閩清檢察開(kāi)展水資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督成效顯著

福州新聞網(wǎng)10月9日訊（福州日?qǐng)?bào)記者 陳鐵夫 通訊員 黃麗春 莊寧 圖片由閩清縣檢察院提供）閩清縣檢察院依托法律監(jiān)督職能，積極開(kāi)展水資源犯罪專項(xiàng)檢察立案監(jiān)督活動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)破壞環(huán)境資源犯罪的打擊力度，并探索推行“檢察職能+”，實(shí)行“刑事檢察+民行檢察+公益訴訟”的辦案模式。

在2018年1月21日該院立案監(jiān)督的閩清縣白中鎮(zhèn)霞溪村老虎籠非法電鍍點(diǎn)污染周圍溪流案件中，兩名被告人被判處有期徒刑實(shí)刑，檢察機(jī)關(guān)支持閩清縣生態(tài)環(huán)境局提起的附帶民事訴求也得到法院判決支持，取得了較好成效。

閩清縣檢察院組織干警參觀福州市直機(jī)關(guān)黨員政治生活館。

林施兆檢察長(zhǎng)會(huì)同縣公安局、生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)赴霞溪村勘察非法電鍍污染案現(xiàn)場(chǎng)。

閩清縣檢察院開(kāi)展“檢察護(hù)航民企發(fā)展”檢察開(kāi)放日座談會(huì)。

發(fā)揮檢察監(jiān)督職能 拓展水資源環(huán)境保護(hù)新路徑

確定工作重點(diǎn)，確保精準(zhǔn)監(jiān)督。閩清縣地處閩江中下游，溯源而上為南平延平區(qū)，順流而下至省會(huì)福州。作為銜接閩江上下游的關(guān)鍵樞紐，閩清流域的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與閩江下游幾百萬(wàn)人的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，顯得尤為重要。正是基于此種原因，在上級(jí)院的總體指導(dǎo)下，該院聚焦重點(diǎn)、突出職能，將“破壞水資源犯罪專項(xiàng)檢察”活動(dòng)作為立案監(jiān)督工作中的重中之重來(lái)加以部署和推進(jìn)。

加強(qiáng)溝通合作，規(guī)范行政執(zhí)法。掛牌成立派駐縣河長(zhǎng)制辦公室檢察聯(lián)絡(luò)室，以“一江五溪”污染治理作為切入點(diǎn)，聯(lián)合河長(zhǎng)辦對(duì)梅溪流域12個(gè)水源監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展河道巡查工作。在巡查中發(fā)現(xiàn)閩清縣白中鎮(zhèn)霞溪村老虎籠非法電鍍點(diǎn)在生產(chǎn)過(guò)程中未經(jīng)任何處理直接向外排放電鍍廢水后，該院立即督促縣生態(tài)環(huán)境局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查封扣押，并將15噸廢液交由有資質(zhì)單位代為處置。同時(shí)，向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出督促履職的檢察建議，促成相關(guān)政府和行政機(jī)

關(guān)采取措施，排查沿溪排污現(xiàn)象，梅溪水環(huán)境污染整治工作得以逐步有序開(kāi)展。

全程跟蹤監(jiān)督，確保監(jiān)督效果。與水利、環(huán)保、質(zhì)檢等6個(gè)部門會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作配合的暫行規(guī)定》，推動(dòng)建立健全信息共享、雙向咨詢和日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，全程跟蹤、全面掌握“兩法銜接”案件各個(gè)環(huán)節(jié)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)監(jiān)督糾正，出現(xiàn)疑難復(fù)雜案件及時(shí)提交聯(lián)席會(huì)議研究討論，排除辦案中證據(jù)收集和法律適用障礙。在閩清縣白中鎮(zhèn)霞溪村老虎籠非法電鍍點(diǎn)污染環(huán)境案件查處過(guò)程中，該院充分利用協(xié)作機(jī)制開(kāi)展全程跟蹤，通過(guò)“兩法銜接”平臺(tái)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境局已將本案作為涉嫌犯罪案件移送，但公安機(jī)關(guān)遲遲不予立案，遂要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由，公安機(jī)關(guān)次日即對(duì)本案立案?jìng)刹椤?/p>

強(qiáng)化訴訟活動(dòng)監(jiān)督 貫穿水資源案件辦理全過(guò)程

有效引導(dǎo)偵查，強(qiáng)化取證水平。針對(duì)水生態(tài)環(huán)境污染案件特征，該院及時(shí)提前介入、引導(dǎo)偵查，著力解決偵查階段存在的關(guān)鍵證據(jù)難以獲取、污染物鑒定等瓶頸問(wèn)題。2018年4月3日，林施兆檢察長(zhǎng)帶隊(duì)與縣公安局、生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)一起勘察現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)案件偵查的有關(guān)情況深入了解、作出部署。調(diào)取環(huán)保部門行政執(zhí)法卷宗，將收集取得的有關(guān)證據(jù)與環(huán)保部門收集的行政處罰依據(jù)進(jìn)行比對(duì)，甄別并補(bǔ)正案件中可能存在的瑕疵問(wèn)題，并對(duì)不適格的部分證據(jù)予以排除。督促公安機(jī)關(guān)及時(shí)將環(huán)保部門出具的檢查筆錄完善補(bǔ)強(qiáng)，轉(zhuǎn)化為司法證據(jù)，提升證據(jù)證明力和采信度。

誰(shuí)監(jiān)督誰(shuí)跟蹤，案件一辦到底。針對(duì)立案監(jiān)督案件久偵不結(jié)、訴訟緩慢等問(wèn)題比較突出的現(xiàn)象，該院建立詳細(xì)的跟蹤監(jiān)督臺(tái)賬，做到“四明確”，即明確掌握案件所處的訴訟環(huán)節(jié)、明確案件訴訟緩慢的具體原因、明確推進(jìn)案件訴訟的具體責(zé)任人、明確推進(jìn)案件訴訟的具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)。通過(guò)加強(qiáng)跟蹤，該院開(kāi)展的水資源犯罪專項(xiàng)檢察立案監(jiān)督活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

嚴(yán)懲環(huán)境犯罪，守護(hù)公共利益。該院積極推行“檢察職能+”，探索實(shí)行“刑事檢察+民行檢察+公益訴訟”的辦案模式，充分發(fā)揮檢察職能作用，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。針對(duì)本案中縣生態(tài)環(huán)境局對(duì)老虎籠非法電鍍點(diǎn)污染廢水實(shí)施代為處置，所產(chǎn)生的處置費(fèi)用119376元應(yīng)當(dāng)由兩名被告人承擔(dān)的情況，該院建議并支持縣生態(tài)環(huán)境局依法向上述被告人提起刑事附帶民事訴訟，請(qǐng)求法院判令上述被告人返還墊付的處置費(fèi)用，最終得到了一審、二審法院判決支持。該案是該縣第一起支持刑事附帶民事訴訟案件，其成功辦理對(duì)該縣檢察機(jī)關(guān)挽回國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失具有里程碑意義。

提升檢察宣傳能力 推動(dòng)流域環(huán)境保護(hù)持續(xù)進(jìn)行

注重以案釋法，打出聲威氣勢(shì)。突出打擊力度，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起打擊一起，并依據(jù)現(xiàn)階段流域環(huán)境保護(hù)發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整檢察量刑建議內(nèi)容，適度提高建議判處罰款、罰金、實(shí)體刑等的幅度，嚴(yán)格從輕、減輕處罰的相關(guān)法律適用條件，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行政違法和刑事犯罪形成強(qiáng)大震懾。同時(shí)，將一般預(yù)防和特殊預(yù)防相結(jié)合，以案釋法，遏制破壞水資源犯罪易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。

借助平臺(tái)載體，推進(jìn)普法宣傳。通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視、微博、微信等宣傳渠道和載體，在日常生活中向人民群眾滲透水資源保護(hù)法律意識(shí)。通過(guò)送法下鄉(xiāng)村、送法進(jìn)企業(yè)、“12·4”憲法日等水資源專題普法活動(dòng)，為人民群眾答疑解惑，增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)，預(yù)防和減少破壞水資源的違法犯罪。

建設(shè)教育基地，敲響生態(tài)警鐘。在閩清縣委縣政府大力支持下，該院積極籌建閩清縣生態(tài)環(huán)境檢察教育基地，基地面積158.24平方米，總投資100萬(wàn)元，融入隔空翻書、弧形大屏幕、遠(yuǎn)程操控等科技元素，通過(guò)公布典型案例及人機(jī)交互問(wèn)答、生態(tài)普法微電影展播等多樣化形式，發(fā)揮基地法治宣傳、警示教育、工作展示的輻射效應(yīng)，促進(jìn)提高司法供給質(zhì)效，探索生態(tài)資源與檢察監(jiān)督的有效融合，開(kāi)啟環(huán)境警示教育新模式。

閩清縣檢察院召開(kāi)“不忘初心、牢記使命”主題教育動(dòng)員部署會(huì)。

閩清縣檢察院代表隊(duì)獲福州市檢察機(jī)關(guān)首屆全員健身運(yùn)動(dòng)會(huì)籃球比賽第三名。

閩清縣檢察院聯(lián)合溪口社區(qū)等單位，共同舉辦“喜迎國(guó)慶，共建文明”慶祝新中國(guó)成立70周年共建聯(lián)誼晚會(huì)。

梅檢簡(jiǎn)訊

★閩清縣檢察院探索檢村共創(chuàng)黨建工作新模式

加強(qiáng)黨建，與雄江鎮(zhèn)梅洋村、塔莊鎮(zhèn)高峰村荷峰村簽訂檢村黨建結(jié)對(duì)共建活動(dòng)協(xié)議，共創(chuàng)黨員活動(dòng)陣地，共同開(kāi)展“雙聯(lián)雙扶五個(gè)一”活動(dòng)。定期開(kāi)展座談交流、組織黨建活動(dòng)，分享黨員干部教育管理、黨員服務(wù)群眾、精準(zhǔn)扶貧等方面經(jīng)驗(yàn)做法。依托法治宣講團(tuán)、法治輔導(dǎo)員、生態(tài)巡回檢察室、河長(zhǎng)制辦公室等工作平臺(tái)，開(kāi)展法治宣講活動(dòng)8次。推進(jìn)檢察愛(ài)心扶貧，幫助因病因殘致貧的困難黨員、困難群眾。2018年來(lái)，“送溫暖”走訪慰問(wèn)活動(dòng)3次，對(duì)9戶困難戶共資助2萬(wàn)余元。（林晶 卞春靈）

★閩清縣檢察院積極落實(shí)一號(hào)檢察建議

該院聯(lián)合縣關(guān)工委赴坂東中心小學(xué)開(kāi)展“六一關(guān)愛(ài)活動(dòng)”。與百余名學(xué)生開(kāi)展“講座+問(wèn)答”模式的競(jìng)答活動(dòng)，以案釋法的同時(shí)隨機(jī)提問(wèn)，以寓教于樂(lè)的方式讓孩子們快樂(lè)學(xué)法。知識(shí)競(jìng)答結(jié)束后關(guān)工委主任和未檢科負(fù)責(zé)人一同向5名貧困學(xué)生發(fā)放文具用品及共計(jì)2500元的關(guān)愛(ài)助學(xué)金。舉辦“攜手關(guān)愛(ài)，共護(hù)明天”檢察開(kāi)放日活動(dòng)。邀請(qǐng)54名閩清實(shí)驗(yàn)小學(xué)的師生及家長(zhǎng)代表參觀12309檢察服務(wù)大廳、觀看未成年人刑事檢察主題微電影、參加法律知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答活動(dòng)，近距離了解未成年人刑事檢察工作。同時(shí)，邀請(qǐng)來(lái)自縣教育局、團(tuán)委、關(guān)工委、婦聯(lián)、人大、政協(xié)等共計(jì)18名關(guān)注或從事未成年人工作代表參加座談會(huì)，聽(tīng)取代表們寶貴的意見(jiàn)和建議。出臺(tái)《落實(shí)“一號(hào)檢察建議”工作方案》，與縣委各職能部門形成聯(lián)動(dòng)，提升校園安全管理與法治教育水平，撐起未成年人健康成長(zhǎng)法治藍(lán)天。（林宇辰 林玉）

★閩清縣檢察院召開(kāi)“檢察護(hù)航民企發(fā)展”檢察開(kāi)放日活動(dòng)

日前，閩清縣檢察院舉辦了以“檢察護(hù)航民企發(fā)展”為主題的檢察開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)了民營(yíng)企業(yè)家代表以及縣工商聯(lián)、縣企聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)等共計(jì)20人參與此次活動(dòng)。

根據(jù)議程安排，該院組織與會(huì)人員參觀了閩清生態(tài)環(huán)境檢察教育基地。在隨后召開(kāi)的座談會(huì)上，本院?jiǎn)T額檢察官根據(jù)辦案經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合案例，介紹了經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的區(qū)別以及罪與非罪的界限，為與會(huì)人員上了一堂生動(dòng)的法治課。林施兆檢察長(zhǎng)介紹了新時(shí)代“四大檢察”職能、縣檢察院概況和為保障民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益做出的努力，并向與會(huì)人員征求對(duì)檢察工作特別是如何更好地服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)建議。與會(huì)人員對(duì)此次檢察開(kāi)放日活動(dòng)給予了充分肯定，對(duì)該院在維護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益方面所做的工作給予高度評(píng)價(jià)，并在檢察機(jī)關(guān)送法進(jìn)企業(yè)、梅溪污染治理等方面提出了意見(jiàn)建議。（林宇辰）

★閩清縣檢察院強(qiáng)化履職 守護(hù)百姓餐桌安全

堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。通過(guò)查看“兩法銜接”平臺(tái)、情況通報(bào)、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等方式，與相關(guān)部門建立案件線索常態(tài)溝通機(jī)制。對(duì)入駐網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)開(kāi)展專項(xiàng)檢察監(jiān)督，對(duì)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局履職不到位問(wèn)題啟動(dòng)公益訴訟訴前程序，發(fā)出訴前檢察建議2份，促成其對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣商家的經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行徹查整頓，督促查處違法網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)3家。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的食品安全領(lǐng)域早餐供應(yīng)攤點(diǎn)油條鋁超標(biāo)案件監(jiān)督立案6件，并召開(kāi)訴前圓桌會(huì)議，促成縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防控等情況的整改方案，并和餐飲業(yè)代表簽訂《食品安全承諾書》。（林宇辰）

★閩清縣檢察院聚焦“三種文化” 推進(jìn)文化育檢工程

強(qiáng)化精神文化建設(shè)。通過(guò)典型宣講、主題征文、黨日活動(dòng)、重溫誓詞、重走紅軍路等形式推動(dòng)主題教育與檢察文化建設(shè)的深度融合。每月評(píng)選“身邊好人”，通過(guò)新閩清等主流媒體宣傳報(bào)道，激勵(lì)廣大干警學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)。強(qiáng)化環(huán)境文化建設(shè)。建設(shè)榮譽(yù)室，打造歷史教育陣地；建設(shè)籃球場(chǎng)、乒乓球室，打造體育活動(dòng)陣地；建設(shè)道德講堂，成立業(yè)余講師團(tuán)，打造學(xué)習(xí)陣地。在辦公室和樓道走廊懸掛名言警句，打造“工作有心情、怡情有去處、學(xué)習(xí)有氛圍”的書香檢察。強(qiáng)化制度文化建設(shè)。完善《黨組工作規(guī)則》和《檢委會(huì)議事規(guī)則》，推動(dòng)民主決策、依法決策、科學(xué)決策。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)同人大代表聯(lián)系自覺(jué)接受監(jiān)督的若干意見(jiàn)》，主動(dòng)接受代表委員監(jiān)督，規(guī)范干警“八小時(shí)外”的行為，形成“每個(gè)部門有目標(biāo)，每個(gè)干警有責(zé)任”的干事氛圍。（林晶 林宇辰）

★閩清縣檢察院立足職能 強(qiáng)化野生動(dòng)物司法保護(hù)

建立案件辦理快速通道，起訴一起涉案野生鳥(niǎo)類達(dá)8200只的非法狩獵案件，采取警示教育、案后管理等措施，補(bǔ)強(qiáng)辦案效果。督促林業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員、村干部等人員培訓(xùn)，并由執(zhí)法大隊(duì)、森林公安分局對(duì)重點(diǎn)林區(qū)開(kāi)展巡查。會(huì)同縣自然資源局等單位深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校開(kāi)展野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳活動(dòng)，通過(guò)縣移動(dòng)公司宣傳平臺(tái)發(fā)送倡議書超級(jí)短信5萬(wàn)條。（王倩雯 林宇辰）

★閩清縣檢察院多措并舉完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

建立流程監(jiān)控和信息監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的工作模式，加強(qiáng)對(duì)辦案信息填錄數(shù)據(jù)的規(guī)范性校驗(yàn)審核工作，統(tǒng)籌開(kāi)展案件監(jiān)督管理。今年以來(lái)，審核案件信息變更207條，送案審核131件。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)案件監(jiān)督，依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)對(duì)每個(gè)案件的分流、受理、批捕、起訴等流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)集約化管理方式對(duì)每一個(gè)訴訟環(huán)節(jié)同步監(jiān)督。實(shí)行“通報(bào)+督查”機(jī)制，將流程監(jiān)控情況、案件評(píng)查情況進(jìn)行實(shí)時(shí)通報(bào)，檢務(wù)督察辦公室每月對(duì)案管情況通報(bào)中存在問(wèn)題進(jìn)行跟蹤，督促承辦人整改。今年來(lái)，共評(píng)查12件，形成流程監(jiān)控日志68篇，發(fā)出案件管理督查通報(bào)1次。（宋建梅）