挽回生態(tài)環(huán)境損失148萬余元 金華首例突發(fā)性環(huán)境損害民事公益訴訟案達成和解

“沒想到因為我們的過錯，對當?shù)丨h(huán)境造成這么大的破壞，經(jīng)過這次教訓，以后我們一定會小心再小心！”日前，在賠償了生態(tài)環(huán)境損害修復費用148萬余元后，錢某與檢察機關達成公益訴訟訴前和解，作為山東同利新材料有限公司的負責人，接下來他終于可以放心地全力投入復工復產(chǎn)。

事情發(fā)生在去年夏天，山東同利新材料有限公司（下稱同利公司）向肯特催化材料股份有限公司（浙江省仙居縣）銷售30噸溴乙烷，由陜西省延川縣春旺實業(yè)運輸有限責任公司（下稱春旺公司）牽引車負責承運，并于7月20日裝載貨物。7月22日晚8時許，車子途經(jīng)磐安縣諸永高速連接線橫坑隧道時發(fā)生嚴重泄露。該次突發(fā)環(huán)境污染事件導致事發(fā)現(xiàn)場5公里范圍內(nèi)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個自然村村民和在磐游客共計2563人緊急轉(zhuǎn)移，省市縣共投入819車次2528人次參與應急救援。

根據(jù)應急監(jiān)測結(jié)果，7月23日，事發(fā)點附近大氣中溴乙烷檢測出的最高值達到1440μg/m3。25日，隧道口外小溪150米處地表水中檢出溴乙烷濃度為155μg/L，均大幅超過基線，嚴重污染了磐安當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

生態(tài)檢察作為檢察工作重中之重，在該起事故發(fā)生后，磐安縣檢察院第一時間趕至現(xiàn)場，協(xié)助應對化學污染，了解事實經(jīng)過情況，發(fā)現(xiàn)同利公司明知公司銷售的溴乙烷是危險化學品，但未盡到道路危險化學品運輸?shù)摹八谋夭椤绷x務，綜合分析后認定同利公司、春旺公司負有重大責任，其行為實質(zhì)損害了社會公共利益，經(jīng)省市檢察院批準，向金華市中級人民法院提起民事公益訴訟，同利公司被列為民事公益訴訟第一被告，春旺公司被列為民事公益訴訟第二被告。

作為金華市首例突發(fā)性環(huán)境損害公益訴訟案，同時又是浙江省特大民事公益訴訟案，影響數(shù)千人的生產(chǎn)生活狀態(tài)，一方水土的安寧清凈，社會影響極大。而作為被告的同利公司和春旺公司，在案發(fā)后先后停工停產(chǎn)。其中同利公司為當?shù)丶{稅大戶，又是其行業(yè)鏈中的重要一環(huán)，其停工停產(chǎn)直接影響當?shù)鼗@區(qū)的正常運行，對當?shù)亟?jīng)濟影響極大，當?shù)攸h委政府多次來磐溝通協(xié)調(diào)。

強硬地運用法律手段，對環(huán)境而言并無更大的益處，甚至可能激化矛盾，有沒有更好的解決辦法來實現(xiàn)共贏呢？

磐安縣檢察院決定將“楓橋經(jīng)驗”運用于民事公益訴訟中，密切聯(lián)系行政主管部門，始終積極保持與第一被告、第二被告委托代理人、法定代表人、大股東的溝通和聯(lián)系，積極組織協(xié)調(diào)會，爭取雙方和解意愿。在檢察官耐心細致開展釋法說理后，第二被告終于表達出和解意愿，但對于賠償數(shù)額持有不要同意見，雙方陷入僵持。

賠償數(shù)額和途徑是此類案件的一個重要環(huán)節(jié)，為提出合法賠償數(shù)額，磐安縣院邀請專業(yè)機構(gòu)作出鑒定，以實際費用為前提，分類別條目細化損失數(shù)額，實事求是確定賠償方案，打破雙方僵持局面。而在檢察院謀劃可行性方案期間，春旺公司意圖轉(zhuǎn)移財產(chǎn)擬逃避賠償，磐安縣院及時向金華市中級法院申請對第二被告的財產(chǎn)保全，查封、凍結(jié)其名下的資產(chǎn)，促使其放棄僥幸心理，重新回到談判桌，直面環(huán)境損害賠償問題。

在檢察官的努力下，第二被告最終采納了檢察機關的和解提議，與第一被告一致同意檢察院提出的生態(tài)損害賠償金額，簽訂了和解協(xié)議，并及時履行，同時促成了包括生態(tài)環(huán)境損害賠償金和政府等相關單位應急救援費用共計440萬余元“一攬子”得到賠償。

在公益訴訟案件辦理中采用和解模式，是磐安縣院對“楓橋經(jīng)驗”“龍山經(jīng)驗”的有益嘗試和積極探索。樹立雙贏多贏共贏理念，為國家挽回生態(tài)環(huán)境損失，二被告得以復工復產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈恢復運轉(zhuǎn)，工業(yè)園區(qū)重新煥發(fā)活力，當?shù)亟?jīng)濟未受大波動影響，以“檢察智慧”促進社會治理。

值班主編：杜羽豐