屯留區(qū)：大力推進(jìn)移風(fēng)易俗 讓長治在現(xiàn)代化治理道路上越走越寬廣

大力推進(jìn)移風(fēng)易俗

讓長治在現(xiàn)代化治理道路上越走越寬廣

長治市屯留區(qū)移風(fēng)易俗一線的新時代文明實踐思考

近日，中共長治市委、長治市人民政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗的意見》（以下簡稱《意見》）后，屯留區(qū)委、區(qū)政府堅持宣教并重、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治、全黨動員、全民參與，開展了一場以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以整治婚喪嫁娶陳規(guī)陋習(xí)為切入點(diǎn)，深入人心、聲勢浩大的移風(fēng)易俗大行動，推動全區(qū)婚事新辦風(fēng)尚漸顯、喪事簡辦蔚然成風(fēng)、余事不辦得到落實。作為一名基層一線宣傳思想工作者，在堅定不移、不折不扣深入貫徹市委、市政府移風(fēng)易俗精神的具體行動中，在區(qū)委直接領(lǐng)導(dǎo)下深入研究指導(dǎo)村規(guī)民約、紅白理事的生動實踐中，在堅持從群眾中來到群眾中去，與廣大干部群眾面對面、心貼心、零距離的座談交流中，引發(fā)了一些粗淺的實踐思考。

一、胸懷全局，放眼未來，從提高現(xiàn)代化治理水平的高度打牢移風(fēng)易俗的思想基礎(chǔ)

黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。廣大農(nóng)村作為當(dāng)前我國面積最大、人口最多、基礎(chǔ)最弱的治理前沿陣地、基礎(chǔ)區(qū)域，在完善現(xiàn)代化治理體系中具有極其重要的地位，可以說沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化治理就沒有國家的現(xiàn)代化治理。農(nóng)村的現(xiàn)代化治理靠法治、靠德治，也要靠自治。長治市委、市政府把推進(jìn)移風(fēng)易俗工作作為提高農(nóng)村現(xiàn)代化治理水平和能力的重要抓手，主動作為、率先發(fā)力，可以說是找準(zhǔn)了農(nóng)村現(xiàn)代化治理的突破口，切中了農(nóng)村德治、法治、自治三治融合的結(jié)合點(diǎn)，體現(xiàn)了市委、市政府化繁就簡、舉重若輕的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，革故鼎新、摧枯拉朽的政治膽魄，問題導(dǎo)向、一桿到底的工作方法，綱舉目張、以點(diǎn)帶面的務(wù)實舉措，必將推動長治在現(xiàn)代化治理的道路上越走越寬廣。

（一）堅持化繁就簡，舉重若輕，從民生福祉最關(guān)切的地方入手。民之所需，政之所向。村風(fēng)民俗起源于人類社會群眾生活的需要，在特定的民族、時代和地域中不斷形成、擴(kuò)大和演變。它來自于人民、傳承于人民，是維系人民群眾共同文化特質(zhì)的情感紐帶。但由于歷史局限、認(rèn)識水平、民族習(xí)俗、宗教影響，有些村風(fēng)民俗已不符合時代要求，屬于陳規(guī)陋習(xí)，必須予以革故鼎新，尤其是天價彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、炫富攀比、鋪張浪費(fèi)、隨禮泛濫等歪風(fēng)陋習(xí)（以下簡稱“六種歪風(fēng)陋習(xí)”），讓老百姓負(fù)擔(dān)沉重、苦不堪言，但又屢禁難止。究其深層原因：一是地域文化原因。上黨地區(qū)自古推崇“義利并舉”“重情重義”“人情往來”，把大操大辦當(dāng)做風(fēng)俗習(xí)慣來傳承，把講究排場當(dāng)做處事良方來沿襲，導(dǎo)致“六種歪風(fēng)陋習(xí)”愈演愈烈；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因。改革開放以來，長治經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，老百姓物質(zhì)條件得到了極大改善，客觀上也有了大操大辦“紅白事宜”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；三是社會心理原因。縣區(qū)尤其是鄉(xiāng)村地方小、圈子小，誰家紅白事宜辦得風(fēng)光，就到處傳播，互相比照，容易產(chǎn)生從眾心理、攀比心理；四是管理規(guī)范原因。整治大操大辦是個“老大難”，“老”在很多舊俗歷時長久、在農(nóng)村根深蒂固，“大”在關(guān)乎千家萬戶、涉及面很廣，“難”在轉(zhuǎn)變觀念難、放下面子難。長期以來，針對農(nóng)村群眾辦理“紅白事宜”，政府更多從精神文明層面予以提倡引導(dǎo)，鄉(xiāng)村更多以村規(guī)民約來規(guī)范約束，但單從一個鄉(xiāng)、一個村去局部規(guī)范很難真正發(fā)揮作用，因此，村規(guī)民約基本都是寫在紙上、貼在墻上，沒有落實到行動中，沒有起到規(guī)范約束作用，可以說“六種歪風(fēng)陋習(xí)”是當(dāng)前制約農(nóng)村發(fā)展、影響百姓生活最嚴(yán)重的問題之一，讓老百姓深惡痛絕，但無可奈何，讓政府撓心煩心，但屢禁難止。這次長治市委、市政府順應(yīng)民意、呼應(yīng)民聲，經(jīng)過大量調(diào)查研究、座談討論，堅持化繁就簡、突出矛盾主要方面，把復(fù)雜問題簡單化，堅持舉重若輕，抓住問題關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，把具體問題清單化，為人之不敢為，一舉出臺《意見》,針對辦事名目繁多問題，明確辦事類別；針對辦事標(biāo)準(zhǔn)太高問題，限定辦事規(guī)格；針對辦事保障問題，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，一條條務(wù)實舉措，直指“六種歪風(fēng)陋習(xí)”要害，直擊“六種歪風(fēng)陋習(xí)”痛點(diǎn)，直面民生福祉關(guān)切，一場推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時代新風(fēng)行動在上黨大地全面展開。

（二）堅持問題導(dǎo)向，一桿到底，從脫貧攻堅最頑固的癥結(jié)發(fā)力。問題是時代聲音的反響，到2020年，全國要實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧。擺脫貧困不易，鞏固成果更難。如何如期實現(xiàn)全面脫貧后的穩(wěn)定致富，是擺在各級黨委政府面前的一道艱巨的課題。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真審視導(dǎo)致農(nóng)民貧困原因，就要從農(nóng)民收入情況和消費(fèi)水平上分析。在農(nóng)民大額消費(fèi)中，無疑“紅白事宜”是最重要的一部分。近年來，“萬紫千紅、一動不動”，動輒十幾萬元、幾十萬元的天價彩禮屢見不鮮，對于普通家庭來說，造成很大的負(fù)擔(dān)。有的家庭為此借錢欠債，給物質(zhì)和精神方面帶來了雙重壓力；有的家庭因為各種隨禮，占用了家庭支出的很大一部分，可以說嚴(yán)重影響了百姓日常生活質(zhì)量。鞏固脫貧成果，就要堅定不移把廣大群眾從過重的人情消費(fèi)、人情負(fù)擔(dān)中解放出來，破解因婚致貧、因喪致貧、支出型貧困問題，大力建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在推進(jìn)移風(fēng)易俗工作中，長治市推行婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦，讓老百姓早已深惡痛絕的隨禮泛濫得到杜絕；推行隨禮封頂制，從天價彩禮到親朋隨禮，都給出具體標(biāo)準(zhǔn)，制止攀比浪費(fèi)、利益輸送等不良風(fēng)氣，讓移風(fēng)易俗的“軟要求”轉(zhuǎn)化為“硬約束”，從制度上、根本上為鞏固農(nóng)村脫貧成果奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）堅持革故鼎新，抽絲剝繭，從鄉(xiāng)風(fēng)文明最基礎(chǔ)的工作推進(jìn)。鄉(xiāng)村是否振興，要看鄉(xiāng)風(fēng)好不好。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅要讓農(nóng)民“住上好房子、開上好車子”，還要讓農(nóng)民“過上好日子、活得有面子”，滿足其精神需求。如今，廣大農(nóng)村陸續(xù)走上小康之路，農(nóng)民“住上好房子”的愿望基本實現(xiàn)，但在遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)、樹文明鄉(xiāng)風(fēng)方面，依然前路漫漫。主要表現(xiàn)在：一是重厚葬輕厚養(yǎng)。孝道自古以來是中華民族的傳統(tǒng)美德，是當(dāng)前社會主義核心價值觀所倡導(dǎo)的。但在農(nóng)村，或多或少存在履行贍養(yǎng)義務(wù)不盡心盡力、不用心用力問題，“生前不孝、死后瞎鬧”現(xiàn)象還有一定的市場。二是重金錢輕親情?！皝矶煌嵌Y也”，正常人情往來被道德綁架，隨份子、拼彩禮等現(xiàn)象在農(nóng)村仍然存在，“人情宴”變成“人情債”，令一些農(nóng)村家庭陷入入不敷出的境地。三是重奢侈輕節(jié)儉。如今，一些人腰包鼓了，在婚喪嫁娶中喜歡大操大辦、鋪張浪費(fèi)、相互攀比，名目繁多的大操大辦，既造成巨大浪費(fèi)，又讓群眾支出大量人情消費(fèi)、背上沉重的人情負(fù)擔(dān)。四是重面子輕里子。老百姓為了滿足虛榮心理、攀比心理、從眾心理，不考慮經(jīng)濟(jì)實力講排場、比闊氣，存在“一婚十年窮”“舉債撐場面”“打腫臉皮充胖子”等婚嫁現(xiàn)象。五是重禮金輕禮儀。農(nóng)村操辦事宜，多考慮禮金，有的是想通過操辦收取更多禮金、有的想回收已經(jīng)付出禮金等，核心是金不是禮，導(dǎo)致一方面天價彩禮“娶不起”、豪華喪葬“死不起”、名目繁多的人情禮金“還不起”，另一方面孝道式微、農(nóng)村老人“老無所養(yǎng)”等問題還大量存在。這些農(nóng)村社會不良風(fēng)氣的蔓延，成為廣大農(nóng)民群眾巨大的家庭負(fù)擔(dān)，實際上它也扭曲了社會的價值觀。廣大干部群眾熱切盼望出臺相關(guān)的措施，來抵制歪風(fēng)、弘揚(yáng)正氣。這次長治市委、市政府出臺《意見》，實行婚事新辦，反對天價彩禮； 實行簡約婚俗，反對大操大辦；實行喪事簡辦，反對薄養(yǎng)厚葬；實行文明殯葬，反對豪華墓葬；實行文明祭祀，反對陳規(guī)陋習(xí)；實行禮輕情重，反對隨禮泛濫；實行余事不辦，反對請客操辦；實行便民服務(wù)，反對鋪張浪費(fèi)。如此一以貫之、鍥而不舍，成風(fēng)化俗、久久為功，必將對推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

（四)堅持綱舉目張，以點(diǎn)帶面，從政治生態(tài)最隱形的死角開戰(zhàn)。民俗之厚薄，關(guān)乎天下治亂。村風(fēng)民俗與國家治亂興衰關(guān)系重大。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，相對于“遠(yuǎn)在天邊”的老虎，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切?！拔⒏瘮　币部赡艹蔀榇蟮満?，它損害的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)民俗表面上看是農(nóng)村禮尚往來，實質(zhì)是基層近在眼前的隱形腐敗。農(nóng)村大操大辦更多的是：一是借機(jī)斂財。有些黨員干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，巧立名目，操辦各類紅白事宜，借機(jī)收斂錢財，借機(jī)利益輸送；二是借機(jī)固圈。有些人利用操辦各類紅白事宜，形成了以老鄉(xiāng)、同學(xué)、朋友、戰(zhàn)友、同事、親戚為主的各種“小圈子”，交織著權(quán)利、地位、關(guān)系、面子，隱藏著潛規(guī)則、厚黑學(xué)、關(guān)系網(wǎng)、利益鏈，破壞著黨紀(jì)、國法、政風(fēng)、民風(fēng)；三是借機(jī)造勢。有些人利用操辦各類紅白事宜，張揚(yáng)地位、財富、權(quán)勢、人脈、關(guān)系，在群眾中形成隱形的威懾、極壞的榜樣和惡劣的影響，極大地破壞了鄉(xiāng)村的政治文化生態(tài)。長治市委、市政府出臺《意見》，把移風(fēng)易俗作為事關(guān)民生福祉的大事擺上重要位置。抓住關(guān)鍵少數(shù)，要求全市黨員、干部、國家公職人員、人大代表、政協(xié)委員都要自覺在移風(fēng)易俗中守規(guī)矩、作表率，同時做好親屬和身邊群眾的教育引導(dǎo)工作；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對村規(guī)民約的備案審查，指導(dǎo)建立紅白事宜報備制度，確保鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗有法可依；抓住主要部門，要求組織、宣傳、紀(jì)檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政、司法、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門齊抓共管，同心發(fā)力。長治市綱舉目張，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，必將從根本上清除基層腐敗滋生的土壤，從長遠(yuǎn)上建立凈化政治生態(tài)的機(jī)制，從風(fēng)俗上營造風(fēng)清氣正的氛圍。

二、精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，從全面建成小康社會的高度打牢移風(fēng)易俗的工作基礎(chǔ)

移山易，易風(fēng)難。移風(fēng)易俗重點(diǎn)是改變傳統(tǒng)觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、辦事模式；關(guān)鍵是把廣大群眾的人情消費(fèi)、人情負(fù)擔(dān)減輕下來；目標(biāo)是推動廣大農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，走上現(xiàn)代化治理道路。因此，在落實市委、市政府《意見》時，要準(zhǔn)確理解、科學(xué)把握，明確堅持什么、提倡什么、反對什么、弘揚(yáng)什么，才能真正做到尊重傳統(tǒng)文化，留住美好鄉(xiāng)愁，保證移風(fēng)易俗的正確方向。

（一）堅持革除陋習(xí)和傳承文化相結(jié)合。俗話說，不破不立。對移風(fēng)易俗來講，也要堅持在破除中保護(hù)，在保護(hù)中傳承。中華民族五千年的文明發(fā)展史中，傳承下悠久燦爛的傳統(tǒng)文化，在這些宏大的文化體系中，有些是一種封建的、落后的文化，比如鄉(xiāng)村“六種歪風(fēng)陋習(xí)”，必須堅定不移徹底革除；有些是優(yōu)秀的、寶貴的精神財富，必須大力弘揚(yáng)。一是要弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日文化，大力開展“我們的節(jié)日清明、七夕、中秋、重陽”等中國重要傳統(tǒng)活動，以此來教育群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾；二是要弘揚(yáng)時代忠孝文化，傳承家訓(xùn)家規(guī)，倡導(dǎo)忠孝感恩、引導(dǎo)積德行善，強(qiáng)化德治功效，不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾“愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家”，讓中華孝道成為我們新時代公民的特有品質(zhì)；三是要挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，讓屯留的說唱文化、街頭文化、飲食文化、茶葉文化、非遺文化、村史文化、移民文化融入時代元素，讓群眾真正享受到優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐厚滋潤，增強(qiáng)革除歪風(fēng)陋習(xí)的主動性和積極性。

（二）堅持文明節(jié)儉和留住鄉(xiāng)愁相結(jié)合。鄉(xiāng)韻是割不斷的情感紐帶，鄉(xiāng)音是抹不去的美好記憶。在推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作中，要在堅決摒棄“六種歪風(fēng)陋習(xí)”的基礎(chǔ)上，把優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化傳承下來，讓濃濃的鄉(xiāng)愁更加豐潤飽滿。一是傳承文化禮儀留住鄉(xiāng)愁。中華自古是禮儀之邦，在婚喪嫁娶中也有很多禮儀，如婚禮儀式的拜堂、洞房、回門，喪禮上的小殮、守靈、大殮、靈棚、服忌、治喪等，只要去粗去偽，去繁就簡，改造傳承，就能賦予健康、積極、向上、文明的內(nèi)涵，傳承忠孝禮儀、互幫互助、愛家愛國、知恩圖報的時代文明新風(fēng)。二是弘揚(yáng)新風(fēng)豐富鄉(xiāng)愁。在婚喪嫁娶事宜中，要善于將時代元素、文明禮儀、時尚模式融入傳統(tǒng)程序，迎親中提倡使用大巴車、自行車等綠色迎親方式或每年組織1-2次集體婚禮或漢唐婚禮，營造喜慶熱烈、文明祥和的氛圍，留下美好記憶，記住濃濃鄉(xiāng)愁。在治喪中提倡出殯日由紅白理事會主持舉辦追思會，由村干部介紹逝者生平，在逝者周年及清明、中元、寒衣等祭祀日，提倡獻(xiàn)花、植樹、卡片寄語、家庭追思會等祭祀方式，讓親人朋友用時代的方式寄托自己的哀思，抒發(fā)自己的懷念、傾訴自己的感情，留住美好的記憶。三是凝聚親情呵護(hù)鄉(xiāng)愁。推行婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦，事是簡約了、錢是節(jié)省了，可能感情會變淡，回鄉(xiāng)會變少、家鄉(xiāng)會生疏。如何解決這種擔(dān)心，就需要我們各級政府，主動作為，創(chuàng)新思路，充分運(yùn)用各種平臺和資源，有組織適時適地開展各類游子回鄉(xiāng)活動、鄉(xiāng)情團(tuán)聚活動、親人追思活動，把外出打工的鄉(xiāng)民用親情牢牢凝聚起來，把疏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)情用鄉(xiāng)愁牢牢貼近起來，把沉寂的鄉(xiāng)村用文化繁榮起來。

（三）堅持完善設(shè)施和健全制度相結(jié)合。設(shè)施配套和制度建設(shè)管根本、管全局、管長遠(yuǎn)。在推動移風(fēng)易俗過程中要堅持立足親民、倡導(dǎo)便民、滿足惠民，建立完善相關(guān)配套設(shè)施和服務(wù)機(jī)制，為群眾自覺開展喜事新辦、喪事簡辦搭建平臺、提供便利，讓群眾有實實在在的獲得感、滿足感和幸福感。一是完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。要鼓勵有條件的村，依托文化禮堂建立農(nóng)村家宴中心，使其成為農(nóng)村群眾簡辦婚喪嫁娶宴席的集中服務(wù)平臺。一個村或幾個村聯(lián)合利用荒山荒坡荒溝，創(chuàng)造條件建設(shè)公祭堂、公益性墓地，為農(nóng)村群眾去世后提供合適的埋葬祭奠平臺。有條件的縣區(qū)要建設(shè)殯儀館，實行“普惠型”殯葬惠民政策，對遺體的接運(yùn)、存放、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)費(fèi)用由政府承擔(dān)。對采取花葬、樹葬等生態(tài)節(jié)地埋葬的要給予獎勵。要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+祭拜”新模式，在生態(tài)化改造過的墓碑上設(shè)置一個二維碼，手機(jī)掃碼即可登錄墓主的網(wǎng)上紀(jì)念館進(jìn)行祭奠。二是健全管理服務(wù)機(jī)制。要建立移風(fēng)易俗聯(lián)席會議制度，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的工作機(jī)制。建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動機(jī)制，由市縣組織引導(dǎo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體統(tǒng)籌，由村支兩委具體實施，推動村村制定村規(guī)民約、建立紅白理事會、出臺紅白理事章程，明確標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、獎懲等辦法，著力構(gòu)建自我管理、自我約束、自我監(jiān)督的自治格局。建立“政府督查、民間監(jiān)督、媒體跟蹤”機(jī)制，將移風(fēng)易俗工作落實情況列入各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)日常監(jiān)督內(nèi)容，專設(shè)督查組，實施定期督查，定期通報，確保移風(fēng)易俗工作落到實處。同時，強(qiáng)化對“兩代表一委員”、企業(yè)家等重點(diǎn)群體的引導(dǎo)，對舉辦豪華宴席、收受高額隨禮等行為造成社會惡劣影響的，對違規(guī)的“兩代表一委員”進(jìn)行約談，對違規(guī)的企業(yè)家取消參加政府性褒獎榮譽(yù)評選推薦資格，并給予媒體曝光。建立考核獎懲機(jī)制，把移風(fēng)易俗工作納入黨委政府年度考核指標(biāo)，納入各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動的測評體系，并結(jié)合每年兩次的社會道德環(huán)境公眾滿意度調(diào)查，對各地的移風(fēng)易俗工作進(jìn)行評估。

（四）堅持剛性約束和科學(xué)引導(dǎo)相結(jié)合。“移風(fēng)易俗，莫善于樂”。農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)的形成是一個長期演化、不斷固化的過程，有一定的反復(fù)性、頑固性。因此，在治理過程中，要注意疏堵結(jié)合：一方面，通過立法立規(guī)，把移風(fēng)易俗納入《文明行為促進(jìn)條例》，作出明確規(guī)定，做到有法可依、管之有據(jù)。同時建章立制，以黨員干部為示范群體，推出一系列具體化的工作制度，將移風(fēng)易俗作為黨員的紀(jì)律要求，讓移風(fēng)易俗的“軟要求”轉(zhuǎn)化為“硬約束”。另一方面，要注重輿論引導(dǎo)。發(fā)動市縣主要媒體、網(wǎng)站論壇、微博微信傳播平臺，集中“點(diǎn)贊”移風(fēng)易俗的群眾，“吐槽”大操大辦的不文明行為，形成褒揚(yáng)新風(fēng)良俗、聲討陳規(guī)陋習(xí)的氛圍，讓原本想改而不敢改的群眾放下思想負(fù)擔(dān)。注重正反典型。在《長治日報》《上黨晚報》和市縣電視臺，開設(shè)“移風(fēng)易俗‘一把手’訪談”“移風(fēng)易俗長治行動”專題專欄，每日必有報道，每日都有正反典型案例。通過互動訪談，報道典型事例，高密度強(qiáng)態(tài)勢廣泛宣傳，營造良好社會氛圍。注重家風(fēng)建設(shè)。以家庭家風(fēng)家教建設(shè)為切入點(diǎn)推進(jìn)移風(fēng)易俗，創(chuàng)建文明家庭，修訂整理歷史珍藏家訓(xùn)，引導(dǎo)村民見賢思齊、崇德向善。（五）堅持專項整治和精神獎勵相結(jié)合。罰是底線思維，獎是激勵機(jī)制。在推進(jìn)移風(fēng)易俗過程中，要堅持治管齊下、獎懲并舉，特別是要多用以獎代罰手段，讓有德者有得，從而形成人人參與移風(fēng)易俗的良好風(fēng)尚。一是開展集中整治，從源頭上消去歪風(fēng)陋習(xí)的土壤。要開展婚喪用品市場專項治理，針對群眾普遍反映強(qiáng)烈的婚喪喜慶事宜大操大辦等現(xiàn)象，聯(lián)動紀(jì)委、民政、公安、綜合執(zhí)法等相關(guān)職能單位，組織開展婚喪用品市場專項整治行動，集中整治喪事擾民現(xiàn)象，明確規(guī)定殯期和出殯禁放煙花爆竹，杜絕深夜奏唱鼓樂等擾民行為。開展平地立堆樹碑專項治理，確保國省縣道兩側(cè)和旅游景點(diǎn)視線范圍內(nèi)無墳化目標(biāo)。開展重點(diǎn)人群專項治理，從嚴(yán)執(zhí)行黨員干部、公職人員操辦婚喪喜慶事宜等規(guī)范性文件，嚴(yán)肅查處黨員干部違規(guī)操辦婚喪事宜行為。二是開展評比活動，從精神上鼓勵推行移風(fēng)易俗的信心。宣傳部門要大力開展“十星級文明戶”和“零彩禮光榮戶”、“低彩禮模范戶”、“最美新娘”評選活動，對榜上有名者，要通過電視報紙網(wǎng)絡(luò)大張旗鼓地表彰獎勵，特別是要學(xué)習(xí)借鑒浙江等地對精神文明戶在每年元宵節(jié)前后敲鑼打鼓為文明戶門口掛紅燈籠，給其大門上掛牌匾，用身邊的人和事，教育群眾、引導(dǎo)群眾、營造風(fēng)尚、成風(fēng)化俗。對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，有條件的也可除公開表彰精神鼓勵外，采取物質(zhì)獎勵，發(fā)放大米、白面等日常生活用品，對違反村規(guī)民約者，要在全村張榜通報批評。通過建立激勵機(jī)制，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，注重寓教于樂、寓教于行、寓教于事，把中華傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明觀念轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的行為習(xí)慣和操作準(zhǔn)則，從而推動《意見》落實落地，有效促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三、順應(yīng)民意，久久為功，從創(chuàng)建全域文明城市的高度打牢移風(fēng)易俗的群眾基礎(chǔ)

倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。推進(jìn)移風(fēng)易俗，不僅是與民生福祉息息相關(guān)的大事實事，也是創(chuàng)建全域文明城市的要事好事，更是一件真正打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生，功在當(dāng)代，利在千秋的民心工程、宏大事業(yè)，必須充分尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗，充分考慮群眾習(xí)慣和接受程度，順應(yīng)民意、久久為功，充分發(fā)揮群眾的內(nèi)生力和積極性。

（一）實現(xiàn)由政府引導(dǎo)向群眾自愿轉(zhuǎn)變

農(nóng)民群眾是文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的主體，要通過政府政策引導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的主人翁意識，有效發(fā)揮村民自治的重要作用，創(chuàng)新工作措施和方法，讓群眾真正成為這個新風(fēng)的倡導(dǎo)者、制定者、執(zhí)行者、評議者和受益者，做到自我管理、自我約束、自我提高。一是發(fā)揮好群眾性組織的自我組織作用。屯留區(qū)路村鄉(xiāng)各村在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，對照移風(fēng)易俗的有關(guān)要求修訂完善村規(guī)民約，健全紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會等組織，吸收農(nóng)村德高望重的鄉(xiāng)賢和能人參與理事會，發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，使“一約四會”真正發(fā)揮作用，移風(fēng)易俗落到實處。二是發(fā)揮好群眾性組織的自我管理作用。群眾的事由群眾管更有說服力、針對性，西流寨開發(fā)區(qū)中理村村民在最近的紅白事宜辦理過程中，紅白理事會成員主動和辦事群眾提前對接，共同按照規(guī)定商量辦事細(xì)節(jié)，并對具體事宜進(jìn)行全程監(jiān)督、全程管理、全程組織，有效保證各項事宜合規(guī)合約；上村鎮(zhèn)積石村紅白理事會統(tǒng)一安排群眾辦事所需的鍋碗瓢盆等用具，并專門焊制簡便靈車，為辦理喪事的群眾提供免費(fèi)服務(wù)，受到群眾廣泛好評。三是發(fā)揮好群眾性組織的自我監(jiān)督作用。群眾性組織的自我監(jiān)督一旦推行，就會產(chǎn)生無限作用。漁澤鎮(zhèn)黨員干部紛紛簽訂“移風(fēng)易俗余事不辦責(zé)任書”，并向群眾公示，帶頭執(zhí)行辦事申報制度，主動接受群眾監(jiān)督；上蓮開發(fā)區(qū)專門設(shè)立“移風(fēng)易俗余事不辦監(jiān)督臺”，責(zé)成專人對全體黨員干部需辦的各類事宜進(jìn)行全程監(jiān)督，確?！坝嗍虏晦k”要求落到實處；豐宜鎮(zhèn)里河村、高川村、西夏旺村在行政村合并后，在高川村聯(lián)合設(shè)立了“紅白理事會辦事廳”，在群眾辦理紅白事宜時，從食物購置到飯菜規(guī)格，從迎親程序到禮金收取進(jìn)行統(tǒng)一管理和全程監(jiān)督，并對群眾整個的辦事過程進(jìn)行評定，好的上村委會公示欄紅榜，差的上黑榜，村民道德指揮棒發(fā)揮了極好作用。

（二）實現(xiàn)由黨員帶頭到全民參與的轉(zhuǎn)變。深化移風(fēng)易俗，在要求各級黨員干部走在前列、以身作則、率先垂范的同時，要充分依靠群眾、發(fā)動群眾，切實提高群眾的參與度和認(rèn)同感。一是增強(qiáng)群眾的情感認(rèn)同感。人民是閱卷人，在制定村規(guī)民約、建立紅白理事會，健全紅白理事章程，確定辦事程序和標(biāo)準(zhǔn)時，要始終堅持以人民群眾滿意作為檢驗移風(fēng)易俗工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，做到謀劃思路問計于民、查找問題傾聽于民、改進(jìn)措施請教于民、衡量成效評判于民，讓市委市政府、區(qū)委區(qū)政府對移風(fēng)易俗的指導(dǎo)意見變成群眾心聲和自愿。屯留區(qū)的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照市委、區(qū)委安排，切實深入所轄各村，緊扣村情、民情，認(rèn)真通過宣傳政策、座談討論、征求意見，把推進(jìn)移風(fēng)易俗的意義、好處和要求做到家喻戶曉，切實贏得群眾支持。二是提高群眾的心理滿意度。開展移風(fēng)易俗、制定實施村規(guī)民約、強(qiáng)化紅白理事會作用的最終目的，是切實減輕農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，達(dá)到既隆重又節(jié)儉的目的，提高群眾滿意度。余吾鎮(zhèn)董家莊村村民吳建琴12月21日辦喜事，在村紅白理事會的引導(dǎo)組織下，不請婚慶公司、不請司儀，而是組織動員本村文藝愛好者以志愿形式進(jìn)行文藝表演慶祝，既喜慶熱烈，又節(jié)省了一萬多元開支；張店鎮(zhèn)西上村在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上將群眾喪事辦理時間壓縮在三天之內(nèi)，可節(jié)省開支數(shù)千元。據(jù)初步統(tǒng)計，自開展移風(fēng)易俗以來，農(nóng)村群眾操辦紅白事宜普遍節(jié)省費(fèi)用5千元至數(shù)萬元不等。三是增強(qiáng)群眾的參與自覺性。農(nóng)民群眾是移風(fēng)易俗的主體，只有群眾能夠做到自覺、自愿才能真正形成習(xí)慣、成為新的風(fēng)俗。西賈鄉(xiāng)崔郭村老人郭建林因病去世，在外工作且條件都很好的兩個兒子響應(yīng)村委號召，辦事三天一切從簡，除親子外，其余戴孝帽佩白花，做到喪事簡辦；同村村民王紅衛(wèi)為子完婚，主動和村紅白理事會聯(lián)系，辦事當(dāng)日不燃放煙花爆竹、不請樂隊、不進(jìn)行文藝表演，只是當(dāng)日一頓大鍋飯，節(jié)省了2萬多元開支。目前，婚事新辦、喪事簡辦在屯留正逐步形成群眾新的行為習(xí)慣。

（三）實現(xiàn)從無序雜亂到科學(xué)規(guī)范轉(zhuǎn)變。不以規(guī)矩，不能成方圓。這次市委、市政府《意見》出臺之前，不少農(nóng)村制定有村規(guī)民約，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)為：“照抄式”，千篇一律，不符實情，流于形式；“雜燴式”，內(nèi)容包羅萬象，五花八門，無法落實；“空洞式”，約定言之無物，泛泛而談，可有可無。這次市委、市政府《意見》出臺之后，屯留區(qū)委書記馬先明多次召開有相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)村和職能部門負(fù)責(zé)人參加的座談會、討論會和征求意見會，嚴(yán)格按照市委、市政府《意見》精神要求，切實強(qiáng)化理論引導(dǎo)、注重制定程序、突出工作重點(diǎn)、抓住推進(jìn)要害，還親自多次指導(dǎo)河神廟鄉(xiāng)、李高鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)村制定《移風(fēng)易俗村規(guī)民約》和《紅白理事會章程》，在經(jīng)過多次討論后形成規(guī)范模版，并下發(fā)至全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，要求緊密結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，參照范本制定本轄區(qū)切實可行的“移風(fēng)易俗村規(guī)民約”和“紅白理事會章程”，引導(dǎo)全區(qū)的農(nóng)村移風(fēng)易俗工作走上了科學(xué)化、規(guī)范化軌道。一是目標(biāo)規(guī)范。市委市政府、區(qū)委區(qū)政府推進(jìn)移風(fēng)易俗目標(biāo)是讓農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)蔓延勢頭要得到有效遏制，婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等社會風(fēng)尚要更加濃厚，農(nóng)民人情費(fèi)支出負(fù)擔(dān)明顯減輕，鄉(xiāng)村社會文明程度進(jìn)一步提高，要讓農(nóng)民群眾在這方面有實實在在的獲得感；二是內(nèi)容規(guī)范?！笆锊煌L(fēng)，百里不同俗”。市委、市政府《意見》為各地移風(fēng)易俗工作提出辦事類別，辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦事保障，要嚴(yán)格按照《意見》精神，嚴(yán)格遵照國家法律法規(guī)，認(rèn)真研究起草完善規(guī)范范本，堅持因地制宜，充分尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗，充分考慮群眾習(xí)慣和接受程度，不搞強(qiáng)迫命令，不搞“一刀切”，引導(dǎo)各村制定符合廣大村民意愿，能夠得到真正落實的村規(guī)民約；三是程序規(guī)范。要引導(dǎo)村民在村黨支部、村委會正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指導(dǎo)下，通過黨員代表、村民代表會廣泛討論，最后經(jīng)過村委會研究通過，制定村規(guī)民約，成立紅白理事會，制定紅白理事會章程，并報民政部門審查備案，防止以約代法、防止涉嫌違法、防止影響親情倫理，防止傷害群眾感情；四是獎懲規(guī)范。推進(jìn)移風(fēng)易俗光靠村規(guī)民約還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須有一定的獎懲措施，但相比于懲，要更多探索建立正面激勵機(jī)制，在推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)特別是移風(fēng)易俗工作方面作出表率的家庭、先進(jìn)個人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)獎勵，防止在約定中出現(xiàn)損害群眾利益的行為。

（四）實現(xiàn)從移風(fēng)易俗到鄉(xiāng)風(fēng)文明的轉(zhuǎn)變

樂以移風(fēng)易俗，禮以安上化人。推動移風(fēng)易俗根本目的是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，核心是必須以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育，在全社會倡導(dǎo)形成樹立婚喪嫁娶新風(fēng)、孝悌和睦家風(fēng)和文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)。各級黨委、政府和有關(guān)部門要主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，選準(zhǔn)撬動的突破口和著力點(diǎn)，深入挖掘和倡導(dǎo)優(yōu)良的家規(guī)、家訓(xùn)、家風(fēng)，逐步將婚事新辦、喪事簡辦、孝老敬親等清風(fēng)正氣融入群眾生活，使文明新風(fēng)在廣大農(nóng)村落地生根。一是宣傳教育引導(dǎo)。媒體宣傳層面，區(qū)融媒體中心下設(shè)的內(nèi)部資料《新屯留》、屯留廣播電視臺等主流媒體紛紛開辟專題專欄，組織骨干記者深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、山莊窩鋪，深入挖掘和宣傳報道當(dāng)前農(nóng)村婚事新辦、喪事簡辦、孝老敬親等方面的先進(jìn)典型，使新人新事深入人心；社會宣傳層面，區(qū)委宣傳部牽頭承辦“全區(qū)黨員干部移風(fēng)易俗簽名承諾”活動，全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)廣泛發(fā)放“移風(fēng)易俗倡議書”，積極組織形式多樣的專題講座、文藝志愿表演，并利用順口溜、大喇叭、微信群發(fā)布等群眾喜聞樂見的形式，使移風(fēng)易俗核心要義和整體要求深入人心；實際引導(dǎo)層面，鄉(xiāng)村兩級層層簽訂移風(fēng)易俗承諾書、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除向上級黨組織報備外還向紅白理事會及時報備，并以實際行動率先垂范樹立榜樣，吾元鎮(zhèn)嶺村黨支部書記張臘梅家中嫁女兒，主動不要彩禮、不雇豪華車隊、而且不設(shè)賬房，不許村民隨禮；河神廟鄉(xiāng)梨樹莊村黨支部書記路秋生兩個女兒出嫁均為“零彩禮”，暖房、圓鎖等事項更是從沒有辦過，真正帶頭婚事新辦、余事不辦，受到了廣大群眾一致好評。二是道德教育示范。在具體推進(jìn)移風(fēng)易俗工作中，屯留的道德模范、當(dāng)代鄉(xiāng)賢積極發(fā)揮示范引領(lǐng)和教化作用，全國理論宣講先進(jìn)個人、道德模范秦全保，當(dāng)代鄉(xiāng)賢郭貴珍在全市開展的道德模范先進(jìn)事跡宣講中，把移風(fēng)易俗相關(guān)內(nèi)容作成通俗易懂的宣講提綱，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和區(qū)直單位進(jìn)行重點(diǎn)宣講，特別是郭貴珍還充分發(fā)揮李高鄉(xiāng)北宋村黨支部書記的職務(wù)優(yōu)勢，引導(dǎo)全村群眾率先制定和完善“村規(guī)民約”和“紅白理事會章程”，把北宋村打造成全區(qū)移風(fēng)易俗示范村。三是傳統(tǒng)文化浸潤。屯留區(qū)在推進(jìn)移風(fēng)易俗工作中廣泛開展以樹立正確婚喪觀和弘揚(yáng)中華孝道為主要內(nèi)容的各類演出活動，區(qū)文化旅游局積極組建“屯留區(qū)移風(fēng)易俗文明志愿演出小分隊”、區(qū)公共文化服務(wù)中心積極組建新時代文明實踐“退休老人文藝愛好者志愿演出小分隊”，將孝老愛親、誠實守信等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與社會主義主義核心價值觀和中國特色社會主義主流文化緊密結(jié)合，并融入移風(fēng)易俗具體文藝表演之中，經(jīng)常性深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、五大社區(qū)開展傳統(tǒng)優(yōu)秀文化宣傳，努力使廣大農(nóng)村群眾的道德情操得到培育熏染，思想道德教育、文化知識教育和社會生活實踐得到加強(qiáng)。四是文明鄉(xiāng)風(fēng)實踐。在推進(jìn)移風(fēng)易俗工作中，屯留區(qū)努力突出“新”字。麟絳鎮(zhèn)東河北村在外出山東等地考察學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，規(guī)劃了50畝大棚菊花種植，種植6個品種、1萬多株各類菊花，主要用于來年清明時節(jié)廣大群眾上墳祭祖免費(fèi)使用；麟絳鎮(zhèn)結(jié)合殯葬改革要求，在東藕村規(guī)劃40畝區(qū)域規(guī)劃建設(shè)公墓和骨灰存放點(diǎn)，努力在全鎮(zhèn)推進(jìn)新型殯葬形式；康莊園區(qū)常珍村、市澤莊村將群眾紅白事宜所需的器具由村集體統(tǒng)一購置、統(tǒng)一管理，并給辦事群眾免費(fèi)使用，既方便了群眾，也保證了安全。此外，屯留區(qū)高度重視從春節(jié)、清明、七夕、中秋、重陽等中國重要傳統(tǒng)節(jié)日當(dāng)中挖掘蘊(yùn)含其中的正確的婚喪觀和中華孝道的文化傳統(tǒng)，運(yùn)用好這些重要節(jié)日和重要時間節(jié)點(diǎn)大力傳承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。

鍥而不舍，金石可鏤。只要我們在市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委宣傳部的直接指導(dǎo)下，充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)村干部和村民的積極性和主動性，堅持不懈、久久為功，就一定打好移風(fēng)易俗攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

來源 丨 中共屯留區(qū)委宣傳部

編輯 丨 路璐