「聚焦兩會」廣汽集團(tuán)、海爾集團(tuán)、360等8家公司兩會代表、委員最新建議來了！

全國人大代表，廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長曾慶洪：

汽車強(qiáng)國先“強(qiáng)芯” 建設(shè)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈迫在眉睫

“汽車是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而關(guān)鍵零部件則是汽車之本，強(qiáng)國之本。關(guān)鍵零部件不強(qiáng)，則整車不強(qiáng)，汽車產(chǎn)業(yè)更不強(qiáng)?！?/p>

2021年全國兩會召開在即，全國人大代表，廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長曾慶洪在接受證券時報記者專訪時，呼吁汽車產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)對關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。在他看來，中國要實現(xiàn)汽車強(qiáng)國，首先要先“強(qiáng)芯”，要集中人力、財力、物力解決芯片供需矛盾，圍繞汽車產(chǎn)業(yè)的核心零部件進(jìn)行“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”。

據(jù)曾慶洪透露，他將結(jié)合汽車行業(yè)焦點及民生熱點提交5項建議，

包括：加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展、加強(qiáng)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、完善缺陷汽車產(chǎn)品召回相關(guān)法律法規(guī)、促進(jìn)報廢汽車回收行業(yè)發(fā)展、建立自動駕駛汽車保險制度及救助基金體系，覆蓋了汽車從生產(chǎn)、使用到報廢的生命周期。

汽車強(qiáng)國要先“強(qiáng)芯”

“最近一段時間的芯片緊缺，主要是由于新冠疫情及自然災(zāi)害等原因?qū)е滦酒群诵碾娮恿悴考髽I(yè)開工不足。同時，2020年中國汽車發(fā)展速度超出國際預(yù)期，包括家電、手機(jī)在內(nèi)的各個領(lǐng)域?qū)π酒男枨缶谠鲩L?！痹鴳c洪告訴證券時報記者，近期的芯片供需矛盾，是多重因素所致，目前全球芯片供應(yīng)短缺，已嚴(yán)重影響了中國汽車行業(yè)的發(fā)展。

公開數(shù)據(jù)顯示，2020年，全球汽車芯片市場規(guī)模約3000億元，我國自主汽車芯片產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅約70億元，占比小于2.5%，且主要分散在低附加值和低可靠性領(lǐng)域。與此同時，包括新能源三電系統(tǒng)、底盤電控、自動駕駛等領(lǐng)域的關(guān)鍵零部件開發(fā)及主要芯片生產(chǎn)也被國外企業(yè)壟斷。

曾慶洪分析道，雖然汽車半導(dǎo)體及零部件市場前景廣闊，政府重視程度高，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控意識強(qiáng)，但還存在一些問題，例如國內(nèi)芯片投資不積極，存在“上熱下冷”現(xiàn)象；供應(yīng)鏈投資保守，汽車芯片產(chǎn)能被擠占等等。

“關(guān)鍵零部件不強(qiáng)，則整車不強(qiáng)，汽車產(chǎn)業(yè)更不強(qiáng)?！痹鴳c洪表示，我國要實現(xiàn)汽車強(qiáng)國目標(biāo)首先要先“強(qiáng)芯”，要集中人力、財力、物力解決芯片問題，加強(qiáng)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

因此，他建議要加大對汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)扶持，制定并落實汽車半導(dǎo)體及關(guān)鍵電子零部件的專項激勵措施。同時，要加快國內(nèi)車規(guī)半導(dǎo)體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及汽車關(guān)鍵電子零部件產(chǎn)業(yè)路線圖的實施；加強(qiáng)和完善汽車半導(dǎo)體行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制；加強(qiáng)基礎(chǔ)民生領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法，引導(dǎo)平臺企業(yè)等相關(guān)社會資本流轉(zhuǎn)投入芯片及關(guān)鍵汽車電子零部件等需要長期投入的國家戰(zhàn)略科技領(lǐng)域。

此外，建議國家層面加大國際合作，探索合資合作或者深度戰(zhàn)略合作的方式，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力。

曾慶洪告訴證券時報記者，2020年9月，廣汽資本通過旗下福沃德基金投資了智能芯片公司地平線。隨后。廣汽研究院又與地平線達(dá)成了戰(zhàn)略合作。除了在汽車芯片上加強(qiáng)布局外，近年來，廣汽集團(tuán)一直在致力于核心零部件的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展

2020年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，根據(jù)規(guī)劃，到2025年，我國新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用。

“可以說，我國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車前景非常樂觀。”曾慶洪告訴證券時報記者，雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢大好，但從現(xiàn)狀來看，仍存在一些客觀問題。包括新能源汽車的充電難、充電慢；自動駕駛測試牌照未互認(rèn)；技術(shù)研發(fā)缺乏資源共享、缺乏標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌；對補(bǔ)貼仍然存在依賴性等等。在他看來，這些問題均給智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。

因此，他建議為實現(xiàn)我國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法律法規(guī)、研發(fā)測試、技術(shù)推進(jìn)、道路建設(shè)等方面都需要做相應(yīng)的協(xié)調(diào)和匹配。

曾慶洪告訴證券時報記者，2020年，中國汽車行業(yè)在疫情沖擊下強(qiáng)勢復(fù)蘇，但車市的回暖，并不意味著“普惠式”紅利的到來。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展大勢下，中國汽車品牌更需要緊跟市場需求，同時結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略提高自身競爭力。

全國人大代表、海爾集團(tuán)總裁周云杰：

建設(shè)中國特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“作為企業(yè)界的代表，五年來我一直關(guān)心中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，今年兩會我提的建議內(nèi)容之一就是建設(shè)中國特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！苯?，全國人大代表、海爾集團(tuán)總裁周云杰向證券時報記者表示，今年兩會他共帶來《關(guān)于建設(shè)中國特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》、《關(guān)于加快建設(shè)膠、遼半島經(jīng)濟(jì)帶的建議》、《關(guān)于讓老年群體享受到數(shù)字化智慧化便利的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步拓寬國產(chǎn)醫(yī)療器械應(yīng)用場景的建議》4份建議，以及1份議案，即《關(guān)于修改疫苗管理法的議案》。

建設(shè)中國特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的全新工業(yè)生態(tài)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和新型應(yīng)用模式，是實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵抓手。

近期，工信部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和技術(shù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢，確立了未來三年我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)中國特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)勢在必行。

周云杰認(rèn)為，從緊迫性看，當(dāng)前全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)處于爆發(fā)期，但還沒有出現(xiàn)絕對引領(lǐng)的平臺。中國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)起步早、起點高，但要大規(guī)模應(yīng)用、落地并產(chǎn)生引領(lǐng)效應(yīng)還有很長的路要走，中國抓住全球引領(lǐng)機(jī)遇的窗口期只有2-3年。

從重要性看，供應(yīng)鏈安全關(guān)乎國家戰(zhàn)略，如何快速解決“卡脖子”技術(shù)、建立自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈體系是當(dāng)務(wù)之急。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有助于推動5G、人工智能、云計算等前沿技術(shù)的發(fā)展，并提供廣闊的應(yīng)用場景，為增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力提供支撐。

從必要性看，雙循環(huán)的重要支點是激活市場需求，重點是激發(fā)中小企業(yè)的活力，而中國的中小企業(yè)數(shù)字化水平參差不齊，因此要形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，通過建設(shè)中國特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，為中小企業(yè)賦能勢在必行。

因此，周云杰建議：建設(shè)中國特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)到數(shù)據(jù)安全，從新技術(shù)融合創(chuàng)新到工業(yè)體系升級，再到今年提出建設(shè)中國特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。這已經(jīng)是周云杰連續(xù)第5年建言中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

周云杰的具體建議為，第一，建立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開源聯(lián)盟，鼓勵開發(fā)者參與開源貢獻(xiàn)代碼和應(yīng)用開源系統(tǒng)，加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能；第二，推動平臺、網(wǎng)絡(luò)、安全等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，實現(xiàn)各平臺間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通以及工業(yè)APP跨平臺調(diào)用和訂閱；第三，推動行業(yè)、領(lǐng)域、解決方案等工業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，為企業(yè)提供個性化、集成化服務(wù)，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對中小企業(yè)發(fā)展的推動作用；第四，鼓勵已經(jīng)國際化的中國企業(yè)在海外進(jìn)行本土化復(fù)制，鼓勵平臺在當(dāng)?shù)貒⒎?wù)機(jī)構(gòu)，支持通過平臺出口的軟硬件在當(dāng)?shù)貒_展服務(wù)化延伸。

加快建設(shè)膠、遼半島經(jīng)濟(jì)帶

周云杰的第二個建議是站在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度，提出關(guān)于加快建設(shè)膠、遼半島經(jīng)濟(jì)帶的建議。

他建議，將膠東半島的日照、濰坊、青島、煙臺、威海這五個城市加遼東半島七個城市形成國家級經(jīng)濟(jì)帶，打造國家第五個區(qū)域協(xié)同發(fā)展增長極，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快膠東半島和遼東半島的融合發(fā)展，構(gòu)建中國領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域生態(tài)，盡快立項推動渤海海峽跨海通道的建設(shè)。

周云杰同時關(guān)注到物聯(lián)網(wǎng)時代人們生活工作愈加便利，但老年人卻面臨一道“數(shù)字鴻溝”的問題，對此，他提出讓老年群體享受到數(shù)字化智慧化便利，以老年人體驗的便利化為創(chuàng)新方向，加強(qiáng)老年人場景化生活體驗，減緩老年人對網(wǎng)絡(luò)參與的焦慮和恐懼心理，提升老年人的幸福感、安全感、獲得感。具體建議包括研究編制面向老年群體的智慧家庭場景的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、融合智慧家庭與適老化的多樣化需求等。

另外，周云杰還關(guān)注到，盡管我國醫(yī)療器械行業(yè)正快速成長，但國產(chǎn)醫(yī)療器械仍面臨眾多問題，如創(chuàng)新醫(yī)療器械招標(biāo)采購目錄缺失，醫(yī)院對于國產(chǎn)醫(yī)療器械仍存顧慮，進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備和國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備存在較大使用價格差異，對國產(chǎn)醫(yī)療器械的推廣應(yīng)用帶來阻力等。

因此，周云杰建議：進(jìn)一步拓寬國產(chǎn)醫(yī)療器械應(yīng)用場景。他建議，從國家公共衛(wèi)生安全著手，提升醫(yī)療器械國產(chǎn)化的戰(zhàn)略高度；繼續(xù)支持國產(chǎn)醫(yī)療器械的研發(fā)和技術(shù)升級，掌握核心技術(shù)，加速相關(guān)專項規(guī)劃，擴(kuò)大國產(chǎn)醫(yī)療器械應(yīng)用推廣。

此外，周云杰認(rèn)為，我國尚未專門為疫苗制定關(guān)于其儲存、運輸?shù)娜珖约夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，僅部分地區(qū)做了地方性的專項技術(shù)要求，這將不利于保障疫苗的質(zhì)量以及疫苗接種的安全性，對此，他提出關(guān)于修改疫苗管理法的議案。

具體內(nèi)容包括建議實行疫苗供給信息公開制度，建立全國統(tǒng)一的疫苗接種預(yù)約系統(tǒng)；建議建立全國統(tǒng)一的疫苗存儲及運輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對當(dāng)前疫苗存儲及運輸進(jìn)行智能化升級；充分保障偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的免疫規(guī)劃疫苗接種。

全國政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎：

守護(hù)智能汽車與智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全 “民間高手”亦可貢獻(xiàn)力量

“建議國家加大鼓勵和引導(dǎo)汽車企業(yè)，把網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)像‘安全帶’一樣列為智能汽車的標(biāo)配?！眱蓵匍_之際，全國政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎再次將網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)提案帶入公眾視野。周鴻祎著重強(qiáng)調(diào)了智能汽車、智慧城市等應(yīng)用場景的網(wǎng)絡(luò)安全問題，并提出應(yīng)完善對行業(yè)特殊人才的認(rèn)定與激勵政策。

網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)應(yīng)作為智能汽車標(biāo)配

汽車智能化漸行漸近，業(yè)內(nèi)預(yù)計，2025年智能網(wǎng)聯(lián)汽車將占當(dāng)年汽車銷量50%，智能汽車聯(lián)網(wǎng)化將成為新一代汽車發(fā)展的必然選擇。同時，智能汽車的網(wǎng)絡(luò)安全隱患也引發(fā)關(guān)注。

“智能網(wǎng)聯(lián)汽車就像是一臺四個輪子上的‘大手機(jī)’，集成了大量的攝像頭、雷達(dá)、測速儀、導(dǎo)航儀等各類傳感器，由此導(dǎo)致過去智能終端存在的遠(yuǎn)程控制、數(shù)據(jù)竊取、信息欺騙等安全問題已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)在智能汽車上，這些問題可能危及人身安全和公共安全，造成不可挽回的重大損失?！敝茗櫟t表示。

據(jù)周鴻祎介紹，360的安全專家已經(jīng)在實驗環(huán)境下發(fā)現(xiàn)了多個品牌智能汽車的安全漏洞，利用這些漏洞可以對智能汽車實施轉(zhuǎn)向控制、關(guān)閉引擎、突然制動、開關(guān)車門等操控，嚴(yán)重威脅智能汽車安全駕駛。

此外，周鴻祎還強(qiáng)調(diào)，智能汽車供應(yīng)商的安全問題也可能殃及池魚，智能汽車中的各類數(shù)據(jù)采集泄露風(fēng)險巨大。

對此，周鴻祎建議國家加大鼓勵和引導(dǎo)汽車企業(yè)，將智能汽車的聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)體系納入車輛生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系中，并逐步形成強(qiáng)制性要求，“像汽車安全帶一樣，列為汽車安全的標(biāo)配?！?/p>

他還建議推進(jìn)智能汽車聯(lián)網(wǎng)安全測試成為新的、常規(guī)的“汽車碰撞測試”，甚至適時建立強(qiáng)制測試；加強(qiáng)智能汽車在使用過程中數(shù)據(jù)采集的監(jiān)管，禁止采集用戶不知情數(shù)據(jù)，禁止過度采集超出滿足智能汽車功能的地理環(huán)境數(shù)據(jù)。

加快構(gòu)建智慧城市安全基座

智慧城市是信息化、數(shù)字化技術(shù)的另一大落地場景，目前國內(nèi)已經(jīng)有大約500座城市明確提出或正在建設(shè)新型智慧城市。

“但是智慧城市可能并不像想象得那么美好，由于街道照明、能源、水務(wù)、電網(wǎng)、交通甚至每個垃圾桶都聯(lián)網(wǎng)了，每個傳感器都可能有漏洞，都可能被攻擊，再加上專業(yè)級黑客組織登場，智慧城市面臨的網(wǎng)絡(luò)安全威脅越來越大?！敝茗櫟t提醒。

然而，國內(nèi)城市網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施十分缺乏、不成體系。周鴻祎指出，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)大多數(shù)是針對特定應(yīng)用場景和特定用戶建設(shè)的，自建自用、功能單一，不具有公共服務(wù)屬性，難以實現(xiàn)城市級的網(wǎng)絡(luò)安全整體運營和協(xié)同聯(lián)防，更無法形成安全能力的持續(xù)積累。

因此，他建議在“十四五”、智慧城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略規(guī)劃中，把城市級網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施作為智慧城市建設(shè)的必備內(nèi)容，并保證其建設(shè)經(jīng)費投入占比不低于建設(shè)總經(jīng)費的20%；并且通過城市級網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施將城市各類用戶網(wǎng)絡(luò)與終端連接起來，由安全專家進(jìn)行統(tǒng)一安全運營，統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動。

“民間高手”需要認(rèn)定與激勵支持

網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)需要人才支持。近年來，國家成立了眾多網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院，用來加快人才培養(yǎng)步伐，但人才缺口仍然巨大，特別是網(wǎng)絡(luò)安全頂尖人才依舊匱乏。

周鴻祎表示，有必要重視頂尖人才群體的社會價值?！斑@些頂尖人才就是俗稱的‘黑客’，他們通常具有過人的網(wǎng)絡(luò)安全天賦和能力，在網(wǎng)絡(luò)安全對抗、維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全中能夠發(fā)揮特殊作用。但這些人往往由于學(xué)歷不高，難以通過正常職業(yè)發(fā)展途徑、成為主流價值觀所認(rèn)同的專業(yè)人才?！?/p>

通過多年從業(yè)的觀察，周鴻祎發(fā)現(xiàn)，這些高手多數(shù)都在民間，不在傳統(tǒng)體制內(nèi)服務(wù)，“但他們就像數(shù)字時代的俠客，同樣可以為網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)做出重要貢獻(xiàn)?！?/p>

去年底，人社部和公安部正式頒布了首個網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)職業(yè)技能國家標(biāo)準(zhǔn)——“網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理員”國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了職業(yè)空白。然而，在人才培養(yǎng)路徑和頂尖人才認(rèn)定等方面仍存在空缺。

周鴻祎建議，采取特殊人才認(rèn)定和激勵政策，提高社會對這個群體的理解和認(rèn)可，也增強(qiáng)他們對國家的認(rèn)同感，更多吸引他們?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)做貢獻(xiàn)，在重大國家網(wǎng)絡(luò)安全事件的關(guān)鍵時刻能夠挺身而出。

全國政協(xié)委員、碧桂園集團(tuán)董事局主席楊國強(qiáng)：

提升農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈水平 發(fā)展職業(yè)教育鞏固脫貧成果

在近期剛舉辦的全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，全國政協(xié)委員、碧桂園集團(tuán)董事局主席楊國強(qiáng)獲評“全國脫貧攻堅先進(jìn)個人”榮譽(yù)稱號。證券時報·e公司記者獲悉，在今年兩會上，楊國強(qiáng)將提交4份提案，分別涉及提升助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、提升農(nóng)業(yè)科技水平、推動建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和發(fā)展職業(yè)教育鞏固脫貧成果。

提升農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈水平

農(nóng)業(yè)是楊國強(qiáng)今年兩會提案中重點關(guān)注的話題。他指出，當(dāng)前我國脫貧攻堅工作取得了決定性勝利，后續(xù)工作重心將轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上。鄉(xiāng)村振興，重點是產(chǎn)業(yè)要興旺。近年來我國大量農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)門類不全、規(guī)模不大、品牌效益不強(qiáng)，再加上缺乏城鄉(xiāng)流通的橋梁，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”困難，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。

“要幫助農(nóng)村和農(nóng)民走出困境，需要政府聯(lián)動企業(yè)等社會力量，幫助農(nóng)民穩(wěn)定生產(chǎn)、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益、打通城鄉(xiāng)流通渠道，讓農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)與市場緊密銜接，從而實現(xiàn)一頭助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一頭助力城市居民打造品質(zhì)生活?！?/p>

對此，楊國強(qiáng)提出三項建議：一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推廣“公司+農(nóng)戶”模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與，為農(nóng)民提供品種、技術(shù)、培訓(xùn)、銷售等全方位服務(wù)，打造一批高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地。二是打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城產(chǎn)業(yè)鏈，搭建城鄉(xiāng)現(xiàn)代商業(yè)橋梁。完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的冷鏈物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立從鄉(xiāng)村到城市的農(nóng)產(chǎn)品配送體系，大大簡化中間環(huán)節(jié)，讓利農(nóng)民和消費者。三是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，建立食品安全誠信體系，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全追溯體系。

楊國強(qiáng)的另一項《關(guān)于積極布局海外大農(nóng)業(yè) 全面提升農(nóng)業(yè)科技水平的提案》中也聚焦農(nóng)業(yè)。他認(rèn)為，我國糧食需求總量大且呈剛性增長趨勢，但現(xiàn)階段國內(nèi)土地資源有限，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而“一帶一路”沿線國家擁有廣闊的可耕土地，蘊(yùn)藏著巨大的農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。中國農(nóng)業(yè)企業(yè)完全有能力率先“走出去”，大力拓展國外農(nóng)業(yè)投資市場，為國家糧食安全提供有效保障。

另一方面，目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自動化水平整體不夠高，且種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域許多高端品種大量依賴國外進(jìn)口，不利于國家糧食安全。農(nóng)業(yè)“走出去”還涉及到出國人員的海外安全和成本問題，海外國家也普遍不希望有大量外來人員入境。在這種情況下，加快布局“無人化農(nóng)場”應(yīng)用場景，廣泛應(yīng)用農(nóng)牧機(jī)器人、自動駕駛農(nóng)機(jī)設(shè)備等新技術(shù)，推進(jìn)種源研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，將成為占據(jù)全球農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點的重要手段。

對此，楊國強(qiáng)提議，應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)重點企業(yè)大力參與全球農(nóng)業(yè)投資開發(fā)，建立海外農(nóng)業(yè)基地；并試點打造大規(guī)模的無人化農(nóng)場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。此外，還應(yīng)加快推進(jìn)種業(yè)研發(fā)應(yīng)用，打造我國“農(nóng)業(yè)芯片”，組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高校、龍頭企業(yè)等開展聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)，逐步突破國外種業(yè)資源的壟斷，讓我國擁有屬于自己的“農(nóng)業(yè)芯片”。

發(fā)展職業(yè)教育鞏固脫貧成果

“職業(yè)教育”也是今年楊國強(qiáng)兩會提案中的重點話題。他認(rèn)為，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高素質(zhì)的技術(shù)技能人才面臨嚴(yán)重短缺。大力發(fā)展職業(yè)教育是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與人才供給脫節(jié)問題的有效途徑，也是培養(yǎng)“三農(nóng)”人才，夯實脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。

然而，目前社會上對職業(yè)教育的認(rèn)可度仍然偏低，存在孩子要成才就要上大學(xué)讀本科的觀念，特別是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還存在寧愿讓孩子打工也不愿讀職校的現(xiàn)象。另外，我國職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配性尚存在一定偏差。

近年來，碧桂園一直在探索職業(yè)教育發(fā)展，在推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、職教扶貧方面積累了一些經(jīng)驗。對此，楊國強(qiáng)提出了四點建議。

第一，國家應(yīng)立法讓年輕人滿二十周歲才能出來工作?！叭绻贻p人都能接受良好的教育，學(xué)會做人做事的道理，到了20周歲再出來工作，那我們國家的國民素質(zhì)將是世界一流的。這就要大力發(fā)展職業(yè)教育，為廣大年輕人提供學(xué)習(xí)一技之長的機(jī)會。在脫貧鞏固期，國家為相對貧困的學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校提供無息助學(xué)貸款，讓他們能無壓力地學(xué)習(xí)成才，找到穩(wěn)定工作，等到有能力的時候再償還，也能鞏固脫貧成果。”

第二，營造全社會尊重技能型人才、重視職業(yè)教育的濃厚氛圍。應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過生動的案例講好職教扶貧故事，逐步改變社會對職業(yè)教育的偏見，讓大家認(rèn)識到職業(yè)教育也是很好的出路。同時，表彰在職業(yè)教育發(fā)展中表現(xiàn)突出的單位和個人，加強(qiáng)對技能型人才的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)認(rèn)定和榮譽(yù)評選等，提高技能型人才的社會地位，讓他們獲得社會尊重，在全社會形成重視職業(yè)教育的氛圍。

第三，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，助力鞏固脫貧攻堅成果。建議持續(xù)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育予以資金、資源等方面的適度傾斜，根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)幫扶成果，針對性設(shè)置職業(yè)教育專業(yè)，整合周邊優(yōu)勢力量打造一批有影響力的職業(yè)院校，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源開發(fā)基地。

第四，調(diào)動企業(yè)主體積極性，促進(jìn)校企深度合作。支持及鼓勵行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)校，并加快落實關(guān)于企業(yè)辦學(xué)特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)辦學(xué)的各項優(yōu)惠政策。同時，明確企業(yè)和學(xué)校在產(chǎn)教融合課程設(shè)計、教學(xué)組織、教育標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的合作規(guī)則，充分發(fā)揮企業(yè)更加了解各類職業(yè)崗位人才要求和標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢，推動勞動力市場實現(xiàn)供需平衡。

全國政協(xié)委員、中國石化總經(jīng)理馬永生：

加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 保障國家能源安全

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、中國石化總經(jīng)理、黨組副書記馬永生準(zhǔn)備了2份提案，主要涉及氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新主體地位等話題。

馬永生在接受記者采訪時表示，“建議加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在頂層設(shè)計、核心技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)體系制定和產(chǎn)業(yè)政策扶持上加大力度，保障國家能源安全。” 另一方面，針對企業(yè)創(chuàng)新主體地位的話題，他認(rèn)為，應(yīng)多措并舉持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計

氫能作為二次能源，在世界能源舞臺上的作用越來越重要。

據(jù)介紹，氫能具有來源多樣、終端零排、用途廣泛等優(yōu)勢。國際氫能理事會預(yù)測，到2050年，氫能將滿足全球18%的終端用能需求，減少CO2排放60億噸。據(jù)中國氫能聯(lián)盟預(yù)計，到2050年，我國氫氣需求量接近6000萬噸，可減排7億噸CO2。

2020年以來，國家先后印發(fā)《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，各地積極出臺配套規(guī)劃和政策，推動氫能研發(fā)、制備、儲運和應(yīng)用鏈條不斷完善。截至2020年底，我國燃料電池汽車保有量7352輛，建成加氫站128座，投入運營101座，僅次于日本，位居全球第二。

在馬永生看來，目前，我國在副產(chǎn)氫純化等技術(shù)上取得了一些進(jìn)展，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，供氫規(guī)模和燃料電池汽車總量仍然很小。我國氫能產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展還面臨一些問題。

具體來看，一是缺乏國家層面總體統(tǒng)籌和頂層設(shè)計，已出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雷同、低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭。二是在液態(tài)儲氫等核心技術(shù)、高端材料、裝備制造方面存在“卡脖子”風(fēng)險。三是氫能管理體系尚未建立，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線需要進(jìn)一步探索研究。四是當(dāng)前“綠氫”（風(fēng)光水核電等非化石能源制氫）成本高，經(jīng)濟(jì)性利用較為困難。

對此，馬永生建議：一是加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計。堅持綠氫原則，重點圍繞氫能交通、綠氫化工產(chǎn)業(yè)，超前加大高純氫制備、加氫站、氫氣儲運設(shè)施、氫燃料電池等基礎(chǔ)設(shè)施布局。

二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞氫能全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，探索并推動氫能從制取、儲運到應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)提升和突破，盡快趕超國際先進(jìn)水平。

三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系制定。氫能全產(chǎn)業(yè)鏈管理涉及國家11個部委，需統(tǒng)籌推動，建立完整、先進(jìn)的全產(chǎn)業(yè)鏈氫能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持。明確財政、稅收等多方面政策支持標(biāo)準(zhǔn)和支持時限，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

黨的十八大以來，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)取得了積極進(jìn)展。

據(jù)介紹，當(dāng)前，我國企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中超過四成企業(yè)開展了技術(shù)創(chuàng)新活動。其中，2020年中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入同比明顯增長，研發(fā)投入強(qiáng)度提高，有力支撐了天問一號、嫦娥五號、北斗組網(wǎng)、頁巖油氣勘探開發(fā)等系列科技創(chuàng)新工程取得了重大突破。

不過，馬永生指出，需要高度重視的是，我國目前仍存在企業(yè)創(chuàng)新主體作用還不夠突出、企業(yè)研發(fā)投入不及發(fā)達(dá)國家、企業(yè)承接國家重大科技專項不及高校院所、在國家科技創(chuàng)新平臺設(shè)置和項目立項上企業(yè)參與度相對較低且話語權(quán)較小、制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙亟待破除等問題。

鑒于此，為了持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，馬永生建議：一是支持企業(yè)加大研發(fā)投入。針對行業(yè)特點，提出指導(dǎo)性研發(fā)投入強(qiáng)度意見；持續(xù)完善研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，并加大落實力度；以允許一次性計提折舊、配套支持資金、稅收優(yōu)惠等方式，支持工業(yè)試驗裝置建設(shè)；依托國家自然科學(xué)基金等平臺，鼓勵企業(yè)研究院所牽頭承擔(dān)基礎(chǔ)研究項目，加大基礎(chǔ)研究投入力度。

二是支持企業(yè)牽頭國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。針對涉及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的國家重點研發(fā)計劃等重大科技項目，由企業(yè)牽頭提出指南建議，以企業(yè)為項目決策和組織主體，打造若干行業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)；鼓勵在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中吸納更多企業(yè)參與，提高大科學(xué)實驗裝置與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)合度；支持龍頭企業(yè)牽頭組建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、創(chuàng)新聯(lián)合體、實體型創(chuàng)新聯(lián)盟等國家級創(chuàng)新平臺，加快探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制；鼓勵企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制。

三是完善科技人才引進(jìn)、評價和激勵政策。拓寬企業(yè)高端人才引進(jìn)渠道，支持企業(yè)自建高端人才引進(jìn)平臺，在薪酬、落戶、子女就學(xué)就業(yè)等方面給予政策便利和傾斜；研究制定容錯規(guī)定，讓科技管理干部、科技人員大膽搞創(chuàng)新；建立以市場為主要導(dǎo)向、質(zhì)量為主要標(biāo)準(zhǔn)、符合創(chuàng)新規(guī)律的科技成果評價體系，基礎(chǔ)研究以同行評價為主，應(yīng)用型成果主要采用市場評定方式并適當(dāng)延長報獎成果的應(yīng)用年限；加大對國有企業(yè)科研機(jī)構(gòu)薪酬總額傾斜力度，對國有企業(yè)研究院放寬工資總額限制，實施市場化薪酬制度。

全國人大代表、九洲集團(tuán)董事長李寅：

優(yōu)化資本市場制度安排 支持符合條件的清潔供暖企業(yè)IPO

“能源在加快建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系方向轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，我國在能源轉(zhuǎn)型、促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)清潔低碳等方面已經(jīng)取得較大進(jìn)步，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能已經(jīng)成為非水可再生能源的三駕馬車，實現(xiàn)‘30·60'碳目標(biāo)的實現(xiàn)是離不開生物質(zhì)能?！?月2日，全國人大代表、九洲集團(tuán)（300040）董事長李寅告訴證券時報記者，“有鑒于此，我今年向全國兩會提交的6條建議，主要是以生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的發(fā)展為核心展開的?！?/p>

建議政策護(hù)航生物質(zhì)能行業(yè)健康發(fā)展

據(jù)了解，能源消費二氧化碳排放占我國二氧化碳排放總量的近90%，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能已經(jīng)成為非水可再生能源的“三駕馬車”，成為能源向低碳轉(zhuǎn)型的十分重要手段。質(zhì)能不僅能實現(xiàn)碳中和，還可以實現(xiàn)負(fù)碳排放（BECCS），“30·60”碳目標(biāo)的實現(xiàn)離不開生物質(zhì)能。

我國發(fā)展生物質(zhì)能解決了我國城鄉(xiāng)各類有機(jī)棄物無害化、減量化處理問題，還實現(xiàn)了資源化和能源化利用，生物質(zhì)能的環(huán)境、民生、零碳等社會價值更大于其能源價值。中國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出了一條綠色低碳、自然循環(huán)、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展之路。

在李寅看來，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和“30·60”碳目標(biāo)的制定，為我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)本應(yīng)迎來的第二個發(fā)展“窗口期”，給深陷困局的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)帶來了希望?！暗?，當(dāng)前我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)還沒有達(dá)到預(yù)期規(guī)模，產(chǎn)業(yè)還不夠成熟，仍需的政策繼續(xù)支持，談退坡還為時過早。相對于蓬勃發(fā)展的風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)投資熱情日漸衰退，這與技術(shù)、原料收集等問題關(guān)系不大，最主要的原因是政策支持的穩(wěn)定性和力度不夠?！崩钜f，2020年以來，出臺的有關(guān)非水可再生能源和生物質(zhì)能有關(guān)的政策，引起了本行業(yè)及其上下游、金融機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注。

“作為行業(yè)的從業(yè)者，為了生物質(zhì)能行業(yè)能夠健康發(fā)展，我將會在提交的建議當(dāng)中就相關(guān)政策提出幾點意見和建議?！崩钜f，“我懇請全面恢復(fù)農(nóng)林生物發(fā)電補(bǔ)貼的優(yōu)先支付、保持農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價的長期穩(wěn)定、保持上網(wǎng)電量全額收購、緩收未收到補(bǔ)貼電價部分的所得稅。同時，建議盡快恢復(fù)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼發(fā)放優(yōu)先級、企業(yè)所得稅按實際補(bǔ)貼到賬金額結(jié)算繳納、已投運項目盡快列入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼目錄等?！?/p>

發(fā)展生物質(zhì)能事關(guān)環(huán)境、能源和糧食安全

“發(fā)展生物質(zhì)能事關(guān)我國環(huán)境安全、能源安全和糧食安全?！崩钜蜃C券時報記者介紹說，隨著當(dāng)前這個“小產(chǎn)業(yè)”的規(guī)模不斷發(fā)展，未來“巨人”將有力促進(jìn)縣域、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，形成縣域綠色低碳循環(huán)可持續(xù)發(fā)展新業(yè)態(tài)，將大力推動我國新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和碳中和目標(biāo)盡早實現(xiàn)。

據(jù)李寅介紹，從“十三五”治理霧霾、防治大氣污染經(jīng)驗來看，最難的環(huán)節(jié)是散煤替代。中國每年7.5億噸散煤消費量中，約2億多噸集中在縣域和農(nóng)村地區(qū)。從現(xiàn)有各類替代散煤（生活和冬季取暖）手段的經(jīng)濟(jì)性來看，生物質(zhì)能供暖成本是最接近燃煤的，在生物質(zhì)富集地區(qū)，生物質(zhì)能取暖成本甚至低于用煤成本。供熱是關(guān)系民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重要問題?？h域、農(nóng)村供暖一直是難題，縣域、農(nóng)村地區(qū)采用生物質(zhì)能供暖可就地取材，利用秸稈、畜禽糞污和有機(jī)生活垃圾，以產(chǎn)業(yè)化項目為依托，通過生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣及生物天然氣，可以很好地解決解決縣域、農(nóng)村清潔供暖難題。

李寅建議有關(guān)部門制定專項財政支持政策。支持生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，對改造企業(yè)給予投資支持，將供熱管網(wǎng)建設(shè)納入中央預(yù)算投資。

保障生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的發(fā)電量補(bǔ)貼資金及時到位。給予生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)以及成型燃料生產(chǎn)和供熱等企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將原料收集加工機(jī)械納入國家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍。

建議對生物質(zhì)供熱項目建設(shè)用地，按照社會公益事業(yè)劃撥使用。通過取消公用事業(yè)附加費、免稅等方式，降低清潔供暖成本。出臺差別化獎補(bǔ)政策，對積極滿足地方民生供暖需求、改造任務(wù)重、改造成效明顯、嚴(yán)格遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等的地區(qū)項目，加大資金支持力度。

建議積極探索融資模式。將生物質(zhì)供熱等清潔供暖項目列為政策性低息貸款的重點支持項目，對于為實施生物質(zhì)供熱項目貸款的企業(yè)，適當(dāng)延長相應(yīng)項目貸款年限，下調(diào)貸款利息。支持生物質(zhì)供熱項目通過綠色債券、政府和社會資本合作（PPP）等方式拓寬融資渠道。鼓勵社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資清潔取暖項目的技術(shù)研發(fā)。

李寅還特別提出建議優(yōu)化資本市場的制度安排，支持符合條件的清潔供暖企業(yè)公開發(fā)行股票并上市，鼓勵已上市企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)、配股等方式進(jìn)行再融資，支持已上市企業(yè)利用資本市場進(jìn)行并購重組實現(xiàn)整體上市。鼓勵和支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)（公司）債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)及由證券交易所備案的中小企業(yè)私募債券等多種債務(wù)融資工具，擴(kuò)大融資規(guī)模。

全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊危?/p>

電池回收“正規(guī)軍”干不過“游擊隊” 建議支持電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“進(jìn)一步支持動力鋰電池再生利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；進(jìn)一步支持鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源綜合高效利用；完善鉛蓄電池消費稅征收或減免政策?！比涨?，全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊伪硎?，在今年的全國兩會中，他提交?項議案和22項建議，內(nèi)容涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、制定《個人破產(chǎn)法》和《社會信用法》、鼓勵民營企業(yè)參與“新型舉國體制”、加快推進(jìn)長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

鋰電池回收“正規(guī)軍”干不過“游擊隊”

作為天能動力（0819.HK）和天能股份（688819.SH）兩家上市公司的掌舵人，從事電池行業(yè)多年的張?zhí)烊?，此次全國兩會中提交的多項建議涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

在張?zhí)烊慰磥?，新能源動力鋰電池的使用年限一般?-8年，有效壽命為4-6年，目前第一批投入市場的動力鋰電池已經(jīng)進(jìn)入了退役期。

張?zhí)烊卧袊嚰夹g(shù)研究中心數(shù)據(jù)，2020年國內(nèi)累計退役的動力電池將超20萬噸（約25GWh），未來幾年，這一數(shù)字還會呈現(xiàn)指數(shù)級增長，預(yù)計到2025年累計退役量約為78萬噸（約116GWh）。

而加強(qiáng)對廢舊動力電池的綜合利用、再生利用，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也有利于保障資源安全。國家也非常重視動力鋰電池的再生利用，工信部此前發(fā)布了《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，即業(yè)界俗稱的“白名單”，截止目前，共有兩個批次27家企業(yè)進(jìn)入了“白名單”。

但張?zhí)烊握{(diào)研發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入回收處置“白名單”的規(guī)范企業(yè)在業(yè)務(wù)開展過程中，面臨三大挑戰(zhàn)：第一是收不到舊電池，工信部網(wǎng)站顯示，截至2021年1月25日，全國共有13145家動力電池回收服務(wù)網(wǎng)點，但實際上，很多退役的廢舊動力電池，并未完全進(jìn)入規(guī)范回收網(wǎng)點，而是流向了非正規(guī)渠道，甚至是個人手中，“正規(guī)回收企業(yè)收不到電池”。

第二是拿不到進(jìn)項票。由于廢舊電池掌握在個人手中，回收企業(yè)在收購時，無法取得相應(yīng)的增值稅發(fā)票，在出售給再生企業(yè)時，無法進(jìn)行增值稅抵扣，致使回收企業(yè)稅負(fù)過重。不規(guī)范的回收企業(yè)通過“無票交易”的方式，將電池出售給了小作坊、小煉廠，哄抬廢電池價格，這又進(jìn)一步削弱了正規(guī)企業(yè)的競爭力，出現(xiàn)了“正規(guī)軍”干不過“游擊隊”的局面。

第三則是賺不回成本錢。廢舊動力電池中，三元鋰電池的殘值相對較高，而磷酸鐵鋰電池的再生利用價值低。目前市場上存在大量退役磷酸鐵鋰電池，再生企業(yè)處置這類電池后，所得到的產(chǎn)品銷售價格有時會低于處理費用，甚至連成本價都收不回來。

為此，張?zhí)烊谓ㄗh，嚴(yán)格回收再生企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，支持“白名單”企業(yè)做大做強(qiáng)；針對規(guī)范回收企業(yè)缺少進(jìn)項票的問題，建議給予稅收抵扣，具體的稅收抵扣辦法為，在終端產(chǎn)品銷售上給予8%的增值稅抵扣，緩解合規(guī)企業(yè)因采購無票電池帶來的處理成本壓力；建議向合規(guī)的磷酸鐵鋰再生利用企業(yè)提供政策補(bǔ)貼，針對磷酸鐵鋰電池處理“成本倒掛”的問題，可按1500元/噸至2000元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予回收處置補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，以提高處置企業(yè)處理磷酸鐵鋰電池的積極性。

支持鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

對于鉛蓄電池而言，鉛蓄電池中70%的成分是鉛，具有極高的回收再利用價值，我國的回收再利用率已達(dá)到90%以上。但是，鋰動力電池領(lǐng)域在回收和再生利用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，在鉛蓄電池領(lǐng)域同樣存在。

張?zhí)烊伪硎?，鉛蓄電池領(lǐng)域有著回收環(huán)節(jié)票貨分離、再生環(huán)節(jié)成本倒掛、稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。

比如說，回收企業(yè)主要從電池售賣維修網(wǎng)點或個人手中收集廢舊電池，業(yè)務(wù)過程中不可能獲得增值稅發(fā)票，但是，在和再生企業(yè)進(jìn)行交易時，需要按一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)繳納13%的增值稅，由于缺少進(jìn)項票進(jìn)行抵扣，造成負(fù)擔(dān)過重。有些回收企業(yè)“化整為零”，變成多個小規(guī)模納稅人，按3%的稅率繳納增值稅；有些回收企業(yè)變?yōu)閭€體經(jīng)營，按0.5%-1.5%扣繳個人所得稅；還有些回收企業(yè)以“無票銷售”的方式，將電池出售給非正規(guī)企業(yè)或地下冶煉廠，不僅偷逃稅收，更是嚴(yán)重破壞了市場秩序，使得正規(guī)企業(yè)“吃不飽”，產(chǎn)能閑置，地下煉廠屢禁不止，浪費能源資源，破壞生態(tài)環(huán)境。

對此，張?zhí)烊谓ㄗh，回收環(huán)節(jié)統(tǒng)一繳稅標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到回收環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體無法獲得進(jìn)項票的實際情況，建議回收企業(yè)的增值稅繳稅標(biāo)準(zhǔn)，按小規(guī)模納稅人3%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收；對個體經(jīng)營者銷售再生資源予以代扣代繳的個人所得稅的核定征收率統(tǒng)一為0.5%，以體現(xiàn)稅收政策的公平性。同時，他建議再生環(huán)節(jié)提高稅返比例，并加強(qiáng)監(jiān)管維護(hù)公平秩序。

張?zhí)烊卧诹硪豁椊ㄗh中指出，鉛蓄電池企業(yè)利潤率較低，主營業(yè)務(wù)利潤率多年來一直在2%-4%低位區(qū)間。建議完善消費稅征收政策，順應(yīng)減稅降負(fù)的大勢，充分利用消費稅稅收法定時間窗口，不再將鉛蓄電池列入征收范圍，或優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)行的消費稅征收政策，可將稅率降低1到2個百分點，也可對符合條件的高性能密封免維護(hù)動力鉛酸蓄電池與傳統(tǒng)鉛蓄電池區(qū)別征收；建議設(shè)立消費稅減免政策，實施鉛蓄電池消費稅差異化征收，對投資社會化回收的生產(chǎn)企業(yè)實行減免政策；建議調(diào)整消費稅分成比例，將消費稅由中央稅調(diào)整為中央地方共享稅，進(jìn)一步提高地方政府征收管理的積極性，更好地落實生產(chǎn)者責(zé)任制度延伸。

全國人大代表、張裕公司董事長周洪江：

建議減輕產(chǎn)業(yè)稅負(fù) 提升中國葡萄酒文化自信

“在行業(yè)努力達(dá)成‘十四五’目標(biāo)的過程中，建議政府相關(guān)部門在制定稅收上給予公平的待遇，希望能借鑒葡萄酒發(fā)達(dá)國家的做法，在消費稅的減免上出臺相關(guān)政策，或者將葡萄酒行業(yè)稅收政策按照農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)然，在多方面的發(fā)力過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任。”近日，全國人大代表、張裕公司董事長周洪江在接受證券時報記者采訪時表示。

作為行業(yè)頭部企業(yè)，張裕一直致力于聚合政府、協(xié)會、企業(yè)等多方力量，共同做大做強(qiáng)中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)。今年兩會上，董事長周洪江的建議也將繼續(xù)聚焦減輕葡萄酒產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

呼吁減稅振興葡萄酒產(chǎn)業(yè)

近年呼吁為葡萄酒產(chǎn)業(yè)減負(fù)的聲音不斷。在去年全國兩會上，周洪江也曾提出減免葡萄酒產(chǎn)品消費稅的建議。受疫情影響，2020年國產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步萎縮，業(yè)界對取消該稅種的需求更加強(qiáng)烈。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年納入統(tǒng)計局范疇的規(guī)模以上葡萄酒企業(yè)130家，其中虧損企業(yè)40家，百萬以上利潤的葡萄酒企業(yè)僅余張裕公司一家，整個葡萄酒行業(yè)面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

行業(yè)持續(xù)低迷的原因不一而足。周洪江認(rèn)為，疫情下聚餐場景大幅度減少，而國產(chǎn)葡萄酒距離進(jìn)入家庭日常消費還有些距離，另外前幾年進(jìn)口葡萄酒的沖擊，特別是進(jìn)口葡萄酒良莠不齊的現(xiàn)象，給國內(nèi)葡萄酒市場帶來了很大的干擾。

此外，國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)影響了國內(nèi)企業(yè)的競爭力。相較之下，進(jìn)口葡萄酒由于關(guān)稅的降低甚至歸零，更具價格優(yōu)勢，在中國市場占有率也逐年提升，現(xiàn)已由2015年的32%上升至2020年的60%左右。

據(jù)周洪江介紹，歐盟將葡萄酒列為農(nóng)產(chǎn)品，享受農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼及稅收政策，而中國將葡萄酒按照工業(yè)品管理，因此在葡萄種植環(huán)節(jié)沒有補(bǔ)貼及扶持，并依據(jù)工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)征收13%的增值稅，再加上10%的消費稅，企業(yè)綜合稅負(fù)較高。

“葡萄酒產(chǎn)業(yè)的前端是葡萄的種植，而葡萄的種植不需要良田，往往肥沃的土地種植的葡萄不適合釀酒，更需要丘陵這樣的貧瘠土地。最近幾年，我國西部寧夏、新疆等地區(qū)的葡萄種植就為帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧起到了非常大的推動作用，如果葡萄酒產(chǎn)業(yè)做好了，會拉動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富，甚至帶動機(jī)械、包裝等其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展?！闭劶盀楹翁岢鰷p負(fù)建議，周洪江還補(bǔ)充道。

練好內(nèi)功危中求機(jī)

“在‘十四五’規(guī)劃的指引下，我們對每個業(yè)務(wù)板塊都明確了目標(biāo)，會繼續(xù)走在前列。其中，在中低端產(chǎn)品上，我們會繼續(xù)研究推出適合中國人口感的適口性強(qiáng)的產(chǎn)品，讓消費者更容易接受葡萄酒，如不再與酸、澀聯(lián)系起來；對于中高端產(chǎn)品，如張裕解百納和酒莊酒，將按照國際標(biāo)準(zhǔn)提高品質(zhì)競爭力；在高端白蘭地上，未來會繼續(xù)發(fā)揮我們的競爭優(yōu)勢；另外對于國外收購的酒莊，也要踏踏實實地做好品牌引領(lǐng)?！敝芎榻硎尽?

根據(jù)中國酒業(yè)“十四五”規(guī)劃 ，預(yù)計2025年，葡萄酒行業(yè)產(chǎn)量達(dá)到70萬千升，銷售收入達(dá)到200億元，實現(xiàn)利潤40億元。

就張裕在“十四五”期間如何發(fā)揮好引領(lǐng)作用，周洪江認(rèn)為，首先企業(yè)要練好內(nèi)功，在產(chǎn)品品質(zhì)上要有匠心精神，其次是關(guān)注消費者對葡萄酒產(chǎn)業(yè)的了解程度，提升消費者對葡萄酒的接受度。由于行業(yè)不太景氣，國內(nèi)葡萄酒企發(fā)聲較少，應(yīng)該加強(qiáng)對葡萄酒的宣傳投入力度。

“十四五”規(guī)劃還明確提出，要建立發(fā)展具有中國特色的葡萄酒文化，讓葡萄酒成為消費者美好生活的一部分。

周洪江認(rèn)為，消費者應(yīng)該對中國葡萄酒產(chǎn)品充滿信心。以張裕為例，僅在2020年，張裕旗下產(chǎn)品在各類國際權(quán)威大賽中斬獲的金獎數(shù)量就達(dá)30余項。

在加強(qiáng)葡萄酒教育方面，張裕正在推動“中國葡萄酒國家館”的建設(shè)，以進(jìn)一步宣傳中國葡萄酒的發(fā)展史，普及中國葡萄酒消費文化。公司還逐步完善提升“工業(yè)+旅游”項目，并且聯(lián)動國內(nèi)各地的酒莊、博物館資源，通過沉浸式的葡萄酒文化、消費體驗，為中國葡萄酒培育更多的用戶及超級粉絲。另外，張裕先鋒學(xué)院作為中國酒業(yè)協(xié)會的核心授權(quán)機(jī)構(gòu)，推出了具有中國特色的葡萄酒培訓(xùn)課程等等。

疫情雖然加劇了葡萄酒產(chǎn)業(yè)的低迷，但危中有機(jī)。Wine Intelligence報告顯示，2020年大多數(shù)葡萄酒生產(chǎn)國都轉(zhuǎn)向購買國產(chǎn)葡萄酒，中國市場表現(xiàn)最為明顯。在其進(jìn)行的一項調(diào)查中，有54%的中國受訪者表示，目前購買中國葡萄酒數(shù)量高于疫情爆發(fā)前的水平。而據(jù)阿里研究院發(fā)布的《2020中國消費品牌發(fā)展報告》顯示，過去一年，中國人購物車?yán)镅b著的，八成都是國貨。上述調(diào)研結(jié)果也反映出，疫情正在改變國人的消費理念，國貨崛起已成為新趨勢，而文化自信帶來的消費自信，對國產(chǎn)葡萄酒來說無疑也是積極的信號。

周洪江也呼吁，“行業(yè)企業(yè)要‘兄弟同心，其利斷金’，在練好內(nèi)功的同時，大家也要積極發(fā)聲，普及中國葡萄酒文化，培育消費者，讓消費者更多地了解行業(yè)種植、釀造技術(shù)、品鑒知識等。從國際發(fā)展的態(tài)勢來看，高度酒向低度酒轉(zhuǎn)化，蒸餾酒向發(fā)酵酒轉(zhuǎn)化是大趨勢，特別是年輕消費者的崛起、國內(nèi)循環(huán)為主的宏觀環(huán)境等，都為葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，我們?nèi)袠I(yè)應(yīng)該達(dá)成共識，未來也一定會越來越好?！?/p>