“綠水青山就是金山銀山” 實(shí)踐模式與典型案例（14）丨貴州省貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+生態(tài)產(chǎn)業(yè)”深度融合

編者按

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，自2017年以來(lái)生態(tài)環(huán)境部共命名了87個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，培育打造了一批踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)實(shí)踐樣本。初步探索形成了“守綠換金”“添綠增金”“點(diǎn)綠成金”“綠色資本”4種轉(zhuǎn)化路徑和生態(tài)修復(fù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)、“生態(tài)+”復(fù)合產(chǎn)業(yè)、生態(tài)市場(chǎng)、生態(tài)金融、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?種轉(zhuǎn)化模式。在綜合考慮地域特色與資源稟賦、建設(shè)進(jìn)展與成效、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酱硇耘c推廣性等方面的基礎(chǔ)上，發(fā)布了第一批18個(gè)各有側(cè)重且相對(duì)成熟，可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐典型案例。自2021年7月起，我們推出“‘綠水青山就是金山銀山’實(shí)踐模式與典型案例”欄目，對(duì)這8種模式18個(gè)典型案例予以宣傳推廣。

模式五

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合

——“生態(tài)+”復(fù)合產(chǎn)業(yè)模式

該模式是指以產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸促進(jìn)生態(tài)業(yè)態(tài)融合發(fā)展為目標(biāo)，把生態(tài)發(fā)展理念貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全域旅游、生態(tài)環(huán)境治理、科技金融、城鄉(xiāng)建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興等方面，推動(dòng)大生態(tài)與大數(shù)據(jù)、大農(nóng)業(yè)、大旅游、大健康產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展，培育“生態(tài)+”復(fù)合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，不斷延展“生態(tài)+”效益，形成產(chǎn)業(yè)合力效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)多元融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)環(huán)境轉(zhuǎn)型升級(jí)、生活品質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市品位整體提升，主要適用于生態(tài)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、創(chuàng)新要素比較集聚的地區(qū)。吉林集安市、江西崇義縣、江西浮梁縣、河南光山縣、貴州貴陽(yáng)烏當(dāng)區(qū)等地區(qū)圍繞良好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條促進(jìn)三產(chǎn)融合，形成 “一產(chǎn)接二連三”的互動(dòng)型、融合型綠色高質(zhì)量發(fā)展模式，提供了延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合可借鑒、可參考的典型經(jīng)驗(yàn)。

案例十四：貴州省貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+生態(tài)產(chǎn)業(yè)”深度融合

案例背景

烏當(dāng)區(qū)位于貴州省中部、貴陽(yáng)市區(qū)東北部，地理區(qū)位優(yōu)越，是貴陽(yáng)市下轄的六個(gè)市轄區(qū)之一，也是貴州省首批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)（縣）之一。境內(nèi)民俗活動(dòng)風(fēng)情濃郁，旅游資源豐富，年平均氣溫14.6℃，森林覆蓋率54.93%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持93.2%以上，屬于喀斯特地貌，地形以山地、丘陵、壩地三類為主。烏當(dāng)區(qū)歷史文化底蘊(yùn)厚重，生物多樣性特征明顯，地?zé)豳Y源富集，山水林田錯(cuò)落有致，享有“黔中秘境·自然烏當(dāng)”美譽(yù)。

為深化“綠水青山就是金山銀山”理念實(shí)踐創(chuàng)新，烏當(dāng)區(qū)委、區(qū)政府高度統(tǒng)籌、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，提出了打造“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的“生態(tài)健康之區(qū)”的總體要求，明確了使烏當(dāng)空間布局更加優(yōu)化、生態(tài)體系穩(wěn)定向好、綠色經(jīng)濟(jì)持續(xù)升級(jí)、生態(tài)文化廣泛深入、公平共享機(jī)制更加健全的總體目標(biāo)，高一格快一步深一層推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，建成公平共享創(chuàng)新型中心城市生態(tài)示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”理念實(shí)踐貴州省典范、西部模范、全國(guó)示范。

林田錯(cuò)落

主要做法與成效

1．推動(dòng)大生態(tài)與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

烏當(dāng)區(qū)是貴州新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)圈的主產(chǎn)區(qū)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，已初步形成集醫(yī)藥研發(fā)、制造、包裝、物流、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥種養(yǎng)殖等為一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值占貴州省五分之一、貴陽(yáng)市三分之一，先后引進(jìn)了修正藥業(yè)、上海景峰制藥等一批國(guó)內(nèi)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)落戶。擬建、在建大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已達(dá)到70余個(gè)，投資總額近700億元，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)潛力。依托突出的現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)特色和巨大的綠色健康食品產(chǎn)業(yè)潛力，烏當(dāng)區(qū)已有1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，都市型山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色、養(yǎng)生、民族文化特色彰顯。當(dāng)前，健康養(yǎng)生旅游處于發(fā)展引爆期，“林中泉城、生態(tài)烏當(dāng)”美譽(yù)深入人心，貴陽(yáng)市民“周末花園”初見成效。

此外，烏當(dāng)區(qū)以優(yōu)勢(shì)特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，向下延伸健康旅游、運(yùn)動(dòng)休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生等健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，帶動(dòng)烏當(dāng)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)大發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，將清新空氣、清潔水源、涼爽氣候、綠色農(nóng)產(chǎn)品等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)，全業(yè)態(tài)打造生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)體系，有效促進(jìn)烏當(dāng)區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，烏當(dāng)區(qū)成立“大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室”專門機(jī)構(gòu)，編制《貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)總體規(guī)劃（2017-2030年）》，構(gòu)建“主業(yè)突出、支柱強(qiáng)大、鏈?zhǔn)郊?、融合發(fā)展”的大健康特色產(chǎn)業(yè)新體系，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)、富裕與美麗的雙贏。

2．推動(dòng)大健康與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

烏當(dāng)區(qū)實(shí)施大數(shù)據(jù)“助飛”大健康發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)加快整合健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在公共醫(yī)療保障、個(gè)性化健康管理、遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢、精準(zhǔn)服務(wù)定位等諸領(lǐng)域應(yīng)用，打造健康大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈。

借力“智慧健康云”平臺(tái)，率先在健康、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域開展健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范，全面引領(lǐng)健康大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向健康需求，圍繞智慧健康、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源的采集獲取和分析利用能力，加快醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開發(fā)，建設(shè)貴陽(yáng)健康大數(shù)據(jù)服務(wù)中心。構(gòu)建貴陽(yáng)市（區(qū)）電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)，完善覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計(jì)劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)子系統(tǒng)；構(gòu)建涵蓋預(yù)約掛號(hào)、分級(jí)診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享、防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康咨詢等各個(gè)環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)診療服務(wù)系統(tǒng)。

推動(dòng)大健康醫(yī)藥行業(yè)工業(yè)大數(shù)據(jù)、服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)、流通大數(shù)據(jù)的聚合。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在大健康醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)支持大健康產(chǎn)業(yè)的品牌建立、產(chǎn)品定位、精準(zhǔn)營(yíng)銷、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量誠(chéng)信提升和定制服務(wù)等，高度整合相關(guān)大健康醫(yī)藥的企業(yè)數(shù)據(jù)資源，培育數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高度融合發(fā)展。

貴州微醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院

田園綜合體

3．推動(dòng)大生態(tài)與大旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

烏當(dāng)區(qū)以創(chuàng)建全域旅游區(qū)為契機(jī)，著力培育文化旅游戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以全域旅游統(tǒng)攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用“綠水青山”引來(lái)“金山銀山”。

組合好山水、生態(tài)、田園、地?zé)?、文化等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展山地旅游、康體運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生養(yǎng)老、民俗休閑、農(nóng)業(yè)觀光、文化體驗(yàn)等生態(tài)特色健康旅游業(yè)態(tài)。著力推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”，提升高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)水平，堅(jiān)持農(nóng)文旅一體融合發(fā)展思路，積極謀劃引入資源，打造18個(gè)“生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)、生態(tài)、服務(wù)、運(yùn)行”六大支撐體系完備、生態(tài)特色突出的田園綜合體。以香紙溝5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建為龍頭，深度挖掘中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥溫泉健康養(yǎng)生文化，重點(diǎn)推進(jìn)溫泉熱浴按摩、中醫(yī)針灸、溫泉蒸箱浴、中草藥浴等特色醫(yī)療溫泉養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展，培育10個(gè)左右高端溫泉景區(qū)為支撐的“溫泉之城核心區(qū)”，堅(jiān)持全域生態(tài)、全域景區(qū)、全域旅游原則，圍繞“六全”模式，整體打造世界旅游名城的重要景區(qū)景點(diǎn)，成為西南、中南乃至珠三角的全域健康旅游度假區(qū)和養(yǎng)生養(yǎng)老目的地。

4．綠色化改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

按照“綠色、循環(huán)、低碳”的發(fā)展要求，引進(jìn)、利用先進(jìn)技術(shù)，改造提升電子信息、特色食品、航空航天、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和裝備更新力度，實(shí)施清潔生產(chǎn)，做好污染控制和廢棄物資源化利用，支持企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依托中電振華、力源液壓、新天光電等企業(yè)，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備需求及城市污水與垃圾資源化利用，積極培育發(fā)展節(jié)約能源、清潔能源和污染防治等技術(shù)和裝備，重點(diǎn)發(fā)展新材料新能源、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)軍民融合發(fā)展步伐。推進(jìn)房產(chǎn)地業(yè)與旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、研發(fā)中心等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)向旅游地產(chǎn)、健康地產(chǎn)、科技地產(chǎn)轉(zhuǎn)型。至2017年11月，已有10家企業(yè)在線完成了技改備案。

生態(tài)烏當(dāng)

5．推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

采用科技化、數(shù)字化、智能化、生態(tài)化推進(jìn)各類園區(qū)建設(shè)，不斷夯實(shí)園區(qū)物流、供水、供電、供氣、照明、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施，確保為入園企業(yè)提供優(yōu)良環(huán)境和配套設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”，推動(dòng)“補(bǔ)鏈招商”“綠色招商”，形成一批生態(tài)良好、資源高效利用、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)園區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)洛灣云錦工業(yè)園配套建設(shè)，利用生態(tài)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和單位能耗監(jiān)測(cè)，完善園區(qū)污染集中治理設(shè)施和廢物集中處置平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)廢棄物綜合利用高效化循環(huán)化，建設(shè)一個(gè)開放性、可持續(xù)性、低碳排放性，又具備良好生態(tài)的新型醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

綠色產(chǎn)業(yè)園

松煙縈樓碧水藍(lán)

經(jīng)驗(yàn)啟示

烏當(dāng)區(qū)結(jié)合發(fā)展實(shí)際，確立“生態(tài)健康之區(qū)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇，大力發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+生態(tài)產(chǎn)業(yè)”深度融合，走出一條符合烏當(dāng)實(shí)際、具有烏當(dāng)特色的綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。烏當(dāng)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，綠水青山并不排斥金山銀山，但綠水青山要成為金山銀山就必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，探索出適合區(qū)域?qū)嶋H的有效互動(dòng)路徑，只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”、經(jīng)濟(jì)形態(tài)變“綠”、發(fā)展質(zhì)量變“優(yōu)”，才能真正實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。