來(lái)源： 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
導(dǎo)讀：“還在傻傻搖號(hào)嗎？幫你走捷徑。”“專業(yè)代辦人才購(gòu)房資格。”在售樓處附近和閑魚(yú)等二手交易網(wǎng)站，記者發(fā)現(xiàn)不少中介打出的小廣告。添加中介微信后，也可刷到其頻繁發(fā)布的代辦人才購(gòu)房資格、大學(xué)生租房補(bǔ)貼的信息。
為吸引人才落戶城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，各地紛紛推出優(yōu)惠政策，比如經(jīng)認(rèn)定的人才可以優(yōu)先搖號(hào)購(gòu)房等。然而，據(jù)新華每日電訊近日?qǐng)?bào)道，在江蘇南京出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，部分中介借助“掛靠”高新技術(shù)企業(yè)、代考資格證等方式，幫購(gòu)房者偽造“人才身份”。甚至出現(xiàn)花幾萬(wàn)元辦證，便可賺上百萬(wàn)元差價(jià)的情況。
對(duì)此，南京官方最新回應(yīng)稱，正會(huì)同相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)。一旦查清事實(shí)，嚴(yán)肅處理。
“花兩萬(wàn)、掙百萬(wàn)”，如此包裝“人才”只為炒房
“現(xiàn)在人才購(gòu)房資格成了‘香餑餑’。要是再搖不到房，我也得想辦法弄一個(gè)?！币晃毁?gòu)房者如是說(shuō)。
記者近期走訪部分南京樓盤(pán)開(kāi)盤(pán)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，有的新盤(pán)綜合“中簽率”不足20％，有的甚至只有個(gè)位數(shù)。眾多普通購(gòu)房者數(shù)次參與新盤(pán)搖號(hào)都無(wú)果而終。
受調(diào)控政策影響，在部分區(qū)域，新房和周邊二手房存在“價(jià)格倒掛”，買到一套新房甚至就意味著“凈賺上百萬(wàn)”。持有“人才購(gòu)房資格”搖號(hào)的購(gòu)房者買到的概率會(huì)更大。
從2020年開(kāi)始，南京從新推出的商品房源中拿出兩到三成，優(yōu)先給符合條件的人才購(gòu)買。購(gòu)房者需具備高學(xué)歷，并在認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)等機(jī)構(gòu)任職，同時(shí)具備社保繳納記錄。
然而，原本城市為吸引人才，下大力氣推出的安居優(yōu)惠，卻被一些不法中介和炒房者視為商機(jī)。
“還在傻傻搖號(hào)嗎？幫你走捷徑?！薄皩I(yè)代辦人才購(gòu)房資格。”在售樓處附近和閑魚(yú)等二手交易網(wǎng)站，記者發(fā)現(xiàn)不少中介打出的小廣告。添加中介微信后，也可刷到其頻繁發(fā)布的代辦人才購(gòu)房資格、大學(xué)生租房補(bǔ)貼的信息。
記者暗訪了位于南京江寧大學(xué)城附近的一家代辦中介。盡管地處繁華的商場(chǎng)內(nèi)，這家公司沒(méi)有懸掛店招，更無(wú)任何提示標(biāo)志。
宋姓負(fù)責(zé)人向記者表示，可代辦“人才購(gòu)房資格”，費(fèi)用2萬(wàn)元左右，申請(qǐng)批下來(lái)后付款。并表示，從2020年起就開(kāi)展了這項(xiàng)“業(yè)務(wù)”，每到熱門倒掛盤(pán)開(kāi)盤(pán)，咨詢量就激增?！捌骄聛?lái)，一個(gè)月成交個(gè)七八單不成問(wèn)題?！?/p>
記者了解到，該公司正在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更，將從之前的“旅行策劃”變?yōu)椤暗禺a(chǎn)信息咨詢”公司。宋姓負(fù)責(zé)人說(shuō)，這樣變更后會(huì)讓公司對(duì)外合作時(shí)，聽(tīng)起來(lái)更名正言順。“不過(guò)，業(yè)務(wù)內(nèi)容沒(méi)法寫(xiě)進(jìn)經(jīng)營(yíng)范圍里，更無(wú)法開(kāi)具發(fā)票?！?/p>
在南京浦口區(qū)僑宜路的一家地產(chǎn)中介，負(fù)責(zé)人甚至宣稱可帶記者到政務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦理，資質(zhì)到手后付款。
南京市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張輝告訴記者，對(duì)于熱點(diǎn)區(qū)域的一二手房?jī)r(jià)存在“倒掛”的房源，“人才購(gòu)房資格”能優(yōu)先搖到號(hào)，存在巨大經(jīng)濟(jì)利益?！坝械幕◣兹f(wàn)操作，就能獲得百萬(wàn)以上的收益，所以驅(qū)使購(gòu)房者和中介鋌而走險(xiǎn)?！?/strong>
中介：代掛靠高企、代繳社保、代考試，一條龍服務(wù)
多位中介向記者表示，想操作“人才購(gòu)房資格”，目前有兩種途徑，45周歲以下的，可掛靠高新技術(shù)企業(yè)等“戴帽機(jī)構(gòu)”，并交滿一定時(shí)限的社保；已滿45周歲的，還可以考取高級(jí)技師證書(shū)，在資質(zhì)認(rèn)定上等同于博士學(xué)位。
記者在南京人才安居網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，已注冊(cè)的人才安居企業(yè)單位已超3000家。只有在企業(yè)名錄中任職的高學(xué)歷人才才具備申請(qǐng)人才購(gòu)房資質(zhì)。
一位中介表示，自己手上大概與七八家高新技術(shù)企業(yè)有“合作”。手續(xù)齊全，不用上班。通過(guò)“運(yùn)作”，購(gòu)房者便可與高新技術(shù)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、續(xù)繳一段時(shí)間社保，得到一頂“人才帽子”。
前述宋姓負(fù)責(zé)人算了一筆賬，2萬(wàn)元費(fèi)用，一部分是給高企“掛靠費(fèi)”，另一部分是中介的利潤(rùn)。此外每個(gè)月繳納的社保，需購(gòu)房者額外支出。他同時(shí)向記者“支招”，房?jī)r(jià)蹭蹭上漲，要抓緊把社保從原單位先斷繳，可以請(qǐng)人事主管吃吃飯、“表示表示”。
除掛靠高企，還有中介提供代考高級(jí)技師證書(shū)業(yè)務(wù)。因受工齡年限要求，所以購(gòu)房者年齡必須滿45周歲。中介表示，“基礎(chǔ)筆試”和“技術(shù)實(shí)操”都可“安排”。“只要配合把流程走完，能寫(xiě)對(duì)名字和準(zhǔn)考證號(hào)就行，證書(shū)下來(lái)也可辦人才購(gòu)房資格?！?/p>
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，各家中介對(duì)政策優(yōu)惠可謂“吃干榨凈”。除人才購(gòu)房資格外，還代申請(qǐng)租房補(bǔ)貼。為不符合要求的本?？飘厴I(yè)生，代辦職業(yè)證書(shū)或虛構(gòu)租房合同，收費(fèi)5000元左右。辦理成功后，可享受每月600元，3年共計(jì)21600元的南京市畢業(yè)生租房補(bǔ)貼。
宋姓負(fù)責(zé)人說(shuō)，公司之所以開(kāi)在大學(xué)城，就是想為“人才”服務(wù)。從畢業(yè)生租房到人才購(gòu)房，他都時(shí)刻關(guān)注政策動(dòng)向。“吃政策飯，包辦一條龍，自己也是為城市留住人才‘操碎了心’?！?/strong>
南京大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)、商學(xué)院教授耿強(qiáng)對(duì)此評(píng)價(jià)，好比俱樂(lè)部花大價(jià)錢引進(jìn)足球明星，本來(lái)想引進(jìn)“梅西”，結(jié)果引來(lái)的卻是“假梅西”。不僅花的錢“打了水漂”，公眾還可能會(huì)質(zhì)疑政策的執(zhí)行力。
防范打著“服務(wù)人才”旗號(hào)“投機(jī)炒房”
耿強(qiáng)指出，這種政策套利會(huì)減弱城市引才效果。建議決策部門可在政策執(zhí)行2－3年的階段，花一部分精力來(lái)評(píng)估人才購(gòu)房政策效果?！岸乙軌蛄炕硕嗌馘X，拿出了多少房，吸引了多少人才，質(zhì)量如何。”
張輝等房產(chǎn)市場(chǎng)專家表示，這種虛構(gòu)人才身份的方式一定程度上擾亂了市場(chǎng)交易秩序，破壞房地產(chǎn)調(diào)控大環(huán)境，對(duì)自住買房人來(lái)說(shuō)也是不公平的。但也不能因此就全盤(pán)否定人才購(gòu)房政策，需要給政策一定時(shí)間做進(jìn)一步調(diào)整。
多位專家表示，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)交易市場(chǎng)和“人才戴帽企業(yè)”的監(jiān)管。比如通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人員頻繁流動(dòng)和社保短期異動(dòng)信息的追蹤。
此前，南京市相關(guān)部門也出臺(tái)方案，延長(zhǎng)對(duì)人才社保記錄的時(shí)限要求，并規(guī)定企業(yè)騙取《人才購(gòu)房證明》的，取消該企業(yè)所有人才購(gòu)房申請(qǐng)資格，納入企業(yè)征信系統(tǒng)并向社會(huì)公布。對(duì)個(gè)人造假炒房的，取消人才購(gòu)房資格，收回房源，2年內(nèi)不得享受人才購(gòu)房政策。
江蘇省社科院區(qū)域現(xiàn)代化研究院副院長(zhǎng)、研究員丁宏指出，人才安居政策只是城市吸引人才很小的方面，最終還是要依賴城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)甚至人文環(huán)境。沒(méi)有這些作為支撐，城市地價(jià)、房?jī)r(jià)終將回歸到一個(gè)正常的理性水平。
利用人才政策炒房？廣州、杭州密集“打補(bǔ)丁”
為了堵住部分人利用人才政策投資炒房的“漏洞”，近日，廣州、杭州相繼調(diào)整政策。
4月21日，廣州市人民政府發(fā)布《關(guān)于完善我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策的通知》，此次通知的重點(diǎn)主要包括對(duì)廣州9個(gè)區(qū)個(gè)人銷售住房增值稅免征年限由2年變5年；人才購(gòu)房需1年社保。
對(duì)于享受市轄區(qū)人才政策的家庭和單身（含離異）人士，購(gòu)買商品住房時(shí)，須提供購(gòu)房之日前12個(gè)月在人才認(rèn)定所在區(qū)連續(xù)繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)的繳納證明，不得補(bǔ)繳。嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)伙同他人弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)等騙取人才購(gòu)房資格的行為。
分析人士指出，廣州這兩年在人才導(dǎo)入方面力度很大，但是也間接帶來(lái)了購(gòu)房需求明顯上升的情況。所以此次填補(bǔ)了這樣一個(gè)漏洞，即人才購(gòu)房也需要一年的社保。這樣就進(jìn)一步打擊了“假人才真炒房”的行為，具有非常強(qiáng)的導(dǎo)向。
4月以來(lái)，廣州已連續(xù)兩次出臺(tái)樓市新政。廣州于4月2日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)明確，通過(guò)享受人才政策新購(gòu)買的住房（含新建商品住房和二手住房），須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可轉(zhuǎn)讓。
近日，杭州也再一次為人才購(gòu)房政策“打補(bǔ)丁”。2021年4月13日，據(jù)杭州日?qǐng)?bào)，4月9日起，高層次人才購(gòu)買二套房，無(wú)論單身還是家庭，都與普通購(gòu)房者一致。單身人才不能購(gòu)買兩套房，人才家庭落戶杭州須滿5年方可購(gòu)買第二套房。
這已經(jīng)是自去年4月杭州推行人才優(yōu)先搖號(hào)政策之后，杭州第三次對(duì)人才購(gòu)房政策進(jìn)行的升級(jí)調(diào)整，在此期間，杭州樓市高歌猛進(jìn)，據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)，2020年，杭州新房房?jī)r(jià)漲幅為8.9%，房?jī)r(jià)表現(xiàn)僅次于東莞。
部分城市對(duì)人才購(gòu)房大力補(bǔ)貼
與廣州、杭州等熱點(diǎn)城市不同，許多弱二線城市乃至三四線城市，對(duì)人才購(gòu)房進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼，依然是他們吸引頂尖人才的重要方式，另外，這類城市普遍房地產(chǎn)市場(chǎng)交投不活躍，適當(dāng)引進(jìn)人才，也能起到“穩(wěn)市場(chǎng)預(yù)期”的作用。
例如，根據(jù)江蘇省鎮(zhèn)江市人民政府官網(wǎng)4月12日信息，近日，鎮(zhèn)江市人才辦、住建局、財(cái)政局等6部門聯(lián)合印發(fā)《鎮(zhèn)江市市區(qū)人才購(gòu)房補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》。其中提到，鎮(zhèn)江市對(duì)符合相應(yīng)條件的初次來(lái)鎮(zhèn)江就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才，在市區(qū)購(gòu)買首套自住商品住房，可享受購(gòu)房補(bǔ)貼15萬(wàn)—100萬(wàn)元。
鎮(zhèn)江房?jī)r(jià)被認(rèn)為是江蘇的“洼地”，據(jù)安居客的數(shù)據(jù)顯示，2021年3月鎮(zhèn)江的新房均價(jià)為9552元/平方米，它也是江蘇境內(nèi)為數(shù)不多房?jī)r(jià)均價(jià)尚未過(guò)萬(wàn)的城市。
再如，2月20日，據(jù)太原市萬(wàn)柏林區(qū)人民政府網(wǎng)站，依照《萬(wàn)柏林區(qū)人才購(gòu)房補(bǔ)貼申領(lǐng)辦法（試行）》，2月20日至3月31日，在萬(wàn)柏林區(qū)購(gòu)房的六大類人才可享受5萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，人才引入政策的出發(fā)點(diǎn)是好，但容易被“誤用”，因而在實(shí)施過(guò)程中，要不斷評(píng)判政策的實(shí)用性，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
（來(lái)源：新華每日電訊、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
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