將矛盾消解于未然 將風(fēng)險(xiǎn)化解于無(wú)形——岳陽(yáng)縣法院推進(jìn)訴源治理讓糾紛更快化解

法制周報(bào)·華聲在線記者 曾雨田 通訊員 李瑩 劉碧蘭

“今天，你們小兩口將重新攜手走向幸福的起點(diǎn)。現(xiàn)在，請(qǐng)你們緊握彼此的雙手，真誠(chéng)地表達(dá)自己的情感?！?1月18日，岳陽(yáng)縣法院調(diào)解員蔣文組織了一場(chǎng)特殊的復(fù)合儀式。

調(diào)解員為當(dāng)事人組織了一場(chǎng)特殊的復(fù)合儀式。

法院調(diào)解室內(nèi)，已經(jīng)離婚的90后夫妻小禾與小山(均為化名)眼泛淚光，拉起了彼此的手，決定重新一起經(jīng)營(yíng)好自己的小家。無(wú)法想象一個(gè)月前，兩人還因?yàn)殡x婚后的財(cái)產(chǎn)分配問(wèn)題鬧得不可開(kāi)交，甚至要對(duì)簿公堂。

這樣天翻地覆地轉(zhuǎn)變，要從案件到了法院訴調(diào)對(duì)接中心說(shuō)起。

調(diào)解員為90后夫妻

修復(fù)婚姻裂痕

2017年4月1日，小禾與丈夫小山登記結(jié)婚。婚后，兩人共同打拼，買(mǎi)了房子，有了積蓄，還生下了一個(gè)可愛(ài)的女兒。

沒(méi)過(guò)多久，這個(gè)幸福的3口之家出現(xiàn)了問(wèn)題。由于雙方都不善于溝通，加之有了孩子后，小禾與公婆在子女教育方面意見(jiàn)不統(tǒng)一，夫妻倆矛盾頻發(fā)。今年8月，兩人一氣之下辦理了離婚手續(xù)。離婚協(xié)議只約定了女兒歸小禾撫養(yǎng)，但未約定撫養(yǎng)費(fèi)、房產(chǎn)及投資處理問(wèn)題。隨后，小禾將丈夫起訴至法院，要求丈夫承擔(dān)女兒撫養(yǎng)費(fèi)、剩余房貸，并對(duì)共同投資的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。

家庭是社會(huì)的最小細(xì)胞。為維護(hù)家庭穩(wěn)定，立案庭干警將小禾引導(dǎo)至婚姻家庭調(diào)解室進(jìn)行訴前調(diào)解。調(diào)解員蔣文與兩人溝通后發(fā)現(xiàn)，其實(shí)小兩口都惦念著對(duì)方，只是不善于表達(dá)自己的想法，想讓對(duì)方先服軟認(rèn)錯(cuò)。這也讓蔣文看到了調(diào)解的希望，決心要將小兩口重新撮合在一起。

蔣文曾陪審過(guò)多個(gè)婚姻家庭糾紛類(lèi)案件。她認(rèn)為，要化解小兩口的心結(jié)得從雙方父母入手。于是，一有時(shí)間，蔣文便去給小禾父母做工作?！八恢芤獊?lái)個(gè)4、5次?！碧崞鹗Y文的努力，小禾父母十分動(dòng)容。此外，得知院里一名法官認(rèn)識(shí)小山的父母，蔣文又請(qǐng)這位法官出山，給男方父母做工作。

“我們要學(xué)會(huì)怎么樣去接納自己，接納他人。”一天下班后，蔣文約小禾參加了題為“接納情緒”的講座，讓小禾感慨良多。終于，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的調(diào)解，小兩口敞開(kāi)心扉，接納了對(duì)方。小山的父母上門(mén)將接小禾回家，雙方又走到了一起。

前幾天，蔣文又約小禾和小山聽(tīng)了一場(chǎng)題為“幸?；橐龅拿艽a”講座。蔣文笑稱：“不能放松，幸?；橐鲂枰柟讨??！?/p>

“如果當(dāng)時(shí)真的對(duì)簿公堂，雙方針?shù)h相對(duì)，以我們倆的倔脾氣，這個(gè)家肯定就真的散了?！碧崞鸱ㄔ旱恼{(diào)解工作，小兩口滿是感激。

近年來(lái)，為了給老百姓提供更多糾紛化解方式，岳陽(yáng)縣法院不斷強(qiáng)化訴前調(diào)解工作。設(shè)立訴調(diào)對(duì)接中心，成立了1名員額法官+1名法官助理+1名書(shū)記員+2名常駐特邀調(diào)解員的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，對(duì)案件簡(jiǎn)單或者不適宜進(jìn)入訴訟程序的敏感案件先行調(diào)解。

截至目前，法院共辦理訴前調(diào)解案件1325件，其中調(diào)解結(jié)案1307件，調(diào)解成功1001件，成功率達(dá)到76.6%，調(diào)解平均時(shí)長(zhǎng)不到11天。

法院司法所

聯(lián)合幫3名老人討薪

“我叔叔的勞務(wù)工資兌現(xiàn)了，感謝你們?！笔盏疆?dāng)事人侄媳婦發(fā)過(guò)來(lái)的微信，調(diào)解員李翀懸著的心終于放下了。

2019年4月，芷江侗族自治縣人吳某某、譚某某、邱某某三人跟隨岳陽(yáng)縣的何某某在工地做事。工程結(jié)束后，何某某欠吳某某3550元、譚某某580元、邱某某530元工錢(qián)沒(méi)有支付。因路途遙遠(yuǎn)，且無(wú)法聯(lián)系到何某某，3人無(wú)奈之下向岳陽(yáng)縣法院院長(zhǎng)許輝郵寄了一份求助信，請(qǐng)求法院予以解決。

許輝將該案指派訴調(diào)對(duì)接中心處理?？紤]到案件標(biāo)的較小，且何某某并未出具欠條，如果進(jìn)入訴訟程序，可能對(duì)3名工人存在不利影響。工作人員遂將案件委派給何某某所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所所長(zhǎng)李翀進(jìn)行訴前調(diào)解。

李翀了解到何某某在新疆打工，而3位當(dāng)事人身處懷化，傳統(tǒng)的面對(duì)面調(diào)解會(huì)增加當(dāng)事人大量的訴訟成本，于是提出依托法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)行在線調(diào)解。

但3位當(dāng)事人均已年過(guò)六旬，使用的都是老年機(jī)，無(wú)法登陸調(diào)解平臺(tái)。經(jīng)過(guò)耐心溝通，調(diào)解員聯(lián)系上了其中一位當(dāng)事人的侄媳婦，通過(guò)微信，調(diào)解員一步一步指導(dǎo)其侄媳婦幫助3名老人完成了平臺(tái)的登錄和注冊(cè)。

在線上調(diào)解過(guò)程中，何某某對(duì)欠3人工資的事實(shí)和金額予以認(rèn)可，但表示因?yàn)橐咔闆](méi)有收入，暫時(shí)沒(méi)有能力償還。經(jīng)調(diào)解員釋法明理，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，何某某在端午節(jié)支付3人工資。端午節(jié)后，3位老人終于拿回了工資。

“這起案件的標(biāo)的不大，但都是3名老人賺來(lái)的辛苦錢(qián)。”李翀說(shuō)“如果該案進(jìn)入訴訟程序，當(dāng)事人來(lái)回跑費(fèi)時(shí)費(fèi)力還費(fèi)錢(qián)?，F(xiàn)在采取訴前在線調(diào)解的方式，當(dāng)事人不需要花費(fèi)一分錢(qián)就能實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)是最好的矛盾化解方式”。

矛盾糾紛化解工作不能靠一家單打獨(dú)斗，只有形成合力才能給人民群眾更好的司法體驗(yàn)。為此，縣法院聯(lián)合多方力量，積極與縣司法局、婦聯(lián)、工商聯(lián)、交警大隊(duì)、衛(wèi)健局、金融辦、住建局、人社局等部門(mén)對(duì)接，建立了婚姻家庭、交通事故、醫(yī)患、消費(fèi)者權(quán)益等8個(gè)專(zhuān)業(yè)化調(diào)解工作室，推動(dòng)矛盾糾紛在訴前化解、快速化解。

成立訴源治理工作站

讓糾紛就地解決

榮家灣是岳陽(yáng)縣的中心城鎮(zhèn)，人口多，矛盾也多。10月15日，岳陽(yáng)縣法院在榮家灣鎮(zhèn)司法所掛牌成立全縣首個(gè)訴源治理工作站，由法官聯(lián)點(diǎn)訴源治理工作站，進(jìn)行法律咨詢、調(diào)解指導(dǎo)、司法確認(rèn)等工作，在源頭排查矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

前不久，榮家灣鎮(zhèn)司法所訴源治理工作站成功調(diào)解了一起標(biāo)的額達(dá)200多萬(wàn)元的追償權(quán)糾紛。調(diào)解成功后，法院迅速為當(dāng)事人出具了司法確認(rèn)書(shū)。

“通過(guò)工作站的調(diào)解，當(dāng)事人不僅在家門(mén)口解決了糾紛，還節(jié)約了一大筆訴訟費(fèi)，省時(shí)省力，他們都非常滿意?！闭{(diào)解員羅向紅說(shuō)。

許輝介紹，“訴源治理工作站的設(shè)立，是對(duì)原有的訴調(diào)對(duì)接工作的一個(gè)完善和補(bǔ)充，是推動(dòng)訴源治理、落實(shí)矛盾糾紛源頭化解的具體舉措和有益實(shí)踐”。

縣委常委、政法委書(shū)記余澤世在工作站揭牌時(shí)強(qiáng)調(diào)，“訴源治理對(duì)完善基層社會(huì)治理工作有很大的促進(jìn)作用，針對(duì)矛盾糾紛要做到先調(diào)再訴、邊訴邊調(diào)、調(diào)中有訴、訴中有調(diào)。要努力將矛盾糾紛化解在萌芽、訴前階段，減少矛盾糾紛發(fā)生，為群眾提供更加便捷的司法服務(wù)。”

目前，該院又在麻塘辦事處、筻口鎮(zhèn)西沖村等矛盾糾紛比較突出的地點(diǎn)成立了訴源治理工作站，讓更多糾紛就地化解。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)多元解紛機(jī)制，今年岳陽(yáng)縣法院一審民商事收案較去年同期減少7.71%。