公安部制定出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》（附全文）

情感導(dǎo)師 2022-08-09 5774

添加導(dǎo)師微信MurieL0304

獲取更多愛情挽回攻略婚姻修復(fù)技巧戀愛脫單干貨

保障民警依法履職維護(hù)國家法律尊嚴(yán)　

公安部制定出臺(tái)

《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》

為保障公安民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，維護(hù)國家法律尊嚴(yán)和民警執(zhí)法權(quán)威，在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，公安部制定了《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》，經(jīng)國務(wù)委員、公安部部長趙克志簽署部長令發(fā)布，將于2019年2月1日起正式施行。公安部今天在京召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》相關(guān)情況，公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會(huì)，公安部警務(wù)督察局局長張向?qū)帯⒏本珠L韓超出席發(fā)布會(huì)，并回答了記者提問。

近年來特別是黨的十八大以來，公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)不斷邁出新步伐、取得新成就，為實(shí)現(xiàn) “我國社會(huì)大局保持長期穩(wěn)定，成為世界上最有安全感的國家之一”作出了突出貢獻(xiàn)。這一成績的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也與全國廣大公安民警常年堅(jiān)守執(zhí)法執(zhí)勤一線、默默付出犧牲奉獻(xiàn)密不可分，與他們嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、著力維護(hù)社會(huì)公平正義密不可分。但是，近年來，一線公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遭遇阻撓執(zhí)法、暴力抗法、造謠誹謗事件時(shí)有發(fā)生，不僅對公安民警人身安全和個(gè)人聲譽(yù)造成嚴(yán)重侵害，也極大地?fù)p害了國家法律尊嚴(yán)和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威，還嚴(yán)重干擾了公安民警依法履行打擊犯罪、保護(hù)人民的職責(zé)使命。

張向?qū)幫▓?bào)，改革開放40年來，全國共有1.3萬余名公安民警因公犧牲，為公安事業(yè)獻(xiàn)出了寶貴生命。2013年至2017年的5年里，全國公安民警因公犧牲2003人，因公負(fù)傷或致殘2.5萬人，其中，2017年?duì)奚?61人、平均年齡只有43.5歲。這些流血犧牲有相當(dāng)一部分是由于民警在執(zhí)法執(zhí)勤過程中受到暴力襲擊、報(bào)復(fù)傷害、妨害阻礙所造成的。僅2017年，各級警務(wù)督察部門就受理核查侵害民警執(zhí)法權(quán)益案（事）件1.3萬起，處理侵害行為人1.8萬名，為1.6萬名民警提供救濟(jì)、恢復(fù)名譽(yù)、挽回?fù)p失。

張向?qū)幷f，自2017年3月以來，公安部立足新時(shí)代我國國情，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持法治思維，深入調(diào)研論證，認(rèn)真總結(jié)、積極借鑒國內(nèi)外相關(guān)成熟經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取各方面的意見建議，開展《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》制定工作?！兑?guī)定》以《中華人民共和國人民警察法》《公安機(jī)關(guān)督察條例》等法律法規(guī)為主要依據(jù)，充分考慮了當(dāng)前維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作的實(shí)際需要，充分考慮了與相關(guān)政策、法律法規(guī)的銜接配套?！兑?guī)定》共有三十三條，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、針對性和可操作性。

《規(guī)定》明確，公安民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)受法律保護(hù)，不受妨害、阻礙，民警及其近親屬的人身財(cái)產(chǎn)安全不因民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到威脅、侵犯，民警及其近親屬的人格尊嚴(yán)不因民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到侮辱、貶損。行為人實(shí)施侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。民警依法履職對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，民警個(gè)人不承擔(dān)法律責(zé)任，由其所屬公安機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定對造成的損害給予補(bǔ)償。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)開展執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得對民警采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉等措施，不得作出處分或者免職、降職、辭退等處理。

《規(guī)定》要求，縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立由督察長為主任的維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會(huì)，其辦公室設(shè)在警務(wù)督察部門。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威新聞發(fā)布機(jī)制，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立民警因公負(fù)傷緊急救治暢通機(jī)制，建立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威撫慰金制度，通過聘請法律顧問、專職律師等形式為民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)提供法律服務(wù)?！兑?guī)定》還明確了侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的具體情形、處置要求，對民警受到侵犯后的申請救濟(jì)、案件督辦、職務(wù)行為認(rèn)定、澄清證明以及落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任等方面提出要求，并將警務(wù)輔助人員、民警近親屬一并納入保護(hù)范疇。

郭林表示，保護(hù)一線執(zhí)法執(zhí)勤民警及其家屬人身安全，維護(hù)正常執(zhí)法秩序和警察執(zhí)法權(quán)威，既是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家、推進(jìn)更高水平的平安中國法治中國建設(shè)的客觀要求，也是維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)公共秩序、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)實(shí)需要?！豆矙C(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》的發(fā)布施行，充分體現(xiàn)了黨中央對廣大公安民警的關(guān)心厚愛，充分體現(xiàn)了全社會(huì)對公安民警依法履職的支持信任，也是公安部黨委激勵(lì)公安民警勇于作為、盡職擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾e措。全國公安機(jī)關(guān)將按照“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警方針，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式、提高執(zhí)法水平，使人民群眾在每一起案件、每一次執(zhí)法行動(dòng)中切實(shí)感受到公平正義。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。在全面推進(jìn)依法治國的新時(shí)代，維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威既需要全警努力，也需要全社會(huì)理解支持，努力形成人人尊法守法、自覺配合執(zhí)法的良好社會(huì)氛圍。

公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定

第一條為保障公安民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，維護(hù)國家法律尊嚴(yán)和民警執(zhí)法權(quán)威，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》《公安機(jī)關(guān)督察條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條公安機(jī)關(guān)及其民警應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，樹立嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法形象，提升執(zhí)法公信力和執(zhí)法權(quán)威。

第三條公安民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)受法律保護(hù)，不受妨害、阻礙，民警及其近親屬的人身財(cái)產(chǎn)安全不因民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到威脅、侵犯，民警及其近親屬的人格尊嚴(yán)不因民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到侮辱、貶損。

第四條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立由督察長為主任，警務(wù)督察和法制、警令指揮、警務(wù)保障、政工人事、教育訓(xùn)練、新聞宣傳及執(zhí)法辦案等部門為成員的維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會(huì)。

維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會(huì)辦公室設(shè)在警務(wù)督察部門，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦侵犯民警執(zhí)法權(quán)威案件，受理調(diào)查相關(guān)民警的申請申訴，為受到侵犯的民警提供救濟(jì)、恢復(fù)名譽(yù)、挽回?fù)p失。

第五條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、宣傳部門等建立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)工作溝通與協(xié)作。

第六條公安機(jī)關(guān)可以通過聘請法律顧問、專職律師等形式，為民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)提供法律服務(wù)，強(qiáng)化維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作法律保障。

第七條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威新聞發(fā)布機(jī)制，由警務(wù)督察部門會(huì)同新聞宣傳、法制等部門及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)普法教育。

第八條民警在依法履行職責(zé)、行使職權(quán)過程中或者因依法履行職責(zé)、行使職權(quán)遇到以下情形的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威：

（一）受到暴力襲擊的；

（二）被車輛沖撞、碾軋、拖拽、剮蹭的；

（三）被聚眾哄鬧、圍堵攔截、沖擊、阻礙的；

（四）受到扣押、撕咬、拉扯、推搡等侵害的；

（五）本人及其近親屬受到威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、騷擾的；

（六）本人及其近親屬受到誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)的；

（七）被惡意投訴、炒作的；

（八）本人及其近親屬個(gè)人隱私被侵犯的；

（九）被錯(cuò)誤追究責(zé)任或者受到不公正處分、處理的；

（十）執(zhí)法權(quán)威受到侵犯的其他情形。

第九條行為人實(shí)施侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

民警由于行為人的行為遭受人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持民警通過提起刑事附帶民事訴訟或者民事訴訟等法律途徑，維護(hù)自身合法權(quán)益。

公安機(jī)關(guān)辦理侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的刑事案件、治安案件，適用《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》《人民警察法》關(guān)于回避的規(guī)定。

第十條民警因依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，本人或者其近親屬遭遇恐嚇威脅、滋事騷擾、尾隨跟蹤，或者人身、財(cái)產(chǎn)受到侵害的，民警所在公安機(jī)關(guān)和有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)措施，依法追究行為人的法律責(zé)任。

第十一條民警在執(zhí)法執(zhí)勤現(xiàn)場受到不法侵害的，民警及其所在部門應(yīng)當(dāng)依法采取措施制止侵害并立即向所屬公安機(jī)關(guān)指揮部門報(bào)告。公安機(jī)關(guān)指揮部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行處置，同時(shí)通報(bào)警務(wù)督察部門。警務(wù)督察部門視情派員赴現(xiàn)場初步查明情況，協(xié)助控制事態(tài)，督促依法處置。

第十二條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立民警因公負(fù)傷緊急救治暢通機(jī)制，為負(fù)傷民警提供及時(shí)、有效的醫(yī)療救治。

第十三條公安機(jī)關(guān)辦理侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的刑事案件、治安案件時(shí)，法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況的復(fù)雜程度、造成后果的嚴(yán)重程度，視情提前介入，加強(qiáng)審核把關(guān)，對案件定性、取證、處理等進(jìn)行指導(dǎo)，確保案件辦理事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法律適用準(zhǔn)確。

第十四條民警按照法定條件和程序履行職責(zé)、行使職權(quán)，對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，民警個(gè)人不承擔(dān)法律責(zé)任，由其所屬公安機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定對造成的損害給予補(bǔ)償。

第十五條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)開展執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作。非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得對民警采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉等措施，不得作出處分或者免職、降職、辭退等處理。

公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)受輿論炒作、信訪投訴等人為因素影響，不當(dāng)或者變相追究民警責(zé)任，加重對民警的處分、處理。

第十六條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為事實(shí)、情節(jié)、后果，綜合考慮主客觀因素，客觀評價(jià)民警行為性質(zhì)，區(qū)分執(zhí)法過錯(cuò)、瑕疵、意外，依法依規(guī)作出責(zé)任認(rèn)定。

對于民警依法履職盡責(zé)，受主觀認(rèn)知、客觀條件、外來因素影響造成一定損失和負(fù)面影響的行為或者出現(xiàn)的失誤，以及民警非因故意違法違規(guī)履職，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，積極采取措施避免或者減輕危害后果與影響的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或免于追究民警的責(zé)任，或者向檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)提出從輕、減輕或者免于追究民警刑事責(zé)任的建議。

第十七條對于民警行為是否屬于依法履行職責(zé)、行使職權(quán)行為，以及執(zhí)法是否存在過錯(cuò)等問題存在較大爭議的，公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專業(yè)人員成立專家組進(jìn)行審查，出具書面論證意見，作為公安機(jī)關(guān)內(nèi)部責(zé)任認(rèn)定的重要參考依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)介入調(diào)查的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供論證意見，加強(qiáng)溝通。

第十八條民警對因履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到記大過以上處分、辭退有異議并提出申訴的，民警所在公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事民警的陳述、申辯，對事實(shí)、理由、依據(jù)和程序進(jìn)行全面復(fù)核，認(rèn)為處分、處理決定不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向作出決定部門提供復(fù)核意見。不得因民警提出申訴而對其加重處分、處理，或者變相打擊報(bào)復(fù)。

第十九條民警因履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到檢察機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)或者其他必要情形下，公安法制部門和公安機(jī)關(guān)聘請的法律顧問、專職律師應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)為事件的調(diào)查處理提供必要的法律配合。

第二十條民警認(rèn)為因依法履行職責(zé)、行使職權(quán)受到侵害的，民警及其近親屬或者民警所在單位可以向所屬公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門提出維護(hù)執(zhí)法權(quán)威申請，一般情況下應(yīng)當(dāng)通過書面形式提出，緊急情況下可以口頭提出。

警務(wù)督察部門在工作中發(fā)現(xiàn)民警執(zhí)法權(quán)威受到侵犯的情形、線索，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)啟動(dòng)相關(guān)工作程序。

第二十一條警務(wù)督察部門在辦理維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威事項(xiàng)過程中，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由上一級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門協(xié)調(diào)處理的，可以提請上一級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門協(xié)調(diào)處理。

上一級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門可以指令下一級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門對專門事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)可以直接開展調(diào)查。

第二十二條民警因依法履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到公安機(jī)關(guān)內(nèi)部不公正處分、處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，警務(wù)督察部門應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)部門限期糾正。

第二十三條民警因履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到不實(shí)投訴、誣告誹謗、侮辱、惡意炒作，以及被錯(cuò)誤審查調(diào)查、追究責(zé)任后，相關(guān)部門予以糾正的，警務(wù)督察部門應(yīng)當(dāng)通過公開的形式，在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)，消除影響。受到公安機(jī)關(guān)內(nèi)部處分、處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷相關(guān)決定并恢復(fù)民警公職身份和原職務(wù)、職級。

第二十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威撫慰金制度，規(guī)范審批和管理使用。民警所屬公安機(jī)關(guān)及其政工人事部門、警務(wù)督察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面撫慰因依法履行職責(zé)、行使職權(quán)受到侵害的民警。

第二十五條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)人員，在必要時(shí)對因依法履行職責(zé)、行使職權(quán)受到侵害的民警及其近親屬開展心理干預(yù)和治療，緩解和疏導(dǎo)心理壓力、負(fù)擔(dān)。

第二十六條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展常用法律法規(guī)培訓(xùn)和安全防護(hù)理念教育，加強(qiáng)民警基礎(chǔ)體能、基本技能、常見警情處置、現(xiàn)場警務(wù)指揮等警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法執(zhí)勤行為，提升安全防護(hù)能力和現(xiàn)場處置水平。

第二十七條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對侵犯民警執(zhí)法權(quán)威行為規(guī)律特點(diǎn)的分析研究，評估執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)安全指引和預(yù)警防范。

第二十八條有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任：

（一）因制度不落實(shí)、保障不到位、指揮錯(cuò)誤導(dǎo)致民警執(zhí)法權(quán)威受到侵犯的；

（二）不按要求向上級公安機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)情況的；

（三）不及時(shí)采取善后救助措施的；

（四）阻礙、干擾侵犯民警執(zhí)法權(quán)威案件辦理的；

（五）因工作不力、推諉拖延對侵犯民警執(zhí)法權(quán)威案件辦理造成嚴(yán)重影響的；

（六）違法違規(guī)不處理、降格處理侵犯民警執(zhí)法權(quán)威行為人的。

第二十九條公安民警在非工作時(shí)間，遇到職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情形，表明身份后，根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行先期處置過程中，受到不法侵害的，公安機(jī)關(guān)依照本規(guī)定維護(hù)其執(zhí)法權(quán)威。

第三十條本規(guī)定所稱“近親屬”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。

第三十一條警務(wù)輔助人員在協(xié)助民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)過程中受到不法侵害的，參照本規(guī)定開展相關(guān)工作。

第三十二條各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局，各行業(yè)公安局，根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。