biāo)和宗旨，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

2、高某遺棄兒童被剝奪監(jiān)護(hù)人資格案

——上海市兒童臨時(shí)看護(hù)中心訴高某申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格案

案例簡(jiǎn)介：

被告人高某于2014年2月生育一女“朵朵”，當(dāng)日女嬰因患病被轉(zhuǎn)至上海市兒童醫(yī)院救治。同年3月朵朵病愈，院方通過被告人高某留下的手機(jī)號(hào)和住址均聯(lián)系不到高某，致使朵朵長(zhǎng)期滯留在醫(yī)院。2015年2月，公安人員找到高某后對(duì)其作出行政警告的處罰，但高某仍拒絕接回朵朵撫養(yǎng)。

2017年3月，公安機(jī)關(guān)在立案后電話傳喚高某接受調(diào)查，高某即自行至公安機(jī)關(guān)并如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)，但仍拒絕公訴機(jī)關(guān)指控，被告人高某故意將孩子遺棄在醫(yī)院和看護(hù)中心長(zhǎng)達(dá)三年之久。尤其是在公安機(jī)關(guān)對(duì)其作出行政警告處罰后仍不知悔悟，故以高某涉嫌遺棄罪向法院提起公訴。

上海市靜安區(qū)人民法院于2017年5月31日作出刑事判決，以遺棄罪判處被告人高某有期徒刑一年。

申請(qǐng)人上海市兒童臨時(shí)看護(hù)中心向法院提出訴訟請(qǐng)求：1.請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人高某為被監(jiān)護(hù)人朵朵監(jiān)護(hù)人的資格；2.請(qǐng)求指定第三人上海市兒童福利院為“朵朵”的監(jiān)護(hù)人。上海市靜安區(qū)人民法院于2017年7月12日作出民事判決：一、撤銷被申請(qǐng)人高某為朵朵的監(jiān)護(hù)人資格。二、變更第三人上海市兒童福利院為被監(jiān)護(hù)人朵朵的監(jiān)護(hù)人。

評(píng)審意見：

非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，父母對(duì)子女均應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任，子女對(duì)父母亦應(yīng)盡心贍養(yǎng)，這既是權(quán)利又是義務(wù)。對(duì)遺棄行為者不止是撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)問題，更要重視對(duì)遺棄者的責(zé)任追究，從司法制度上嚴(yán)厲打擊行為人的惡劣行徑，全社會(huì)對(duì)遺棄家人者持零容忍態(tài)度，以警示、告誡、教育不良動(dòng)機(jī)、不良行為者，營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍。

3、嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪 保護(hù)未成年人身心健康

——曲某某猥褻兒童案

案例簡(jiǎn)介：

2016年7月起，被告人曲某某，男，1976年8月生，冒充童星審核小組的女性工作人員，通過QQ聊天軟件獲取多名被害人信任后，以審核童星需先行檢查身體發(fā)育為名，誘騙、脅迫多名女童在視頻中實(shí)施自我猥褻行為，以供其觀看。

曲某某案的被害人多數(shù)未滿12周歲，最小的只有10周歲，其中多名被害人被誘騙兩次。被迫實(shí)施的自我猥褻行為對(duì)女童的身心造成了極大傷害。曲某某采取廣撒網(wǎng)、隨機(jī)在網(wǎng)上尋找目標(biāo)兒童，導(dǎo)致被害者人數(shù)眾多，僅在案的就有11名女童，且潛在被害者眾多。

2018年3月，嘉定區(qū)人民檢察院對(duì)曲某某提起公訴，指控曲某某的行為涉嫌猥褻兒童罪，且應(yīng)認(rèn)定為刑法第237條規(guī)定的有其他惡劣情節(jié)，以從嚴(yán)從重打擊利用網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童的犯罪行為。

評(píng)審意見：

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展給人們生活帶來便利的同時(shí)，也會(huì)帶來一些負(fù)面效果，比如有些犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行猥褻兒童。本案的焦點(diǎn)問題在于利用網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童行為的定性問題，即能否納入傳統(tǒng)猥褻兒童罪的范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)。這給司法機(jī)關(guān)適用傳統(tǒng)犯罪罪名帶來一定難度，辦案機(jī)關(guān)并沒有機(jī)械理解刑法，而是從社會(huì)危害性和刑法解釋等技術(shù)角度，將這種“非接觸型”行為方式納入猥褻兒童罪評(píng)價(jià)范圍。在對(duì)傳統(tǒng)罪名合理賦予新的內(nèi)涵同時(shí)，“新解”更加有助于嚴(yán)懲侵害未成年人權(quán)益的犯罪行為。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)在辦理未成年人性侵案件過程中，更加注重保護(hù)未成年人的隱私和心理，適當(dāng)向前延伸，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證，采用“一站式”取證特色辦案制度，做到了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

4、誰來保護(hù)我的生育權(quán)利？

——魏某訴某汽車銷售服務(wù)有限公司案

案例簡(jiǎn)介：

申請(qǐng)人魏某于2005年10月8日進(jìn)入被申請(qǐng)人上海某汽車銷售服務(wù)有限公司擔(dān)任銷售，工資為4000元，正常工作至2018年5月，之后因懷孕晚期開始休假，在休假期間得知被申請(qǐng)人停業(yè)。2018年7月27日，申請(qǐng)人產(chǎn)下一女嬰。申請(qǐng)人之后前往社保中心領(lǐng)取生育津貼，被告知社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況不符合領(lǐng)取條件。申請(qǐng)人查詢后才得知被申請(qǐng)人為申請(qǐng)人保險(xiǎn)正常繳納至2017年12月，2018年只繳納了2月份的社會(huì)保險(xiǎn)。申請(qǐng)人表示其因懷孕在家休息，沒有及時(shí)了解被申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)情況，也不知道被申請(qǐng)人把申請(qǐng)人的社會(huì)保險(xiǎn)停掉了，直到被告知無法申領(lǐng)相應(yīng)的生育待遇后查詢相關(guān)社保，才得知被申請(qǐng)人已經(jīng)在2018年2月之后沒有正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)了。由于被申請(qǐng)人沒有按規(guī)定為申請(qǐng)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致申請(qǐng)人不能按規(guī)定享受生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助。申請(qǐng)人為此事多次向被申請(qǐng)人協(xié)商，被申請(qǐng)人一開始表示先讓申請(qǐng)人去社保部門領(lǐng)取，如果領(lǐng)取不到就由被申請(qǐng)人支付，但之后雙方溝通無果，被申請(qǐng)人一直沒有支付申請(qǐng)人的生育待遇。申請(qǐng)人最終向青浦區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，通過法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。

評(píng)審意見：

女職工“三期”權(quán)益受到我國(guó)法律的特殊保護(hù)，任何情況下，用人單位都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。本案中的企業(yè)因停業(yè)需要處理很多事情，這要求在處理勞動(dòng)關(guān)系時(shí)更加謹(jǐn)慎。如果單位不馬上解除勞動(dòng)合同并繼續(xù)為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或者及時(shí)通知?jiǎng)趧?dòng)者解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者也可選擇自行繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。如此，勞動(dòng)者均能向社保中心申領(lǐng)生育保險(xiǎn)待遇，對(duì)雙方都是最好的結(jié)果。但由于企業(yè)未按規(guī)定正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致生育女職工無法享受生育保險(xiǎn)待遇，實(shí)為企業(yè)的低級(jí)錯(cuò)誤。在如今“二寶”政策下，希望全社會(huì)關(guān)注女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)，及時(shí)溝通，互相體諒，共同營(yíng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

5、法律援助，無償幫助困難婦女保護(hù)婚內(nèi)財(cái)產(chǎn)

——錢某被訴海上貨運(yùn)代理合同糾紛申請(qǐng)?jiān)賹彴?/p>

案例簡(jiǎn)介：

本案發(fā)生在全國(guó)人大常委會(huì)通過的對(duì)夫妻共同債務(wù)的最新司法解釋出臺(tái)時(shí)期。2015年11月，來滬勞務(wù)工、低保家庭單親媽媽錢某某因不懂法律及受前夫欺蒙，被法院缺席判決其與前夫共同承擔(dān)209余萬元海上貨運(yùn)代理運(yùn)輸費(fèi)的巨額債務(wù)，其與尚在讀高中的未成年兒子唯一的住房也被法院查封。

2017年7月，錢某某找到辦案律師，此時(shí)該案已超過法定申請(qǐng)?jiān)賹徠谙?。面?duì)這起“死”案，辦案律師毅然伸出援手，無償給予錢某某法律幫助，指導(dǎo)她收集證據(jù)、查問她前夫債據(jù)形成情況；代她向原審法院、上級(jí)法院、執(zhí)行法院寫信要求再審及停止執(zhí)行；指引她取得原審法院地律師的法律援助；提供認(rèn)定夫妻共同債務(wù)的法律知識(shí)等。成功幫助錢某某推動(dòng)原審法院于2018年3月立案再審。后經(jīng)再審審理，2018年10月，法院改判錢某某不承擔(dān)該筆巨額債務(wù)的訴請(qǐng)。該判決現(xiàn)已生效。

評(píng)審意見：

與當(dāng)事人120多條互動(dòng)短信，一年多的無償法律幫助，面對(duì)異地法院已進(jìn)入執(zhí)行階段且已超過法定申請(qǐng)?jiān)賹徠谙薜纳Р门?，薛群律師不畏艱難，傾力付出，以自己扎實(shí)的法律功底和全心全意為弱勢(shì)婦女?dāng)[脫困境的高度責(zé)任感幫助來滬勞務(wù)工、低保家庭的單身母親將“死”案激“活”。209萬元的債務(wù)有了應(yīng)該履行償債義務(wù)的責(zé)任人，險(xiǎn)些被抵債的與未成年兒子唯一的住房保住了，換來了一句最真誠(chéng)、最樸素、最感人的話“謝謝婦聯(lián)！謝謝薛律師！”

6、關(guān)愛保障未成年人權(quán)益 社會(huì)合力撐起愛的藍(lán)天

——未成年人陳某非婚生育子女權(quán)益維護(hù)案

案例簡(jiǎn)介：

陳某，女，1998年10月出生，單親家庭跟隨父親生活，家境貧困。父親好逸惡勞，撫養(yǎng)意識(shí)淡薄，疏于對(duì)女兒的管教。2012年，14歲的陳某在QQ上認(rèn)識(shí)張某，被引誘發(fā)生關(guān)系。張某還多次威逼陳某及另外2位未成年人參與賣淫活動(dòng)。2016年張某被徐匯公安抓獲，因介紹賣淫、強(qiáng)奸罪判刑12年。陳某于2016年2月生下一女，因?yàn)槭俏椿樯樱液⒆由覆辉?，所以一直未能?bào)上戶口。目前，孩子即將上幼兒園，陳某希望可以盡早解決孩子的戶口問題。

辦案過程及結(jié)果：

2016年，徐匯區(qū)檢察院和徐匯區(qū)婦聯(lián)簽訂《徐匯區(qū)性侵案件未成年人救助關(guān)護(hù)協(xié)議》，徐匯區(qū)檢察院和徐匯區(qū)婦聯(lián)開心家園心理咨詢工作室取得聯(lián)系，開展對(duì)陳某心理關(guān)愛救助服務(wù)。陳某目前在上海某酒店當(dāng)服務(wù)員，獨(dú)自撫養(yǎng)孩子，照顧家中長(zhǎng)輩，生活較為拮據(jù)，因?yàn)闊o法確認(rèn)親生父親，2018年陳某向徐匯區(qū)法院提起訴訟，要求確認(rèn)親子關(guān)系、支付撫養(yǎng)費(fèi)等。徐匯區(qū)法院辦案過程中根據(jù)《徐匯區(qū)家事審判綜合協(xié)調(diào)解決機(jī)制合作協(xié)議》和區(qū)婦聯(lián)及時(shí)聯(lián)系，請(qǐng)區(qū)婦聯(lián)在孩子報(bào)戶口、家庭貧困救助上給予關(guān)心。

徐匯區(qū)婦聯(lián)在前期關(guān)愛的基礎(chǔ)上，為孩子申請(qǐng)了市兒童基金會(huì)的困難救助，并與所在地區(qū)共同商議救助措施。由于陳某生育時(shí)沒有經(jīng)歷正常的孕期檢查，缺正常的孕前檢查材料，缺母女關(guān)系親子鑒定證明，徐匯區(qū)婦聯(lián)主動(dòng)聯(lián)系徐匯區(qū)公安局人口辦，區(qū)人口辦為陳某介紹了具有司法資質(zhì)的親子鑒定機(jī)構(gòu)，并提供親子鑒定綠色通道服務(wù)?？紤]到陳某屬于低保、低收入家庭，地區(qū)婦聯(lián)承擔(dān)了親子鑒定的所有費(fèi)用。2019年1月，陳某順利完成親子鑒定。春節(jié)前，為孩子順利報(bào)上了戶口。同時(shí)地區(qū)政府還為陳某提供廉租房補(bǔ)助的相關(guān)幫困服務(wù)。

評(píng)審意見:

“非婚生子女與婚生子女享有同等的權(quán)利”，這是婚姻法賦予非婚生子女的法定權(quán)利。徐匯區(qū)婦聯(lián)、檢察院、法院、公安局、街鎮(zhèn)等相關(guān)部門通力合作，發(fā)揮完善的救助機(jī)制作用，形成了社會(huì)關(guān)愛的整體合力，給予非婚生子女及其母親心理疏導(dǎo)、精神慰藉、生活救助、就業(yè)指導(dǎo)等等，從根本上解決了非婚生子女的身份認(rèn)定、戶籍登記以及享受教育和醫(yī)療保障等一系列問題，讓非婚生子女真正享有與婚生子女同等的權(quán)利。

7、家事審判中創(chuàng)新試用第三人對(duì)未成年人財(cái)產(chǎn)監(jiān)管制度

——姜某、孟某與喬某申請(qǐng)變更監(jiān)護(hù)人案

案例簡(jiǎn)介：

兩申請(qǐng)人姜某、孟某系夫妻關(guān)系，也系被監(jiān)護(hù)人喬某某的外祖父母。被監(jiān)護(hù)人喬某某于2002年出生，其父母病故。經(jīng)親屬間協(xié)商，上海市長(zhǎng)寧區(qū)新華路街道人民居民委員會(huì)于2012年10月10日指定被申請(qǐng)人喬某（系被監(jiān)護(hù)人喬某某叔叔）擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。2012年10月起，喬某某隨被申請(qǐng)人喬某共同生活，直至2016年7月。2016年8月起，喬某某隨兩申請(qǐng)人共同生活。

庭審中，喬某某本人到庭，表示其愿意隨兩申請(qǐng)人共同生活。兩申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在庭審中對(duì)喬某某的經(jīng)濟(jì)款項(xiàng)達(dá)成一致意見。申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人一致表示，為保護(hù)未成年人合法權(quán)益，希望屬于喬某某的300,000元錢款由雙方共同信任的案外人韓某代為監(jiān)管。法院聽取了案外人韓某（系喬某某表舅）本人意見，其表示喬某某系孤兒，愿意承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，由其保管該款項(xiàng)的銀行卡或存折。

法院對(duì)被監(jiān)護(hù)人喬某某進(jìn)行了心理觀護(hù)，望各方親屬能看在喬某某年紀(jì)尚小、失去父母的情況下，減少爭(zhēng)執(zhí)，盡可能在喬某某成長(zhǎng)之路上給予幫助。

法院于2017年4月12日作出民事判決：一、被監(jiān)護(hù)人喬某某的監(jiān)護(hù)人變更為姜某、孟某。二、被申請(qǐng)人喬某于本判決生效后十五日內(nèi)將300,000元交付給被監(jiān)護(hù)人喬某某，該款的銀行卡（存折）在喬某某18周歲前由財(cái)產(chǎn)監(jiān)管人韓某負(fù)責(zé)代為保管。

評(píng)審意見：

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，未成年人監(jiān)護(hù)制度對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)越來越重要，長(zhǎng)寧法院從兒童利益最大的基本原則出發(fā)，在法律規(guī)定范圍內(nèi)，創(chuàng)新性的設(shè)置“第三人監(jiān)管財(cái)產(chǎn)”方式，在不傷害各方感情同時(shí)，充分考慮和尊重了各方訴求，探索了一條各方都能接受的處理方式，保護(hù)了未成年人利益。為類似案件的圓滿處理，提供了可復(fù)制的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

8、 發(fā)揮心理干預(yù)在離異家庭矛盾化解中的輔助功能

——原告韓某訴被告陳某變更撫養(yǎng)關(guān)系糾紛案

案例簡(jiǎn)介：

陳某（男）與韓某（女）原系夫妻，2015年2月經(jīng)法院調(diào)解離婚，所生之子陳雨某（2009年11月出生）隨陳某共同生活。2017年12月1日，韓某向法院提起訴訟，要求判令婚生子陳雨某變更為由韓某撫養(yǎng)，代孩子提出人身安全保護(hù)令申請(qǐng)，要求禁止陳某對(duì)孩子實(shí)施家庭暴力。韓某訴稱：雙方因感情不和離婚，之后陳某一直拒絕韓某行使探望權(quán)，2016年1月經(jīng)法院調(diào)解后，韓某也僅探望到孩子兩次。2015年9月起，陳某持續(xù)不斷向韓某發(fā)送大量毆打孩子的照片、視頻、語音，逼迫孩子辱罵母親，導(dǎo)致孩子的身心受到了嚴(yán)重創(chuàng)傷。對(duì)此，韓某提交了手機(jī)短信記錄，微信聊天記錄、照片、視頻，民事調(diào)解書等證據(jù)材料。陳某辯稱：婚姻破裂系韓某婚內(nèi)出軌所致，離婚后韓某未支付任何撫養(yǎng)費(fèi)，缺乏撫養(yǎng)孩子的資格和真誠(chéng)意愿，微信相關(guān)聊天及視頻主要是為了打擊韓某，而非真正傷害孩子。

為真正解開當(dāng)事人內(nèi)心的“結(jié)”，法院及時(shí)聯(lián)系婦聯(lián)，共同開展心理疏導(dǎo)和干預(yù)，歷經(jīng)8次心理干預(yù)后，父母雙方的矛盾沖突有所化解，探望權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，孩子所處的教育環(huán)境明顯改善，孩子母親韓某主動(dòng)撤回了變更撫養(yǎng)權(quán)的起訴，案件真正實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的良好統(tǒng)一。

評(píng)審意見：

家庭爭(zhēng)執(zhí)皆有因?；橐黾彝グ讣鳛樾睦韱栴}的“高發(fā)地段”，重視家庭矛盾背后的受損心理修復(fù)、健康心態(tài)重構(gòu)、家庭環(huán)境重塑，在解決家庭矛盾中積極引入心理干預(yù)機(jī)制，更能有效化解糾紛，維護(hù)婦兒權(quán)益，發(fā)揮婚姻家庭維護(hù)和救治功能，這是順應(yīng)新時(shí)期家事審判改革理念的有效舉措。本案從父母雙方矛盾對(duì)立、冰釋前嫌到和諧共處，最終以孩子的健康成長(zhǎng)為落腳點(diǎn)，彰顯了司法與心理調(diào)適正能量的疊加效應(yīng)。

9、規(guī)范民間辦學(xué) 守護(hù)課堂安全

——制發(fā)類案檢察建議推動(dòng)民辦培訓(xùn)行業(yè)綜合治理

案例簡(jiǎn)介：

2018年，浦東新區(qū)檢察院檢察八部從個(gè)案著手，梳理類案，發(fā)現(xiàn)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在幼教監(jiān)管、師資用人等諸多方面存在問題，隨即通過多方工作、多管齊下，為孩子們守護(hù)補(bǔ)課教室的安全。

民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要受眾都是未成年人，老師具有天然的職業(yè)權(quán)威，具備和未成年人接觸的親密條件，一旦出事往往引發(fā)重大輿情。據(jù)此，檢察官積極研究相關(guān)市場(chǎng)實(shí)際狀況和法律法規(guī)規(guī)定，撰寫調(diào)研文章，被最高檢刊用；向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，提出整頓教育培訓(xùn)市場(chǎng)、限制涉性侵犯罪前科人員進(jìn)入、教師資格動(dòng)態(tài)審查、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等可行性建議；結(jié)合案例，抓住近兩年民辦教育教學(xué)機(jī)構(gòu)大整頓的有利時(shí)機(jī)，向區(qū)政協(xié)提交專項(xiàng)提案；召開專題工作通報(bào)會(huì)，向相關(guān)職能部門送達(dá)檢察建議。職能部門高度重視，并迅速采取行動(dòng)加強(qiáng)檢查整改，有力打擊了此類犯罪，為未成年人打造安全的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。

評(píng)審意見：

浦東新區(qū)人民檢察院八部堅(jiān)持兒童優(yōu)先和利益最大化的原則，以守護(hù)學(xué)童安全的敏銳視角，洞察分析了當(dāng)前民辦教育市場(chǎng)的種種亂象。結(jié)合司法案例、法律研究和遞交高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，直接推動(dòng)了檢察整改，促進(jìn)了未成年人安全的環(huán)境打造，彰顯了司法工作與社會(huì)治理緊密結(jié)合的功效。

10、父親獨(dú)霸房產(chǎn)，調(diào)解挽回被房子“割裂”的親情

——離婚子女與其父不動(dòng)產(chǎn)糾紛案

案例簡(jiǎn)介：

1996年，張某某與孟某某協(xié)議離婚，雙方約定：女兒（6歲）撫養(yǎng)權(quán)歸女方，待其滿18周歲與父親張某某共同共有長(zhǎng)興鎮(zhèn)宅基地房屋所有權(quán)。

2011年，張某某再婚，該宅基地房屋動(dòng)遷，分得三套動(dòng)遷安置房，除保留自住房屋一套，于同年將剩余賣出，所得款項(xiàng)購置其他房產(chǎn)。2018年，其女兒18周歲，提出以貨幣形式要回房屋的一半份額。張某某拒絕，雙方爭(zhēng)執(zhí)未果，女方遂找人圍堵并威脅張某某。對(duì)方報(bào)警，警方聯(lián)系長(zhǎng)興鎮(zhèn)婦聯(lián)要求聯(lián)調(diào)。

調(diào)解人員分別上門做雙方當(dāng)事人的工作，告知張某某簽署的離婚協(xié)議具有法律約束力，要按約定返還房產(chǎn)份額。勸慰孟某某用合法的方式維護(hù)自己孩子正當(dāng)權(quán)利，做個(gè)文明維權(quán)人。

最后經(jīng)調(diào)解人員的講情、明理、釋法，雙方達(dá)成支付80萬元房款的共識(shí)。雙方自愿簽署了人民調(diào)解協(xié)議書，房款于一個(gè)月內(nèi)付清。

評(píng)審意見：

本案雖然是典型的權(quán)屬糾紛，但當(dāng)事人雙方均表示放棄司法訴訟，要求協(xié)調(diào)解決。調(diào)解人員依據(jù)法律，在釋明雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)上，以理服人，以情感人，不僅滿足了當(dāng)事人解決糾紛的訴求，還使當(dāng)事人之間受損的親情得以修復(fù)，充分展現(xiàn)了“聯(lián)調(diào)”工作模式在化解婚姻家庭糾紛方面所發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)作用。