阿爾弗雷德·麥考伊：以為自己可以永遠(yuǎn)主導(dǎo)世界是華盛頓的妄想

原導(dǎo)語(yǔ)：實(shí)話實(shí)說(shuō)，如今我們所看到的一些事情實(shí)在是有些滑稽（如果你真地不覺(jué)得有點(diǎn)可悲的話）。你一定聽(tīng)說(shuō)過(guò)特朗普總統(tǒng)為確保最后2500名美軍士兵在今年5月1日之前完全撤離阿富汗與塔利班達(dá)成的那份協(xié)議吧？這對(duì)拜登政府來(lái)說(shuō)已經(jīng)構(gòu)成了一場(chǎng)潛在的危機(jī)，媒體在過(guò)去數(shù)周里一直在關(guān)注這件事。無(wú)論情況如何充滿不確定性，“2500”這個(gè)數(shù)字的確是清清楚楚寫在那里的。畢竟是總統(tǒng)親自簽署的協(xié)議，在駐軍這件事上誰(shuí)會(huì)比我們的三軍總司令更了解實(shí)際情況呢？雖然此前曾發(fā)生過(guò)“某些官員向特朗普總統(tǒng)保證所有美軍已經(jīng)撤離敘利亞而實(shí)際上仍有700多人留在那里”的事件，不過(guò)我們暫且最好還是不要舊事重提了吧。

然而就在幾天前，《紐約時(shí)報(bào)》果然報(bào)道稱美軍在人數(shù)統(tǒng)計(jì)上出了“一個(gè)小紕漏”。這篇報(bào)道指出，如果把所有“未登記在冊(cè)”的特種部隊(duì)和各種“執(zhí)行過(guò)渡任務(wù)”的人員都計(jì)算在內(nèi)的話，實(shí)際上留在阿富汗的美軍總?cè)藬?shù)約為3500人（我們姑且認(rèn)為這是個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字）。情況之糟糕還不止于此，《紐約時(shí)報(bào)》的幾位記者在報(bào)道中指出，“從敘利亞到也門再到馬里”，許多美國(guó)軍人為了這場(chǎng)災(zāi)難性的全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)走上戰(zhàn)場(chǎng)，然而與阿富汗的情況類似，他們并未被登記在冊(cè)，他們所做的一切也未獲得應(yīng)有的承認(rèn)（similarly off-the-books and unacknowledged）。

美國(guó)威斯康星大學(xué)麥迪遜分校歷史系教授阿爾弗雷德·麥考伊（Alfred W.McCoy）2021年3月21日在美國(guó)TomDispatch網(wǎng)站發(fā)表了評(píng)論文章：《以為自己可以永遠(yuǎn)主導(dǎo)世界是華盛頓的妄想——中美兩國(guó)就亞歐大陸這個(gè)世界權(quán)力中心所展開(kāi)的博弈》

在喬治·沃克·布什（George W.Bush）總統(tǒng)以入侵阿富汗為開(kāi)端對(duì)大中東地區(qū)和非洲部分地區(qū)發(fā)動(dòng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”20年之后的今天（用時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)的話來(lái)說(shuō)，在理論上這是美國(guó)對(duì)60個(gè)國(guó)家發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”），我們看到白宮的主人換了又換，但美國(guó)在上述地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)卻始終未能畫上句號(hào)。美國(guó)已陷入災(zāi)難性的帝國(guó)主義性質(zhì)的戰(zhàn)爭(zhēng)漩渦，而這個(gè)國(guó)家的軍事首腦們卻很顯然認(rèn)為一切盡在掌握，那位最高司令長(zhǎng)官是應(yīng)該為此下地獄的。

最為奇怪的是，我們往往會(huì)忘記自己的國(guó)家在世界各地被卷入各種沖突，忘記我們的軍事基地遍布全球，忘記新世紀(jì)以來(lái)我們所進(jìn)行的那些四處入侵和軍事干預(yù)行動(dòng)。在這個(gè)國(guó)家里，“美利堅(jiān)合眾國(guó)”從未被視為“帝國(guó)主義勢(shì)力”（哪怕在今天也沒(méi)有人說(shuō)美國(guó)是“衰落中的帝國(guó)主義勢(shì)力”）。至少在主流媒體上，他們從未給這個(gè)國(guó)家賦予這樣一種形象。如果沒(méi)有人認(rèn)為美國(guó)是這個(gè)世界上首屈一指的帝國(guó)主義力量（an imperial power of the first order）的話，那么歷史學(xué)家們研究人類歷史或美國(guó)歷史還有什么意義呢？

我們是幸運(yùn)的，阿爾弗雷德·麥考伊（Alfred W.McCoy）教授是一位專門研究帝國(guó)歷史的學(xué)者，他已經(jīng)為本網(wǎng)站提供了多篇稿件。在他此前出版的專著《在美國(guó)世紀(jì)的陰影中：美國(guó)全球霸權(quán)的崛起與衰落》（In the Shadows of the American Century:The Rise and Decline of U.S.Global Power）一書中，我們可以看到他對(duì)過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)里與帝國(guó)主義有關(guān)的許多歷史的解讀。在今天的這篇文章里，阿爾弗雷德·麥考伊教授就他即將出版的新書《統(tǒng)治全球：世界秩序與災(zāi)難性的變革》（To Govern the Globe:World Orders and Catastrophic Change）為我們提前披露了其中的許多細(xì)節(jié)。這本新書的內(nèi)容涉及從17世紀(jì)至今的帝國(guó)主義歷史，并且對(duì)帝國(guó)主義的未來(lái)進(jìn)行了展望。作者指出，在今天這樣一個(gè)氣候不斷變暖的世界上，“帝國(guó)主義”一詞未來(lái)可能不會(huì)再具有過(guò)去那樣的含義。這本新書將于2021年10月出版，下面讓我們通過(guò)此文先睹為快吧。

以為自己可以永遠(yuǎn)主導(dǎo)世界是華盛頓的妄想——中美兩國(guó)就亞歐大陸這個(gè)世界權(quán)力中心所展開(kāi)的博弈

【文/美國(guó)威斯康星大學(xué)麥迪遜分校歷史系教授阿爾弗雷德·麥考伊】在人類歷史上，帝國(guó)的生與死往往與他們對(duì)自己產(chǎn)生的想象有關(guān)。想象自己獲得霸權(quán)的樣子可以激發(fā)出一個(gè)帝國(guó)攀登權(quán)力巔峰的欲望，而幻想自己無(wú)所不能也會(huì)讓一個(gè)正在走下坡路的帝國(guó)加速湮滅于歷史的塵埃之中。20世紀(jì)50年代的大英帝國(guó)是這樣，如今的美利堅(jiān)帝國(guó)也是如此。

在1956年之前的10年里，英國(guó)為了讓經(jīng)濟(jì)盡快從二戰(zhàn)的廢墟中恢復(fù)過(guò)來(lái)，一直對(duì)自己的全球性帝國(guó)地位無(wú)恥地加以利用，而且英國(guó)希望在此后的數(shù)十年里繼續(xù)維持自己的超級(jí)大國(guó)地位。不過(guò)就在這時(shí)，一位名叫賈邁勒·阿卜杜勒·納賽爾（Gamal Abdel Nasser）的名不見(jiàn)經(jīng)傳的埃及陸軍上校奪取了此前由英法兩國(guó)掌握的蘇伊士運(yùn)河的控制權(quán)，英國(guó)政界極為震怒（這種憤怒情緒中也帶有一些種族主義色彩）。時(shí)任英國(guó)首相安東尼·艾登爵士（Antony Eden）與法國(guó)和以色列組建了三國(guó)聯(lián)軍并派遣了六艘航母前往蘇伊士運(yùn)河附近海域，埃及的坦克部隊(duì)在西奈沙漠地區(qū)被擊敗，而埃及空軍也幾乎全軍覆沒(méi)。

埃及的納賽爾總統(tǒng)對(duì)大國(guó)地緣政治理論有很深的理解，而英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人卻似乎早已把地緣政治學(xué)忘得干干凈凈。蘇伊士運(yùn)河是英國(guó)的戰(zhàn)略中樞所在，它把英國(guó)與波斯灣油田以及通往新加坡的航道等英國(guó)在亞洲的帝國(guó)利益聯(lián)結(jié)在一起。納賽爾總統(tǒng)想出了一個(gè)巧妙的地緣政治辦法，他下令把幾艘裝滿石頭的銹跡斑斑的貨船沉到蘇伊士運(yùn)河的入口處，這樣埃及很容易地就使英國(guó)的戰(zhàn)略中樞陷入了癱瘓。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)最后以英國(guó)屈辱地接受失敗告終，艾登首相被迫撤回了英國(guó)軍隊(duì)，隨后曾經(jīng)不可一世的英鎊體系瀕臨崩潰。僅僅一夜之間，英國(guó)人心中的帝國(guó)身份認(rèn)同如同沙漠中的海市蜃樓一樣消失了。

在中國(guó)問(wèn)題上持續(xù)長(zhǎng)達(dá)20年的錯(cuò)誤觀念

與英國(guó)相似，華盛頓也為自己的傲慢自大付出了代價(jià)，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)制定了把亞歐大陸打造成全球最大經(jīng)濟(jì)區(qū)的宏大戰(zhàn)略。在過(guò)去20年里，中國(guó)通過(guò)一步步努力獲得了今天的全球大國(guó)地位，而在這期間華盛頓的政治精英們卻被“美國(guó)必須永遠(yuǎn)掌握軍事霸權(quán)”這一高于其他一切目標(biāo)的欲望遮蔽了雙眼。從比爾·克林頓政府到如今的喬·拜登政府，華盛頓的對(duì)華政策體現(xiàn)了美國(guó)政治家在中國(guó)問(wèn)題上從“充滿幻想”到“受到遍及兩黨的謬見(jiàn)支配”的轉(zhuǎn)變。

2000年，當(dāng)時(shí)的克林頓政府認(rèn)為，北京一旦加入WTO就會(huì)嚴(yán)格按照華盛頓制定的游戲規(guī)則來(lái)參與全球貿(mào)易。可是中國(guó)卻使出了“偷竊專利”、“操縱匯率”等咄咄逼人的手段。而在精英人群中頗有影響的《外交事務(wù)》（Foreign Affairs）雜志當(dāng)時(shí)卻認(rèn)為，“對(duì)中國(guó)進(jìn)行這樣的指責(zé)毫無(wú)意義，華盛頓應(yīng)避免與中國(guó)爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)，華盛頓應(yīng)學(xué)會(huì)尊重兩國(guó)之間的差異并尋求實(shí)現(xiàn)共同利益”。

僅僅3年之后，由中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力制造的商品大量涌入美國(guó)市場(chǎng)，因此倒閉的工廠遍及全美各地。美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)-產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)（AFL-CIO）指責(zé)北京以低于市場(chǎng)價(jià)格向美國(guó)非法傾銷商品。而當(dāng)時(shí)的喬治·沃克·布什政府卻以“缺乏確鑿證據(jù)”為由未予理會(huì)，海量的中國(guó)商品因此得以繼續(xù)毫無(wú)阻礙地進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

最為關(guān)鍵的是，布什總統(tǒng)和切尼副總統(tǒng)完全忽視了中國(guó)的存在，他們把精力花在了2003年入侵伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)以及實(shí)施“便于美國(guó)長(zhǎng)期控制中東巨大石油資源”的戰(zhàn)略上。2011年華盛頓從巴格達(dá)撤離時(shí)，美國(guó)已經(jīng)在這場(chǎng)不明智的戰(zhàn)爭(zhēng)上浪費(fèi)了5.4萬(wàn)億美元，而此時(shí)頁(yè)巖油革命卻使得美國(guó)已接近實(shí)現(xiàn)能源自主。不但如此，與木材和煤炭等化石能源一樣，未來(lái)石油被當(dāng)作能源利用的日子應(yīng)該并不會(huì)太長(zhǎng)久，這意味著中東地區(qū)在全球地緣政治格局中的重要性勢(shì)必會(huì)大大下降。

就在美國(guó)人在沙漠中拋灑鮮血、燃燒美元時(shí)，中國(guó)人卻獲得了世界工廠的地位。中國(guó)在這一過(guò)程中積累了近4萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，于是中國(guó)開(kāi)始推動(dòng)一項(xiàng)名為“一帶一路”的倡議，中國(guó)希望通過(guò)這項(xiàng)倡議啟動(dòng)人類歷史上最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)而把亞歐大陸緊密連接在一起。為了對(duì)中國(guó)進(jìn)行反制，奧巴馬總統(tǒng)非常大膽地提出了“重返亞洲”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的目的在于把美國(guó)分散在全球的軍事力量集中于亞太地區(qū)，并且通過(guò)簽署一系列新的貿(mào)易協(xié)定在貿(mào)易領(lǐng)域把亞歐各國(guó)拉攏到自己身邊。“重返亞洲”雖然在理論上看是非常高明的，但這一戰(zhàn)略很快就在殘酷的現(xiàn)實(shí)面前陷入了困境。在戰(zhàn)略實(shí)施的初期，華盛頓發(fā)現(xiàn)要實(shí)現(xiàn)美軍從大中東地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭里抽身比想象中要困難得多（這個(gè)中東亂局恰恰是美國(guó)自己制造的）；在另一方面，由于工廠倒閉、收入增長(zhǎng)停滯，反全球化的民粹主義浪潮席卷全美各地，這導(dǎo)致奧巴馬政府與世界各國(guó)簽署貿(mào)易協(xié)定的想法已變得幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。

其實(shí)，奧巴馬總統(tǒng)低估了中國(guó)對(duì)美國(guó)全球霸權(quán)所構(gòu)成的挑戰(zhàn)的嚴(yán)重性。奧巴馬政府的兩名高級(jí)官員后來(lái)曾這樣寫道：“無(wú)論在意識(shí)形態(tài)光譜上處于哪個(gè)位置，美國(guó)外交政策圈子里的人都認(rèn)同一個(gè)很基本的觀點(diǎn)，那就是以美國(guó)的實(shí)力和霸權(quán)地位，我們完全有能力輕而易舉地讓中國(guó)按照美國(guó)的意愿行事……然而我們都錯(cuò)了”。

不過(guò)唐納德·特朗普卻不同，他并沒(méi)有接受上面提到的那個(gè)“很基本的觀點(diǎn)”。特朗普在對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)上花費(fèi)了兩年時(shí)間，他認(rèn)為自己可以借助美國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量（最后人們發(fā)現(xiàn)他的手段只是加征了一些關(guān)稅）讓北京屈膝投降。雖然特朗普政府在外交政策方面飄忽不定，但令人驚訝的是有一點(diǎn)他是始終如一的——他一直認(rèn)定中國(guó)對(duì)美國(guó)構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。特朗普的前國(guó)家安全事務(wù)助理赫伯特·雷蒙德·麥克馬斯特（H.R.McMaster，2017年2月至2018年4月期間擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理——觀察者網(wǎng)注）曾指出，華盛頓正在讓一個(gè)國(guó)家的實(shí)力變得越來(lái)越強(qiáng)，“這個(gè)國(guó)家不僅決心取代美國(guó)在亞洲的地位，而且還意圖在全球范圍內(nèi)輸出與我們構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和政府治理模式”。此外，特朗普政府的國(guó)務(wù)院也在一份報(bào)告中警告稱，北京“志在取得霸權(quán)”，北京的目標(biāo)是“取代美國(guó)的全球最強(qiáng)國(guó)家地位”。

最終，特朗普還是在現(xiàn)實(shí)面前屈服了。2020年1月，由于特朗普發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美國(guó)的農(nóng)業(yè)出口造成了嚴(yán)重打擊，美國(guó)的貿(mào)易供應(yīng)鏈也因此損失慘重，白宮不得不取消對(duì)中國(guó)輸美商品征收的懲罰性關(guān)稅，以換取北京“采購(gòu)更多美國(guó)商品”的不具約束力的承諾。

喬·拜登的帝國(guó)幻想

即便現(xiàn)在，在經(jīng)過(guò)民主、共和兩黨長(zhǎng)達(dá)20年的對(duì)華政策失敗之后，華盛頓的政客們依然陷在帝國(guó)幻想中無(wú)法自拔。拜登政府和他的外交政策專家們似乎認(rèn)為，中國(guó)與新冠肺炎疫情一樣，都是可以解決的問(wèn)題，無(wú)論特朗普政府做什么，只需反著來(lái)就可以了。2020年12月，建制派的《外交事務(wù)》雜志上刊登的一篇文章就是一個(gè)很典型的例子。文章寫道：“也許有一天，美國(guó)回顧與中國(guó)交鋒的這段往事時(shí)看中國(guó)的感覺(jué)會(huì)與我們今天看蘇聯(lián)的感覺(jué)差不多，兩者都是很危險(xiǎn)的對(duì)手，不過(guò)在他們表面那些顯而易見(jiàn)的優(yōu)勢(shì)之下隱藏的卻是體制的脆弱和發(fā)展的停滯”。

奧巴馬政府國(guó)家安全委員會(huì)（National Security Council）中國(guó)事務(wù)部門主任何瑞恩（Ryan Hass）指出，中國(guó)也許正在多個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上超越美國(guó)，中國(guó)的軍事力量也在不斷壯大，不過(guò)中國(guó)還沒(méi)有發(fā)展到遠(yuǎn)超美國(guó)的程度?！爸袊?guó)人口的老齡化日趨嚴(yán)重，債務(wù)規(guī)模不斷膨脹，而且政治也非常僵化”，在發(fā)生沖突的情況下，“從地緣政治的角度來(lái)說(shuō)中國(guó)的糧食安全和能源安全狀況都十分脆弱，因?yàn)橹袊?guó)的軍事力量還不足以保障其海上重要運(yùn)輸線的安全”，何瑞恩說(shuō)。

在2020年總統(tǒng)大選投票前的幾個(gè)月里，奧巴馬政府時(shí)期前國(guó)務(wù)院官員杰克·沙利文（Jake Sullivan）就已開(kāi)始為自己被提名擔(dān)任拜登政府的總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理后所扮演的新角色進(jìn)行預(yù)熱，他在這一期間也表達(dá)了與何瑞恩相似的觀點(diǎn)。杰克·沙利文在《外交事務(wù)》雜志的一篇文章中指出，中國(guó)也許“在經(jīng)濟(jì)上比蘇聯(lián)更加強(qiáng)大”，不過(guò)華盛頓仍然可以塑造“一種與其穩(wěn)定共存而且對(duì)美國(guó)利益和美國(guó)價(jià)值觀均有利的雙邊關(guān)系”。杰克·沙利文進(jìn)一步指出：雖然中國(guó)正努力“確立世界領(lǐng)袖的地位”，但美國(guó)“仍然有能力確保在競(jìng)爭(zhēng)中守住這一地位”，只是美國(guó)決不能再犯下特朗普的那些“傷害美國(guó)自身的錯(cuò)誤”了。

不出所料，作為一位經(jīng)驗(yàn)豐富的下屬，杰克·沙利文的觀點(diǎn)與其未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)喬·拜登的觀點(diǎn)完全一致。拜登在2020年總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)中已經(jīng)闡明了自己的外交政策方向。他指出，“為了贏得與中國(guó)之間這場(chǎng)爭(zhēng)奪世界未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)”，美國(guó)必須“加強(qiáng)自身的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)并與全世界各民主國(guó)家的經(jīng)濟(jì)力量聯(lián)合起來(lái)”。

上文提到的都是有著豐富國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的很老練的外交政策專家，不過(guò)他們似乎對(duì)全球性大國(guó)的地緣政治基礎(chǔ)（the geopolitical foundations for global power）并不十分了解，而中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以及此前埃及的納賽爾總統(tǒng)卻似乎僅憑直覺(jué)就能掌握其關(guān)鍵。與20世紀(jì)50年代的大英帝國(guó)一樣，今天的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在超級(jí)大國(guó)的位子上坐得太久，以至于他們似乎已經(jīng)忘記美國(guó)是怎樣獲得這個(gè)位子的了。

二戰(zhàn)結(jié)束之后，冷戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人很清楚，與此前的大英帝國(guó)相同，美國(guó)的全球地位也有賴于對(duì)亞歐大陸實(shí)施牢固的控制。在此前的400年多里，每一個(gè)全球性霸權(quán)都要盡全力掌握這片廣袤大陸的控制權(quán)。16世紀(jì)，葡萄牙在從里斯本到馬六甲海峽（這條海峽是印度洋和太平洋之間的一條通道）的漫長(zhǎng)海岸線上一共控制了50座港口；19世紀(jì)末，大英帝國(guó)的海軍基地分布在從斯卡帕灣（位于蘇格蘭地區(qū)最北端的一片半封閉水域——觀察者網(wǎng)注）一直到新加坡的漫長(zhǎng)海岸線上，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)海洋的控制。

葡萄牙的戰(zhàn)略是控制海上交通線上的重要據(jù)點(diǎn)，而大英帝國(guó)則受益于地理學(xué)家哈爾福德·麥金德爵士（Halford Mackinder）對(duì)地緣政治學(xué)的系統(tǒng)性研究。哈爾福德·麥金德認(rèn)為，要想獲得全球霸權(quán)，就必須控制亞歐大陸，或者擴(kuò)大一些來(lái)說(shuō)，必須控制由亞洲、歐洲和非洲所組成的“世界島”。然而，即便在那些世界霸權(quán)最鼎盛的時(shí)代，他們中也沒(méi)有一個(gè)能夠完全控制亞歐大陸的兩端，因此也就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)全球的真正主導(dǎo)。直到美利堅(jiān)合眾國(guó)走上霸權(quán)的歷史舞臺(tái)，情況才發(fā)生了變化。

圍繞亞歐大陸控制權(quán)而展開(kāi)的冷戰(zhàn)斗爭(zhēng)

二戰(zhàn)結(jié)束之后，在美國(guó)獲得全球霸權(quán)的第一個(gè)10年里，華盛頓開(kāi)始目的非常明確地著手打造強(qiáng)大的軍事集團(tuán)，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)龐大的亞歐大陸的控制。數(shù)十年之后，美國(guó)通過(guò)層層部署的軍事力量以及不斷擴(kuò)張的軍事基地網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了對(duì)共產(chǎn)主義的“遏制”，為此打造的鐵幕橫貫亞歐大陸，從德國(guó)的柏林墻一直延伸到了韓國(guó)首爾附近的非軍事區(qū)。

通過(guò)對(duì)日本、德國(guó)等在二戰(zhàn)中戰(zhàn)敗的軸心國(guó)的占領(lǐng)，華盛頓在亞歐大陸兩端獲得了大大小小許多軍事基地。以日本為例，從最北端的三澤空軍基地一直到最南端的佐世保海軍基地，美國(guó)在日本共擁有100多處軍事設(shè)施。

可是此后不久，中國(guó)共產(chǎn)黨1949年10月在內(nèi)戰(zhàn)中取得了勝利，隨后朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)也于1950年6月爆發(fā)，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)在“NSC-68號(hào)文件”（1949年，由于蘇聯(lián)首次成功爆炸原子彈以及中華人民共和國(guó)的成立，麥卡錫主義在美國(guó)迅速興起。在這一歷史背景下，杜魯門于1950年1月指示國(guó)務(wù)院、國(guó)防部重新審議美國(guó)的整個(gè)防務(wù)及外交戰(zhàn)略。4月14日，以保羅·尼采為主席的特別委員會(huì)完成了文件的起草，并提交給國(guó)家安全委員會(huì)，這就是《美國(guó)的目標(biāo)與國(guó)家安全計(jì)劃》，也被稱為“NSC-68號(hào)文件”。它是說(shuō)明美國(guó)冷戰(zhàn)政策最重要的文件之一，為美國(guó)提供了“從1950年到1991年蘇聯(lián)解體這一期間美國(guó)對(duì)蘇冷戰(zhàn)的軍事藍(lán)圖”——觀察者網(wǎng)注）中明確指出，實(shí)現(xiàn)對(duì)歐亞大陸的控制是美國(guó)作為一個(gè)世界大國(guó)戰(zhàn)勝共產(chǎn)主義的關(guān)鍵。文件起草者在這份基礎(chǔ)性文件中指出，“蘇聯(lián)正在致力于實(shí)現(xiàn)對(duì)亞歐大陸的主導(dǎo)”，而美國(guó)必須加強(qiáng)軍力“以盡可能對(duì)蘇聯(lián)的擴(kuò)張行為進(jìn)行威懾，并在必要時(shí)挫敗蘇聯(lián)的挑釁行為或受到蘇聯(lián)支持的其他國(guó)家的軍事行為”。

為了實(shí)現(xiàn)“NSC-68號(hào)文件”中提到的戰(zhàn)略目標(biāo)，五角大樓在20世紀(jì)50年代初期把軍事預(yù)算從135億美元提高到了482億美元。從西德的拉姆斯坦空軍基地到位于菲律賓呂宋島附近的規(guī)模龐大的蘇比克灣海軍基地再到日本的橫須賀海軍基地，華盛頓很快就構(gòu)筑起了由500多處軍設(shè)施組成的龐大的亞歐大陸包圍圈。

從歐洲的北約（NATO）到南太平洋的囊括了澳大利亞和新西蘭的美澳新安全條約（ANZUS），眾多軍事基地的建立意味著美國(guó)成功構(gòu)筑起了橫跨亞歐大陸的“共同防御條約”鏈條。沿著被稱為“太平洋沿海地區(qū)”（the Pacific littoral）的面向亞洲大陸的戰(zhàn)略島鏈，華盛頓通過(guò)與日本、韓國(guó)、菲律賓和澳大利亞等國(guó)簽署雙邊防務(wù)協(xié)定快速鞏固了自己的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)地位。

在位于歐洲中心地帶的鐵幕兩側(cè)，北約的25個(gè)現(xiàn)役師與由蘇聯(lián)主導(dǎo)的華約組織的150個(gè)師形成了對(duì)峙局面，雙方都配備了大炮、坦克、戰(zhàn)略轟炸機(jī)和核導(dǎo)彈。為了在亞歐大陸漫長(zhǎng)的海岸線上執(zhí)行巡邏任務(wù)，華盛頓動(dòng)用了包括核潛艇和航母在內(nèi)的大量海上軍事力量，其中第六艦隊(duì)在地中海游弋，而規(guī)模龐大的第七艦隊(duì)負(fù)責(zé)印度洋和太平洋地區(qū)的巡邏任務(wù)。

在此后的40年里，作為華盛頓的冷戰(zhàn)秘密武器，中央情報(bào)局（CIA）在亞歐大陸的邊緣地帶進(jìn)行了自其成立以來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、規(guī)模最大的隱蔽戰(zhàn)爭(zhēng)（covert war）。20世紀(jì)50年代，為了刺探中蘇關(guān)系的弱點(diǎn)，中央情報(bào)局針對(duì)中國(guó)西藏和中國(guó)西南地區(qū)進(jìn)行了一系列小規(guī)模入侵行動(dòng)；60年代，中央情報(bào)局為了在老撾發(fā)動(dòng)秘密戰(zhàn)爭(zhēng)（secret war）動(dòng)員了多達(dá)3萬(wàn)名當(dāng)?shù)睾彰勺迕癖?0年代，中央情報(bào)局針對(duì)阿富汗紅軍發(fā)動(dòng)了規(guī)模龐大、耗資數(shù)十億美元的隱蔽戰(zhàn)爭(zhēng)。

在同一時(shí)期，美國(guó)為遏制共產(chǎn)主義中國(guó)的擴(kuò)張?jiān)趤啔W大陸的邊緣地帶進(jìn)行了少有的兩場(chǎng)熱戰(zhàn)。從1950年到1953年，為了阻止朝鮮軍隊(duì)和中國(guó)軍隊(duì)南下跨過(guò)北緯38度線，有近40000名美國(guó)軍人死在了朝鮮半島（死亡的韓國(guó)軍人數(shù)量不詳）；從1962年到1975年，在東南亞，為了阻止共產(chǎn)主義勢(shì)力擴(kuò)張到北緯17度線以南的南越地區(qū)，有近58000名美國(guó)軍人死在了越南戰(zhàn)場(chǎng)（另有數(shù)百萬(wàn)越南人、老撾人和柬埔寨人死亡），然而美國(guó)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)越戰(zhàn)目標(biāo)。

到了1990年蘇聯(lián)即將解體時(shí)，美國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)全球性軍事大國(guó)。美國(guó)的軍事存在橫跨亞歐大陸，其中包括700多個(gè)海外軍事基地、1763架戰(zhàn)機(jī)、1000多枚彈道導(dǎo)彈、600多艘軍艦（包括15個(gè)配備核武器的航母戰(zhàn)斗群），所有這些武器都通過(guò)各種通信衛(wèi)星、導(dǎo)航衛(wèi)星和偵察衛(wèi)星連為一體。

本文作者阿爾弗雷德·麥考伊撰寫的《在美國(guó)世紀(jì)的陰影中：美國(guó)全球霸權(quán)的崛起與衰落》（In the Shadows of the American Century:The Rise and Decline of U.S.Global Power）一書封面

雖然名為“全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”（the Global War on Terror），這場(chǎng)美國(guó)于2001年發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)事實(shí)上與冷戰(zhàn)一樣，都是在亞歐大陸邊緣地帶進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)。除了對(duì)阿富汗和伊拉克實(shí)施的入侵行動(dòng)，美國(guó)空軍和中央情報(bào)局花費(fèi)了10年時(shí)間通過(guò)由60個(gè)收割者和捕食者無(wú)人機(jī)專用基地組成的網(wǎng)絡(luò)（范圍從意大利西西里島的錫戈內(nèi)拉海軍航空基地到關(guān)島的安德森空軍基地）對(duì)亞歐大陸南部邊緣地帶構(gòu)建了包圍圈。不過(guò)，上述一系列失敗的、永遠(yuǎn)無(wú)法停止的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)說(shuō)明，對(duì)亞歐大陸進(jìn)行“遏制”、約束和支配的傳統(tǒng)軍事戰(zhàn)略顯然已經(jīng)失?。╰he old military formula for“containing,”constraining,and dominating Eurasia was visibly failing）。在某種意義上，美國(guó)發(fā)動(dòng)的這場(chǎng)全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)其實(shí)是英國(guó)災(zāi)難性的蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng)的當(dāng)代加長(zhǎng)版。

中國(guó)的亞歐大陸戰(zhàn)略

雖然付出了這么多努力，然而華盛頓這一代領(lǐng)導(dǎo)人似乎與上世紀(jì)50年代的英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一樣，他們都對(duì)帝國(guó)的地緣政治極度缺乏敏感性（blindingly oblivious to the geopolitics of empire）。具體來(lái)說(shuō)，如今的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)北京用經(jīng)濟(jì)手段通過(guò)整合“世界島”來(lái)取得全球霸權(quán)的戰(zhàn)略是極不敏感的。

其實(shí)，中國(guó)人并沒(méi)有采取什么秘密戰(zhàn)略。2013年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)曾鼓勵(lì)中亞地區(qū)與中國(guó)一道努力，使“歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊”，通過(guò)貿(mào)易活動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施“打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道”，這片有30億人口的廣袤大陸將成為“有著無(wú)與倫比潛力的全世界最大的市場(chǎng)”。

這一發(fā)展計(jì)劃很快就獲得了正式名稱——“一帶一路”倡議?！耙粠б宦贰边@個(gè)大手筆的計(jì)劃將在經(jīng)濟(jì)層面實(shí)現(xiàn)亞洲、歐洲和非洲這個(gè)“世界島”的整合，總投資規(guī)模有望超過(guò)10000億美元，這是美國(guó)在二戰(zhàn)后為重建歐洲推出的著名的“馬歇爾計(jì)劃”投資規(guī)模的10倍。此外，北京還成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，其法定資本高達(dá)1000億美元，成員國(guó)數(shù)量達(dá)到了103個(gè)。最近，中國(guó)還與亞太地區(qū)14個(gè)貿(mào)易伙伴簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），全世界最大的自由貿(mào)易區(qū)就此誕生；另外，在華盛頓極力反對(duì)的情況下，中國(guó)和歐盟最近還簽署了《中歐全面投資協(xié)定》。

中國(guó)的這些投資活動(dòng)無(wú)一帶有軍事性質(zhì)，卻正在用跨洲的道路網(wǎng)絡(luò)和油氣管道網(wǎng)絡(luò)快速把東亞和歐洲連接起來(lái)，把太平洋和大西洋連接起來(lái)，而且所有這些道路和油氣管道都與中國(guó)相連通。與16世紀(jì)葡萄牙沿著漫長(zhǎng)海岸線控制50座港口的做法驚人相似的是，北京也通過(guò)貸款或租借等手段在其今天劃定的“世界島”沿岸獲得了40多座海港的使用權(quán)，范圍從馬六甲海峽到印度洋，環(huán)繞非洲大陸，再到希臘的比雷埃夫斯和比利時(shí)的澤布勒赫。

隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)大，中國(guó)還建成了一支藍(lán)水海軍。截至2020年，中國(guó)海軍已經(jīng)擁有360艘軍艦，在背后為這支海軍提供支撐的是岸基導(dǎo)彈、噴氣式戰(zhàn)機(jī)和規(guī)模僅次于美國(guó)的覆蓋全球的軍事衛(wèi)星系統(tǒng)。這支日漸壯大的軍隊(duì)很顯然是中國(guó)手中可以用來(lái)刺破美國(guó)對(duì)亞洲包圍的一支矛。為了切斷美國(guó)沿著戰(zhàn)略島鏈部署的軍事設(shè)施鏈條，中國(guó)在南中國(guó)海里的8座小島上（基本都是填海建造的島嶼）構(gòu)筑了軍事基地并在東中國(guó)海部分區(qū)域強(qiáng)行劃定了防空識(shí)別區(qū)。為了挑戰(zhàn)美國(guó)海軍在印度洋地區(qū)的長(zhǎng)期主導(dǎo)地位，中國(guó)還在東非的吉布提建設(shè)了軍事保障基地，這是中國(guó)的第一個(gè)海外基地。此外，中國(guó)在巴基斯坦的瓜達(dá)爾和斯里蘭卡的漢班托特建設(shè)了現(xiàn)代化港口，這些港口應(yīng)該都具有潛在的軍事價(jià)值。

局勢(shì)發(fā)展到今天，如果華盛頓那些外交政策專家們沒(méi)有被自己的帝國(guó)傲慢心態(tài)遮住雙眼的話，他們應(yīng)該能看清北京的地緣戰(zhàn)略所具有的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)到底是什么了。華盛頓政界那些圈內(nèi)人士一直無(wú)視“全球性大國(guó)的地緣政治以亞歐大陸為核心”的不變鐵律，如今他們進(jìn)入拜登政府，卻仍然幻想未來(lái)有戰(zhàn)爭(zhēng)可以打、有競(jìng)爭(zhēng)可以發(fā)起、有比賽可以參加。然而，就像上世紀(jì)50年代的大英帝國(guó)一樣，歷史的機(jī)會(huì)早已錯(cuò)失了。

北京的地緣政治邏輯是通過(guò)洲際基礎(chǔ)設(shè)施在交通、能源、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域把擁有全球70%人口的亞歐大陸整合在一起，而華盛頓用戰(zhàn)機(jī)和軍艦構(gòu)筑起來(lái)的亞歐大陸包圍圈在這種情況下已經(jīng)變得有些多余甚至毫無(wú)用處。

如果哈爾福德·麥金德爵士能在2月慶祝自己的160歲生日的話，他也許會(huì)說(shuō)，美國(guó)之所以能夠主導(dǎo)世界70年是因?yàn)槊绹?guó)控制了亞歐大陸。如今，中國(guó)正在接手這片具有戰(zhàn)略價(jià)值的大陸的控制權(quán)，掌握全球霸權(quán)的日子當(dāng)然也不會(huì)太遠(yuǎn)了。不過(guò)，中國(guó)接手的這個(gè)新世界與過(guò)去400年的世界并不相同。

或早或晚，華盛頓毫無(wú)疑問(wèn)不得不接受上述不變的地緣政治鐵律，最近的全球權(quán)力變化正是以此鐵律為基礎(chǔ)的。美國(guó)也將據(jù)此對(duì)自己的外交政策和財(cái)政支出優(yōu)先次序進(jìn)行調(diào)整。

即便如此，今天美國(guó)所面臨的霸權(quán)旁落危機(jī)與歷史上英國(guó)的先例仍然有所不同?；剂弦恢痹诎l(fā)揮推動(dòng)帝國(guó)崛起的作用，而如今我們的地球所發(fā)生的變化對(duì)任何大國(guó)來(lái)說(shuō)都是巨大的威脅（無(wú)論這個(gè)大國(guó)多么有權(quán)勢(shì)或上升多么迅速）。或早或晚，華盛頓和北京都會(huì)意識(shí)到，我們正生活在一個(gè)危險(xiǎn)的新世界上，如果在未來(lái)幾十年里我們不能進(jìn)行全球合作以遏制氣候變暖的趨勢(shì)，我們的新世界會(huì)因此分崩離析，任何既有的地緣政治鐵律也都會(huì)在歷史中湮滅。

（觀察者網(wǎng)馬力譯自2021年3月21日美國(guó)TomDispatch網(wǎng)站）