深度長(zhǎng)文┃履職榆林市委書記的李春臨

李春臨又回到他熟悉的發(fā)改崗位。44歲的他正年富力壯，風(fēng)評(píng)、口碑頗佳。

陜西省一監(jiān)察系統(tǒng)官網(wǎng)2004年一則信息還顯示：李春臨2001年被評(píng)為“省直機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“陜西省‘九五’產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程先進(jìn)工作者”，2002年又獲得了“陜西省人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào)。

安康4年的工作，與他熟悉的高新科技關(guān)系不大，回到省發(fā)改委，又能面對(duì)他擅長(zhǎng)的工業(yè)、高科技、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)了。似乎發(fā)改委又成為他新的主戰(zhàn)場(chǎng)。

但在這個(gè)他熟悉的戰(zhàn)場(chǎng)上僅僅1年，他又從關(guān)中北上榆林，被委任榆林市委常委、副市長(zhǎng)。

2013年的榆林經(jīng)濟(jì)環(huán)境非常復(fù)雜，榆林經(jīng)濟(jì)支柱——煤炭的價(jià)格暴跌至低谷，能源經(jīng)濟(jì)泡沫的夢(mèng)魘史無(wú)前例地影響著榆林。與之伴隨的民間借貸資金鏈條斷裂等帶來(lái)的信用危機(jī)，一直影響到近10年后的今天。

榆林幾乎是第一次遭遇如此大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)觸礁，而且榆林處置經(jīng)濟(jì)發(fā)展危機(jī)尚不成熟，問(wèn)題不斷爆發(fā)，并引起連鎖發(fā)應(yīng)。

▲ 榆林煤炭外運(yùn)

榆林經(jīng)濟(jì)最低谷時(shí)，李春臨來(lái)到了榆林。

我們梳理公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，李春臨履職榆林市委常委、副市長(zhǎng)甫一上任，就被派去處理幾件棘手的事，比如，紓困化解府谷民營(yíng)企業(yè)困難；比如，他還著手關(guān)閉極為“難解”的榆陽(yáng)煤礦。

關(guān)閉后榆陽(yáng)煤礦，通過(guò)開發(fā)工業(yè)遺存的方式，改造成為榆林首個(gè)文化創(chuàng)意園——中能文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，于2020年8月開園，目前是榆林一個(gè)新的“網(wǎng)紅”打卡地。

李春臨履職副市長(zhǎng)期間，逢煤價(jià)暴跌，榆林煤炭滯銷，他就到全國(guó)賣煤、推薦榆林煤，據(jù)說(shuō)他幾乎跑遍了全國(guó)的大煤炭市場(chǎng)。后來(lái)很多央媒和能源行業(yè)媒體記者都對(duì)李春臨頻頻講的那句“榆林煤就是煤炭里的奔馳車”推薦詞，印象深刻。

在榆林經(jīng)濟(jì)最低谷時(shí)，出任分管能源、工業(yè)、環(huán)保和安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)4年，是對(duì)李春臨極為深切的鍛煉?，F(xiàn)在看來(lái)，這也為他后來(lái)主政榆林做好、做厚了基礎(chǔ)。

2017年底，李春臨相繼出任榆林代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)，他開始主政一方。

在此8個(gè)月前，陜西省政府副秘書長(zhǎng)、省衛(wèi)計(jì)委主任、黨組書記戴征社已北上榆林，出任榆林市委書記——組成過(guò)去4年榆林階躍發(fā)展標(biāo)識(shí)明顯的“戴李配”。

榆林一個(gè)新的發(fā)展局面，正在開啟。

▲ 戴征社（左）與李春臨。

戴征社、李春臨這一屆市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子主政時(shí)，逢榆林經(jīng)濟(jì)最低谷，民生問(wèn)題也隨著經(jīng)濟(jì)的“拋物線”愈加突出，加上腐敗等問(wèn)題讓民怨不平，他們面臨極大的挑戰(zhàn)。

在后來(lái)榆林百姓和官員的風(fēng)評(píng)中，戴征社站位高，格局開闊，很愛(ài)學(xué)習(xí)；多位榆林官員稱，他對(duì)本人和榆林官員要求都非常嚴(yán)格。

戴征社牽頭提出的影響榆林發(fā)展的“十大戰(zhàn)略問(wèn)題”，理順了榆林發(fā)展的思路；他希望榆林官員學(xué)沿海，向高精尖看起。他曾率榆林代表團(tuán)赴沿海學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、開拓發(fā)展視野。

離任前，以他為主要領(lǐng)導(dǎo)的榆林市委班子確定了“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、三大目標(biāo)、四個(gè)提升、一個(gè)推動(dòng)、兩個(gè)更好”的榆林“十四五”總體布局。

作為市政府一把手的李春臨在榆林口碑很好，他性格直爽，沒(méi)有官架子，密切接觸基層，很多榆林老百姓都記得他在《魅力中國(guó)城》臺(tái)上、在榆林夫子廟夜市、在高新區(qū)面館的親民場(chǎng)景。

受命于榆林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展困難之際，李春臨深切關(guān)注民生，直面榆林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的大小問(wèn)題。而且發(fā)改系統(tǒng)出來(lái)的他，視野開闊，能站在更高的高度看榆林發(fā)展的問(wèn)題。尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處13年的歷練，讓他出任榆林市長(zhǎng)后，迅速就著手解決榆林科技創(chuàng)新滯后等問(wèn)題。

一名榆林官員稱：

在幾乎所有受訪的榆林官員的口中，李春臨都是干實(shí)事的領(lǐng)導(dǎo)。

4個(gè)月代市長(zhǎng)之后，2018年4月，李春臨任榆林市長(zhǎng)。

榆林大規(guī)模發(fā)現(xiàn)煤海是1984年的事，但煤炭真正為這座城市增值造富，其實(shí)也就在本世紀(jì)以來(lái)近20年。不熟悉的人看到的是榆林“全省排名第2”“超4000億”的GDP，真正了解榆林的人明白，這張成績(jī)單的另一面，是亟待完善的榆林城市基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡和一系列民生領(lǐng)域的短板等。已經(jīng)在榆林工作了4年的李春臨深知榆林民生短板有多短。

《榆林日?qǐng)?bào)》報(bào)道，李春臨以代市長(zhǎng)身份第一次調(diào)研的主題就是教育——“2018年1月2日，李春臨先后深入市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、市七中、市七幼、市婦聯(lián)幼兒園、市一小及市二十小等地，實(shí)地調(diào)研榆林中心城區(qū)教育工作，并主持召開座談會(huì)”。

他認(rèn)為榆林的教育現(xiàn)狀亟待改變。統(tǒng)計(jì)顯示，2018年，榆林曾經(jīng)開建了26所學(xué)校。

近幾年，中心城市學(xué)校的提升也一直是重點(diǎn)，榆林引進(jìn)“名校+”的北京師范大學(xué)榆林學(xué)校，以提升榆林教育的視野，革新舊貌。整個(gè)“十三五”，榆林投入70余億元，新建改擴(kuò)建700多所中小學(xué)幼兒園。

眾所期待的榆林學(xué)院科創(chuàng)新區(qū)校區(qū)，也在過(guò)去幾年規(guī)劃完備，今年開工建設(shè)。

看病就醫(yī)，同樣是榆林最大的民生短板之一。

與教育類似，榆林引入先進(jìn)的醫(yī)聯(lián)體概念，共享全國(guó)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。通過(guò)醫(yī)聯(lián)體，榆林把北京301醫(yī)院、中日友好醫(yī)院等大醫(yī)院的知名專家，定期邀請(qǐng)到榆林看病。榆林已經(jīng)在二院建立了一個(gè)抗過(guò)敏治鼻炎的門診?？疲瑢?duì)抗這座城市最頭疼的季節(jié)病——過(guò)敏性鼻炎。

相關(guān)官方材料還顯示，接下來(lái)榆林每個(gè)縣至少要建一座二甲以上的醫(yī)院。

▲ 李春臨在綏德調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作。

公開資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，這一屆榆林市委、市政府極為重視教育和醫(yī)療，盡心盡力解決這些發(fā)展過(guò)程中的短板和窟窿，但民生問(wèn)題遠(yuǎn)不止于此。

榆林老城區(qū)廁所，是榆林發(fā)展的一個(gè)頑疾，它很容易被忽略，也極難解決。李春臨履職市長(zhǎng)不久就開始關(guān)注廁所問(wèn)題。

據(jù)榆林網(wǎng)報(bào)道，他現(xiàn)場(chǎng)走進(jìn)榆林城區(qū)落后的廁所，下決心把這些旱廁關(guān)掉，改為通水通電的廁所。不光是城區(qū)推行“廁所革命”，榆林網(wǎng)還報(bào)道，2018年，就在李春臨主政第二年，榆林全市12.76萬(wàn)農(nóng)戶通過(guò)衛(wèi)生廁所改造告別了旱廁。

本世紀(jì)以來(lái)，榆林經(jīng)濟(jì)備受西部乃至全國(guó)矚目，但遺憾的是，榆林文化、體育基本設(shè)施非常滯后。比如，中心城區(qū)最大的圖書館——星元圖書樓還是胡星元先生1956年捐建的。

大手筆來(lái)自2018年，榆林市委市政府決定同時(shí)啟動(dòng)建設(shè)“四館兩中心”（博物館、圖書館、展覽館、東沙文體館、體育中心、會(huì)展中心），總投資超過(guò)50億元。

或許榆林民生短板與城市發(fā)展速度的差距，讓李春臨感受深切，他一直把基層的事情看得極重。我們梳理媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)，過(guò)去連續(xù)4年的大年三十，李春臨都是在榆林的福利院和里面的孤兒過(guò)的年。

▲ 2021年2月11日大年三十，李春臨第4年在除夕和榆林市兒童福利院孩子們過(guò)年。

記得電影導(dǎo)演賈樟柯說(shuō)過(guò)一句話：“不能因?yàn)檎麄€(gè)國(guó)家在跑步前進(jìn)，就忽略了那些被撞倒的人?！辈荒芤?yàn)橛芰纸?jīng)濟(jì)發(fā)展耀眼，就忽略或無(wú)視底層的困難。

李春臨多次在公開講話中說(shuō)：“老百姓的事對(duì)我們這些人來(lái)講，那可能就是小事。但對(duì)老百姓自己來(lái)講，那就是天大的事。”

一件小事大概讓李春臨感觸很深，榆林公職人說(shuō)，他在很多大會(huì)上都提及過(guò)。

但榆林的問(wèn)題遠(yuǎn)不止民生問(wèn)題那么簡(jiǎn)單。

肇始于2012年前后的榆林民間借貸資金鏈斷裂，最大的遺留禍患就是個(gè)人信用危機(jī)，再加上榆林相關(guān)部門滯后的效率與信用度，構(gòu)成了榆林整個(gè)城市當(dāng)時(shí)非常糟糕的信用環(huán)境。

李春臨2017年12月28日被任命為榆林市代市長(zhǎng)。我們查詢發(fā)現(xiàn)，2017年底，榆林營(yíng)商環(huán)境全省倒數(shù)第1位，信用環(huán)境在當(dāng)時(shí)全國(guó)261個(gè)地市排倒數(shù)第三，榆林銀行貸款不良率高達(dá)10.74%。據(jù)說(shuō)當(dāng)時(shí)銀行都給榆林差評(píng)，放貸額度驟減。

榆林市委市政府對(duì)此非常重視，將重構(gòu)信用體系作為一個(gè)重頭戲來(lái)抓，甚至成立了專門的機(jī)構(gòu)部門。李春臨在公開講話中也說(shuō)：“在信用體系重建上，我們榆林沒(méi)有退路了，必須挽回，必須上去。”

2017年起，榆林先向公職“老賴”開刀，并大力推行信用分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)示范，“逢辦必查”信用信息核查機(jī)制，“紅黑灰”名單管理，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒等一系列重手……僅1年大刀闊斧的整頓，榆林銀行的不良率從10.7%降到了4.7%，目前降到了2.3%。

到2018年底，榆林信用環(huán)境已躍升至第86位、2019年底位列第33位、2020年底排名第22位，位居西部第二，穩(wěn)居全省第一——這在榆林是前所未有。

《瞭望》雜志還在2019年針對(duì)榆林城市信用的逆轉(zhuǎn)，撰寫了封面文章。

城市信用的逆轉(zhuǎn)，逐漸改變了外界對(duì)榆林的認(rèn)知，很大程度上增強(qiáng)了榆林本土市民對(duì)這座城市的歸屬感和認(rèn)同感。

記得李春臨履職市長(zhǎng)不久，還登上央視舉辦的《魅力中國(guó)城》，向全國(guó)觀眾充滿激情地講述了《榆林如此多嬌》，推廣榆林城市品牌，向外界傳遞榆林的正面形象。

▲ 李春臨、“治沙英雄”石光銀、牛玉琴在《魅力中國(guó)城》節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)。

未來(lái)，榆林面臨著從一座前現(xiàn)代城市，向現(xiàn)代、成熟城市轉(zhuǎn)變機(jī)遇與挑戰(zhàn)。榆林外在形象、城市品牌和文明程度的樹立，是一道必須要邁的坎。

2020年新冠突如其來(lái)，500萬(wàn)人離開武漢，其中超過(guò)3000人曾去過(guò)武漢或從武漢來(lái)榆林，形勢(shì)緊迫。但榆林市委書記、市長(zhǎng)雙雙掛帥指揮，及早采取行動(dòng)，及時(shí)切斷了傳播鏈，取得了非常好的效果。

3月底新冠疫情緩解，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，榆林又成為陜西最早落實(shí)的地區(qū)之一。作為全省最重要的能源重地，榆林的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成為當(dāng)年陜西經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”中最重要的支柱。

赴榆調(diào)研的中辦國(guó)辦復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)研組組長(zhǎng)姜大明說(shuō)：“面對(duì)新冠肺炎疫情，榆林見(jiàn)事早、行動(dòng)快、措施硬，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了良好成效，特別是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)?！?/strong>

為呼吁老百姓走出家門走進(jìn)飯店，支持商業(yè)體的存活發(fā)展。李春臨帶頭在榆林高新區(qū)一家面館“下館子”，引導(dǎo)疫情后餐飲消費(fèi)。

▲ 李春臨帶頭在高新區(qū)一家面館“下館子”。

這里還有個(gè)小插曲：

記得有粉絲后臺(tái)留言提問(wèn)：“為啥春臨市長(zhǎng)吃的是關(guān)中面，不是我大榆林的羊肉面？”

另有粉絲留言分析：“李市長(zhǎng)關(guān)中人，自小在西安長(zhǎng)大吃慣了關(guān)中軟面、羊肉泡饃、水盆羊肉，但我相信他會(huì)喜歡上榆林羊肉面的?！?/p>

普遍認(rèn)為，這一屆市委市政府班子領(lǐng)導(dǎo)以來(lái)的4年，榆林邁入了一個(gè)新的、更好的階段，其中重要的體現(xiàn)之一，就是對(duì)榆林能源化工發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。榆林是一座由能源、尤其是煤炭托底的城市，煤炭經(jīng)濟(jì)是決定榆林發(fā)展的底子和基本要素。

李春臨2017年主政榆林時(shí)，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)逐漸回升，但榆林面對(duì)更大的能源困境是：怎么改變售賣原煤的困境？高端煤化工成為榆林的剛性命題。

榆林煤炭?jī)?chǔ)量全國(guó)領(lǐng)先，但煤炭轉(zhuǎn)化上非常滯后。中央巡視組此前一份反饋意見(jiàn)提到：

“榆林對(duì)能源化工一業(yè)獨(dú)大的畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，推動(dòng)高端能化項(xiàng)目落地不夠積極，2016年以來(lái)市級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有能源化工轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目；2017年產(chǎn)煤4億噸，實(shí)際轉(zhuǎn)化只有20%左右?！?/p>

榆林要做煤炭轉(zhuǎn)型升級(jí)，要謀劃全產(chǎn)業(yè)鏈。榆林的定位是“世界一流高端能源化工基地”。面對(duì)這個(gè)困境和挑戰(zhàn)，榆林市委市政府提出“12636”戰(zhàn)略。

李春臨多次公開講話說(shuō)：“我們招商引資的框架是，你符合我們的‘12636’戰(zhàn)略，我就歡迎你。”

“12636”是過(guò)去幾年榆林在高端煤化工上最重要的戰(zhàn)略，過(guò)去幾年，也是榆林在高端煤化工發(fā)展中最關(guān)鍵、最重要的幾年。最直接的成果，就是榆神工業(yè)園區(qū)或規(guī)劃引進(jìn)、或開建了數(shù)個(gè)千億級(jí)煤化工項(xiàng)目——每個(gè)拿出來(lái)都是世界級(jí)的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目成為目前榆林轉(zhuǎn)向現(xiàn)代能化基地最重要的保證。

此外，在榆林經(jīng)濟(jì)大盤子中，從1到10、1到100相對(duì)容易，但從0到1、從無(wú)到有的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，對(duì)榆林至關(guān)重要，比如科技含量較高的產(chǎn)業(yè)。

李春臨離開高技術(shù)行業(yè)很久了，但據(jù)說(shuō)他一直很有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)情懷。

過(guò)去4年間，一些備受關(guān)注的高技術(shù)項(xiàng)目也引進(jìn)了榆林，比如最終落地榆林靖邊的國(guó)內(nèi)首家無(wú)人機(jī)專業(yè)試驗(yàn)測(cè)試中心，在目前熾熱的無(wú)人機(jī)領(lǐng)域，這是國(guó)內(nèi)唯一一家無(wú)人機(jī)測(cè)試基地。

西北工業(yè)大學(xué)是國(guó)內(nèi)無(wú)可爭(zhēng)議的無(wú)人機(jī)研發(fā)“大本營(yíng)”，他們旗下的研究所籌備修建一個(gè)無(wú)人機(jī)試飛機(jī)場(chǎng)。李春臨得知后，邀請(qǐng)他們來(lái)榆林靖邊考察，因?yàn)榫高?、定邊一帶有非常好的陸域和空域資源優(yōu)勢(shì)，最終項(xiàng)目落地靖邊。

去年6月，榆林高新區(qū)智能無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園也正式開園。

今年4月18日，國(guó)家民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)在榆林揭牌。總起飛重量5.2噸、業(yè)載1.5噸的超視距貨運(yùn)無(wú)人機(jī)“榆林號(hào)”從榆林始發(fā)，歷經(jīng)1個(gè)小時(shí)27分鐘，飛行了180公里，在寧夏鹽池順利降落——這是國(guó)內(nèi)大型民用貨運(yùn)無(wú)人機(jī)超視距長(zhǎng)距離航線載貨首飛。

圍繞智能無(wú)人產(chǎn)業(yè)，榆林正在下一盤大棋。

▲ “榆林號(hào)”首飛。

金融一直是榆林的弱項(xiàng)，資本領(lǐng)域的短板也一直制約著榆林。

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，榆林的金融工具除了傳統(tǒng)的銀行，就是民間借貸——這種極其脆弱的金融生態(tài)，曾讓榆林備受其害，也嚴(yán)重制約著榆林的健康發(fā)展。

戴征社與李春臨主政榆林的4年里，金融成為“補(bǔ)短板”最為明顯的領(lǐng)域。

也就在這4年間，榆林成立了本土第一家市屬銀行——榆林農(nóng)村商業(yè)銀行。

榆林第一家本土上市公司——北元集團(tuán)2020年10月20日上午9時(shí)30分，終于在主板上市，李春臨致辭并敲鑼。當(dāng)年榆天化籌謀上市失敗后，榆林本土公司十幾年的心病終于解了。

▲ 北元集團(tuán)在上交所掛牌上市，李春臨敲鑼。

幾天前，陜西省上市后備企業(yè)名單發(fā)布，榆林有7家企業(yè)入選，名單中第一家就是陜西能源投資股份有限公司。其實(shí)早在2018年，李春臨就主導(dǎo)榆林入股陜能投10%股份，其總部也遷到了榆林。當(dāng)時(shí)陜能投估值不高，但今年即將在上交所上市，以保守估值算，榆林目前至少也賺了100億元。

榆林能源化工交易中心也是2018年成立，這對(duì)于中國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量、產(chǎn)量頭部的榆林來(lái)講，重要性再怎么言說(shuō)都不為過(guò)。西部網(wǎng)消息說(shuō)，榆林能源化工交易中心線上交易1年，煤炭累計(jì)上線成交量1.1億噸。

而更為重要的是，去年5月11日，榆林煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)也在國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心官網(wǎng)正式發(fā)布，并成為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指數(shù)——這是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)第一個(gè)以5800卡為標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤區(qū)域性指數(shù)，此舉也標(biāo)志著榆林煤炭行業(yè)市場(chǎng)化改革上了一個(gè)新臺(tái)階。

榆林財(cái)投公司下轄的榆林煤炭轉(zhuǎn)化基金，則實(shí)現(xiàn)了榆林投資領(lǐng)域的新突破，成立僅3年，就在精細(xì)化工細(xì)分賽道投出備受矚目的幾個(gè)項(xiàng)目，榆林煤炭轉(zhuǎn)化基金也被評(píng)選為“2019-2020年度中國(guó)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)最具成長(zhǎng)性投資機(jī)構(gòu)”、「2020中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)50強(qiáng)」。

《融中財(cái)經(jīng)》報(bào)道中認(rèn)為，榆林煤炭轉(zhuǎn)化基金，將會(huì)成為精細(xì)化工領(lǐng)域的中國(guó)版“科威特投資局”。

除了煤炭轉(zhuǎn)化基金，榆林金資成立3年以來(lái)，在化解榆林不良貸款帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)方面，起到了至關(guān)重要的作用。今年榆林金資將拿到AMC牌照，成為陜西首家地市級(jí)國(guó)有AMC。

此外，一些影響榆林發(fā)展更深遠(yuǎn)、更細(xì)微的政策，也一直在李春臨思考之列，比如：

2018年全國(guó)“兩會(huì)”期間，李春臨以全國(guó)人大代表身份接受《中國(guó)青年報(bào)》采訪時(shí)提到，一些跨區(qū)域市場(chǎng)主體，統(tǒng)計(jì)和納稅制度不夠完善，把在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收流向發(fā)達(dá)地區(qū)，更加劇了區(qū)域發(fā)展不均衡。加大了資金、技術(shù)、人才等由欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)的力度。對(duì)此，他建議國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)統(tǒng)計(jì)原則進(jìn)行修改，并建議國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)相關(guān)稅法進(jìn)行修改。

這一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，讓榆林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題在新的發(fā)展階段逐漸明確了方向，尤其是很大程度上扭轉(zhuǎn)了榆林官場(chǎng)散漫的作風(fēng)。

榆林經(jīng)濟(jì)也在過(guò)去幾年走出低谷，逐漸企穩(wěn)，開始攀升。2018年，榆林經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)它“追趕超越”的對(duì)標(biāo)城市——鄂爾多斯。2019年，榆林經(jīng)濟(jì)總量邁上4000億臺(tái)階。而最新統(tǒng)計(jì)顯示，榆林今年1季度的經(jīng)濟(jì)總量也超過(guò)了1000億元。

年過(guò)六旬的戴征社交出了他的接力棒。過(guò)去4年，榆林從經(jīng)濟(jì)谷底和政治生態(tài)極度破壞的泥淖中艱難走出。如今李春臨履職榆林市委書記，握住了沉甸甸的接力棒，但他面臨“進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的挑戰(zhàn)仍然前所未有。

比如，生態(tài)環(huán)境逆轉(zhuǎn)是榆林70年以來(lái)最了不起的成就，沒(méi)有之一。這個(gè)榆林生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成就，是歷屆榆林市委市政府和無(wú)數(shù)人民用血與淚換來(lái)的，必須把它保護(hù)好，傳承下去。

接下來(lái)，榆林生態(tài)文明建設(shè)尤其是黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，依舊是擺在榆林面前最重大的命題。

此外，在“碳達(dá)峰”“碳中和”背景下，能耗和碳排放指標(biāo)將逐步增量鎖定，對(duì)煤化工等高耗能項(xiàng)目產(chǎn)生重大影響。而榆林碳排放總量占全省50%以上，“十四五”還將規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，榆林面臨產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)的艱巨任務(wù)。

▲ 榆林城區(qū)圖

榆林的科技創(chuàng)新和人才短板也非常明顯。前面我們提到，榆林經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展在短短20多年迅速崛起，科技創(chuàng)新和人才無(wú)法與之同時(shí)發(fā)展、同頻匹配。

李春臨也曾說(shuō)：“創(chuàng)新和人才不足是榆林轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大短板。創(chuàng)新是資源型城市轉(zhuǎn)型的唯一出路，人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，創(chuàng)新和人才是榆林發(fā)展的終極動(dòng)力。”

而榆林的民生短板、交通路網(wǎng)建設(shè)、非煤產(chǎn)業(yè)薄弱、南北縣區(qū)發(fā)展的差距等問(wèn)題，都擺在李春臨面前，有待破解。

榆林雖然在全面從嚴(yán)治黨、廓清政治生態(tài)等方面取得了重大階段性成果，但慣性非一朝一夕能改變，清明、清正、清廉的政治生態(tài)的構(gòu)建，永遠(yuǎn)在路上。

榆林是一座迅速崛起的城市，從發(fā)現(xiàn)第一塊煤起的40年里，榆林一直是中國(guó)最受關(guān)注的地市之一——它狂飆式崛起，斷崖式下跌，它龜行企穩(wěn)，投石探道，它遺問(wèn)無(wú)數(shù)，又驚嘆無(wú)數(shù)，無(wú)論哪個(gè)時(shí)點(diǎn)，都是時(shí)代之焦點(diǎn)。

我們期待李春臨治下，榆林翻開新的一頁(yè)。

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