“1+2+3”機制讓家庭破裂兒童利益最大化——廈門海滄區(qū)法院推行合作父母教育制度工作紀實

5月18日，福建省首個“合作父母教育社區(qū)課堂”正式落地，這是福建省廈門市海滄區(qū)人民法院家事少年審判庭推出的又一項創(chuàng)新舉措。

為降低離婚糾紛對未成年人的身心傷害，喚醒和強調(diào)父母責任，2019年以來，海滄區(qū)法院在審判執(zhí)行中首創(chuàng)合作父母教育制度。該制度將“兒童利益最大化”原則融入家事審判執(zhí)行，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，通過編制一套教材、創(chuàng)設二個課堂、配套三項機制等方式開展合作父母親職教育，保障未成年子女合法權(quán)益，取得實效。

編制一套教材，提供參考指引

“如何當好父母，從孩子出生后我們就在生活實踐中不斷學習，那么在婚姻關(guān)系破裂之后，如何作為合格的‘合作伙伴’來共同撫養(yǎng)好子女？這更是一個需要學習的課題。正是基于這一考慮，我們借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，編制了一整套的學習教材。”海滄區(qū)法院家事少年審判庭庭長郭靜介紹。

據(jù)悉，這一套教材包括《離婚父母合作指南》《典型案例》白皮書，以及《親職聯(lián)絡簿》《未成年人撫養(yǎng)糾紛庭前問卷調(diào)查》等，教材重點體現(xiàn)了當事人離婚后的行為規(guī)范、后果告知、對子女的影響等方面內(nèi)容。

除此之外，海滄區(qū)法院還在教材的基礎上形成一套親職教育流程：觀看有關(guān)孩子撫養(yǎng)的短視頻、學習《離婚父母合作指南》《典型案例》白皮書、完成未成年子女撫養(yǎng)問題調(diào)查問卷、簽署未成年子女撫養(yǎng)問題承諾書等。

“挺實用的！我正愁著該怎么跟孩子說離婚的事，《離婚父母合作指南》里就有這一塊的內(nèi)容。其他一些離婚后可能遇到的狀況和場景，我們遇到的話需要怎么做，《合作指南》里也都有提供一些參考，對我很有幫助?！鼻皝砗鎱^(qū)法院訴訟離婚的當事人小張告訴記者。

創(chuàng)設兩個課堂，開展針對教學

“我們定期組織法官進社區(qū)調(diào)解家事糾紛、提供法律咨詢、開展教育沙龍等，幫助居民更好地履行父母責任，把糾紛化解在最前端。”海滄區(qū)法院副院長翟偉坤介紹道，“社區(qū)是社會治理的基層組織和最后一站，也是協(xié)助法院真正實現(xiàn)家庭矛盾糾紛的提前預防和化解的重要單位。合作父母教育制度的創(chuàng)新，也是打造多元解紛社區(qū)樣本的又一次有益嘗試?！?

為此，海滄區(qū)法院邀請廈門市家庭教育研究會會長趙繼容為數(shù)百名離婚案件當事人、心理咨詢師、家事調(diào)查員等人舉辦內(nèi)容豐富、發(fā)人深思的教育講座，推進這項機制走深走實。

“為了更好地喚醒離婚夫妻的責任，教育引導他們在離婚后履行撫養(yǎng)義務，我們特地開設了大小兩個課堂。”翟偉坤表示。

據(jù)介紹，大課堂以集體授課為主，主要包括三種方式：一是由家庭教育研究會定期指派心理學、教育學、社會學的專家學者或教育界人士舉辦家庭教育公益講座；二是由與海滄區(qū)法院建立長期合作關(guān)系的心理咨詢機構(gòu)指派專業(yè)心理咨詢師就家庭成員間的常見問題進行針對性心理疏導和人際關(guān)系指導方面的普及教育；三是由海滄區(qū)法院家事庭法官從長期審判實踐總結(jié)提煉典型案例，以案說法，向類似情形的當事人進行法律宣傳，促使其更多通過協(xié)商合作解決孩子撫養(yǎng)問題。

小課堂則以夫妻雙方上課為主，采取課題測驗形式，發(fā)現(xiàn)雙方在撫養(yǎng)、探望中存在的問題，提出針對性解決方案。除對當事人進行合理引導外，在當事人接受合作父母教育后，還會對教育效果進行驗收，通過課后調(diào)查問卷，評估撫養(yǎng)態(tài)度及意愿，并由雙方對撫養(yǎng)、探望充分發(fā)表意見并記入筆錄作為裁判撫養(yǎng)權(quán)歸屬的重要依據(jù)。

2020年以來，海滄區(qū)法院已通過多種形式開辦合作父母教育大課堂，并對102對夫妻進行小課堂教育。從課堂實施的實際情況看，經(jīng)過合作父母教育的離婚夫妻雙方，對抗程度顯著降低，調(diào)撤率持續(xù)上升，取得良好成效。

配套三項機制，形成多元格局

“你看，上周莉莉在孩子爸爸那兒表現(xiàn)得不錯呢！這里記錄了她上周的作業(yè)完成情況，在爸爸的督促下進步不小……”2020年初，突如其來的新冠疫情給各行各業(yè)都帶來了不小的影響，但困難卻沒有難倒兒童權(quán)益觀護員們。鼠年春節(jié)剛過，兒童權(quán)益觀護員刁律師就帶著親職聯(lián)絡簿開始了她的回訪工作。

疫情期間，他們通過組建微信群、發(fā)放親職聯(lián)絡簿和合作父母指導手冊等方式，讓關(guān)愛不間斷。多對離婚夫妻在法官和兒童權(quán)益觀護員的指導下，改進了溝通方式，探望權(quán)行使順利。

“針對在審判、執(zhí)行中對抗情緒嚴重、可能產(chǎn)生撫養(yǎng)權(quán)交接困難、產(chǎn)生循環(huán)訴訟的當事人，我們從2020年開始試行兒童權(quán)益觀護員機制，由律師、心理咨詢師等有意愿幫助夫妻、幫助兒童履行社會責任的熱心人士，獨立代表兒童發(fā)表意見、督促各方履行探望協(xié)助義務、協(xié)助雙方履行撫養(yǎng)交接、搭建良性溝通的平臺?！惫o介紹。

除了兒童權(quán)益觀護員機制之外，海滄區(qū)法院還打出了強制教育和多元解紛的組合拳?！皩λ猩婕拔闯赡曜优畵狃B(yǎng)的家事糾紛的當事人來說，開庭前參加父母教育是他們的必修課。經(jīng)傳喚不來的，我們在撫養(yǎng)權(quán)裁判時會作為負面評價予以考慮，”郭靜告訴記者，“另外我們還整合了檢察院、關(guān)工委、婦聯(lián)、律協(xié)、民政局等多個部門的力量，共同來做這件事。”

“家庭破裂的兒童需要社會更多的關(guān)愛。雖然通過教育、宣傳而喚醒離異父母合作撫養(yǎng)孩子的意識，進而上升為立法規(guī)范、具體到司法活動中還有很長的路要走，但大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮司法能動性，運用柔性司法力量，重點解決家事司法回應社會關(guān)系變化以及隨之而來的特殊訴求仍是可行之策?！惫o如是說。

“古語云，父母之愛子，則為之計長遠。以孩子為紐帶，離婚夫妻可以成為依然含有親情的合作父母。我們將在實施合作父母教育中持續(xù)探索創(chuàng)新，將實現(xiàn)兒童利益最大化作為我們不懈努力和奮斗的方向，為孩子們塑造健康成長的家庭和社會環(huán)境，創(chuàng)造美好的明天和未來。”翟偉坤表示。（記者 安海濤 通訊員 蔣紫薇）

【來源：人民法院報】

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