朝韓“復(fù)聯(lián)” 半島打破僵局重新有了希望

資料圖片：2018年4月27日，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩與韓國(guó)總統(tǒng)文在寅在非軍事區(qū)邊境板門(mén)店的“和平之家”合影。人民視覺(jué)供圖

7月27日，朝鮮和韓國(guó)雙方同步確認(rèn)，根據(jù)南北首腦達(dá)成的協(xié)議，朝韓通信聯(lián)絡(luò)線于當(dāng)天10時(shí)全面恢復(fù)。這是雙方之間的通信聯(lián)絡(luò)渠道中斷413天之后再次“復(fù)聯(lián)”。2020年6月9日，因?yàn)橛许n國(guó)公民團(tuán)體向朝方散發(fā)反朝傳單，朝鮮宣布斷絕通過(guò)共同聯(lián)絡(luò)辦公室維持的韓朝間所有通信聯(lián)絡(luò)渠道。

7月27日是朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定簽訂日（朝鮮稱(chēng)“祖國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日”）。1953年7月27日，朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定在板門(mén)店正式簽字，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)宣告結(jié)束。輿論普遍認(rèn)為，朝韓雙方選擇在這一天重啟聯(lián)絡(luò)，有釋放停止對(duì)抗、期待合作信號(hào)的考量。

“朝韓可能以此為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大溝通?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院朝鮮半島研究中心副主任劉天聰接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，包括更高層級(jí)的雙邊會(huì)談，以及對(duì)朝糧食、藥品、醫(yī)療物資等人道主義援助，均有可能推動(dòng)進(jìn)行。北南關(guān)系若進(jìn)展順利，“也不排除未來(lái)推動(dòng)和促成美朝接觸和無(wú)核化多邊談判”。

北南首腦會(huì)晤的可能性正在增加

據(jù)韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)介紹，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅與朝鮮國(guó)務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)金正恩，從今年4月起多次互致親筆信，就改善關(guān)系進(jìn)行溝通。重啟通信聯(lián)絡(luò)渠道，正是兩位領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商的結(jié)果?！皶r(shí)隔一年多之后重新恢復(fù)通話令人高興?！表n方聯(lián)絡(luò)代表7月27日在電話中表示，希望可通過(guò)該渠道繼續(xù)傳遞好消息。朝中社當(dāng)日也在公報(bào)中說(shuō)，“全民族盼望處于挫折和停滯狀態(tài)的北南關(guān)系早日恢復(fù)”。

《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，從27日下午起，北南雙方軍隊(duì)之間每天上午9時(shí)和下午4時(shí)將例行通話。但朝韓首腦間的直通熱線暫未恢復(fù)。青瓦臺(tái)方面稱(chēng)，目前尚未商議韓朝首腦直接通話或面談的問(wèn)題。但有分析指出，即便是在“斷聯(lián)”的情況下，文在寅和金正恩仍然以互致信函的方式保持溝通；現(xiàn)在通信“復(fù)聯(lián)”，可能意味著北南首腦會(huì)晤的可能性正在增加。

對(duì)此，劉天聰認(rèn)為“可以期待、尚需觀察”。目前新冠肺炎疫情仍未得到有效控制，朝鮮對(duì)疫情始終保持著高強(qiáng)度的嚴(yán)密防控，因此，朝韓間的交流、合作和人員往來(lái)都會(huì)有非常大的局限性。他說(shuō)：“具體能走到哪一步，還要看疫情走勢(shì)。短期內(nèi)雙方實(shí)現(xiàn)面對(duì)面會(huì)談恐怕比較困難，但諸如舉行視頻會(huì)談、繼續(xù)進(jìn)行‘信函外交’，都是可以期待的?！?/p>

朝韓關(guān)系為何能在此時(shí)取得突破

2000年6月15日，時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)金大中訪朝，與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日首次會(huì)晤，并簽署了具有歷史意義的《南北共同宣言》。此后，朝韓關(guān)系因內(nèi)外部原因起起伏伏。文在寅自2017年上任起便主張對(duì)朝溫和，稱(chēng)可以與金正恩面談，北南關(guān)系一度趨暖。2018年4月27日，朝韓領(lǐng)導(dǎo)人在板門(mén)店實(shí)現(xiàn)會(huì)晤，并發(fā)表《板門(mén)店宣言》，宣布雙方將為實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化與停和機(jī)制轉(zhuǎn)換而努力。同年9月19日，兩人在平壤簽署《9月平壤共同宣言》，就早日推動(dòng)半島無(wú)核化進(jìn)程、加強(qiáng)南北交流與合作、努力把朝鮮半島建成永久和平地帶等達(dá)成一致。然而，隨著2019年2月的第二次“金特會(huì)”無(wú)果而終，朝鮮半島無(wú)核化談判就此陷入僵局至今，朝韓關(guān)系也隨之降至冰點(diǎn)。

朝韓關(guān)系為何能在此時(shí)取得突破？劉天聰從兩方面進(jìn)行了解讀，認(rèn)為“內(nèi)外部因素相向而行，共同對(duì)朝韓關(guān)系轉(zhuǎn)圜發(fā)揮了作用”。

從內(nèi)部因素看，韓國(guó)急于推進(jìn)南北關(guān)系，文在寅希望在僅剩不足一年的任期內(nèi)留下較完整的對(duì)朝政治遺產(chǎn)，不至于虎頭蛇尾。文在寅今年5月在就職四周年演說(shuō)中甚至表示，他將最后的任期時(shí)間視為“從未完成和平的狀態(tài)下走向不可逆轉(zhuǎn)的和平時(shí)代的最后一次機(jī)會(huì)”。朝鮮方面，也需要重啟沉寂一年多的對(duì)外工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全營(yíng)造穩(wěn)定有利的外部環(huán)境。

從外部因素看，美國(guó)拜登政府上臺(tái)后，提出了較為開(kāi)放的對(duì)朝政策；包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)一致發(fā)出期待支持韓朝改善關(guān)系的聲音。這些因素客觀上也給了朝韓重新走近的外部動(dòng)力。

朝核問(wèn)題短期內(nèi)可能仍將僵持

不過(guò)，歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，即便是“當(dāng)事者”之一，韓國(guó)大多時(shí)候也只能充當(dāng)半島局勢(shì)的“斡旋者”，而難以成為一個(gè)“掌舵者”。即便韓國(guó)、中國(guó)和俄羅斯都愿意勸和促談，劉天聰認(rèn)為，“半島無(wú)核化的鑰匙始終攥在美國(guó)手中”。美國(guó)現(xiàn)在一邊展示“愿意對(duì)話”的姿態(tài)，一邊又不放松對(duì)朝制裁，無(wú)疑為半島打破僵局打上了一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

金正恩在朝鮮勞動(dòng)黨第八次代表大會(huì)上指出，美國(guó)撤回對(duì)朝鮮的敵視政策，才是建立全新朝美關(guān)系的“鑰匙”。朝鮮外務(wù)省第一副相崔善姬也曾表示，只要美國(guó)不取消對(duì)朝敵視政策，朝鮮就不會(huì)與美國(guó)進(jìn)行任何形式的接觸和對(duì)話。

事實(shí)上，在2018年朝韓板門(mén)店會(huì)晤到2019年的第二次“金特會(huì)”這段時(shí)間里，朝方曾為兌現(xiàn)無(wú)核化承諾有過(guò)許多動(dòng)作：2018年4月20日，金正恩宣布朝鮮將不再進(jìn)行任何核試驗(yàn)和洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射，承諾只要不受到核威脅挑釁，朝鮮絕對(duì)不使用核武器、不泄露核武器和核技術(shù)；同年5月24日，朝鮮炸毀了唯一核試驗(yàn)場(chǎng)豐溪里核試驗(yàn)場(chǎng)的坑道，并拆除相關(guān)設(shè)施；當(dāng)年6月首次“金特會(huì)”舉行后，朝鮮在停止11年之后再次向美國(guó)移交了在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中陣亡的美軍遺骸。

但是，美方對(duì)朝方這一系列措施卻未予積極有效回應(yīng)。特朗普政府時(shí)期，美方仍固守朝鮮“全面、可核查、不可逆轉(zhuǎn)”地棄核（CVID）的原則，要求朝鮮先采取實(shí)質(zhì)性棄核措施。到了拜登政府上臺(tái)，美方雖表示過(guò)“不會(huì)專(zhuān)注于實(shí)現(xiàn)一個(gè)‘大交易’”等積極概念，但仍缺乏具體實(shí)施方案。今年6月21日，拜登宣布將自2008年延續(xù)至今的涉朝國(guó)家緊急狀態(tài)延長(zhǎng)一年，意味著美對(duì)朝制裁也相應(yīng)將延長(zhǎng)。

“美方如果仍然以敵視蔑視、頤指氣使的態(tài)度和高人一等的姿態(tài)，單方面要求朝鮮先棄核，那么半島無(wú)核化進(jìn)程很難重啟?！眲⑻炻斦f(shuō)，“加上美國(guó)現(xiàn)在集中力量反華遏華，能勻給朝核問(wèn)題的精力有限，實(shí)際上對(duì)朝核問(wèn)題的重視程度并不高。”

上海社科院國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)李開(kāi)盛也曾表示，朝美要想接觸，無(wú)非兩種路徑。一是“雙方真正想談”。比如朝鮮想棄核，美國(guó)把朝核問(wèn)題視為壓倒一切的首要問(wèn)題。但目前朝鮮沒(méi)有得到安全保障，不可能棄核，美國(guó)也沒(méi)有把朝核問(wèn)題提升到應(yīng)有的高度。二是“雙方不得不談”，比如朝鮮到了難以承受制裁的地步，或是美國(guó)面對(duì)局勢(shì)重新惡化的外交與輿論壓力。

可見(jiàn)，朝核問(wèn)題短期內(nèi)仍將總體呈現(xiàn)僵持狀態(tài)。韓國(guó)想要在今年年內(nèi)促成美國(guó)和朝鮮恢復(fù)對(duì)話、進(jìn)而恢復(fù)韓朝關(guān)系的“計(jì)劃”，仍需更大更有效的刺激。

朝韓“復(fù)聯(lián)”有利于東北亞和平穩(wěn)定

中國(guó)作為朝鮮半島的近鄰，對(duì)半島局勢(shì)的政策和立場(chǎng)一直是非常明確的：一是要堅(jiān)持維護(hù)半島的和平與穩(wěn)定；二是堅(jiān)持推進(jìn)半島的無(wú)核化；三是要堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話來(lái)解決問(wèn)題。對(duì)于朝韓恢復(fù)通信聯(lián)絡(luò)，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)7月27日表示，中方一貫支持朝韓通過(guò)對(duì)話協(xié)商改善關(guān)系，推進(jìn)和解合作。希望此次雙方有關(guān)共識(shí)和舉措為改善和發(fā)展南北關(guān)系發(fā)揮積極作用。

朝韓此次“復(fù)聯(lián)”，確實(shí)是中國(guó)樂(lè)見(jiàn)和歡迎的。劉天聰對(duì)中青報(bào)·中青網(wǎng)記者分析說(shuō)，這將有效緩和半島政治氣氛和地區(qū)安全環(huán)境，大大減少朝韓因?qū)α?、“斷?lián)”帶來(lái)的沖突風(fēng)險(xiǎn)，有利于我周邊地區(qū)、東北亞區(qū)域的和平穩(wěn)定。他也認(rèn)為，中方仍將堅(jiān)定支持半島北南雙方對(duì)話、不斷改善關(guān)系，推動(dòng)和解合作和半島無(wú)核化進(jìn)程重啟。

本報(bào)北京7月28日電

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)