英國今天啟動(dòng)“脫歐”程序，說“分手”后，英歐怎么辦?

圖為公投期間,英國曼徹斯特市政廳外亮起脫歐公投標(biāo)志。

(原標(biāo)題:英國今啟動(dòng)“脫歐”說“分手”后,英歐怎么辦?)

中新網(wǎng)3月29日電(張艾京)綜合報(bào)道,按照計(jì)劃,英國將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日觸發(fā)《里斯本條約》第50條,正式啟動(dòng)“脫歐”程序。就在英國準(zhǔn)備離開歐盟之際,歐盟剛剛紀(jì)念了里程碑文件《羅馬條約》簽署60周年。英國的離開,無疑將給歐盟的一體化進(jìn)程帶來深刻影響。而對(duì)于當(dāng)下的英國來說,啟動(dòng)“脫歐”已經(jīng)不僅僅是開始一場經(jīng)濟(jì)上的“分手”,在倫敦遭受恐怖襲擊的背景下,“脫歐”后的英國要如何“自保”,也成為縈繞在英國人心頭的一個(gè)嚴(yán)肅問題。

【只待英首相一聲令下歐盟“做好準(zhǔn)備”】

2017年1月17日,英國首相特里莎·梅就英國“脫歐”方案發(fā)表演講,公布較為清晰的“脫歐路線圖”。

2016年6月,英國通過全民公投選擇脫離歐盟。歷時(shí)九個(gè)月后,“脫歐”終于起跑在即。英國首相府今年3月20日宣布,首相特蕾莎·梅將于29日致函歐盟,宣布正式啟動(dòng)《里斯本條約》第50條,開啟“脫歐”程序。屆時(shí),英國將有兩年時(shí)間與歐盟成員國完成“脫歐”談判。

英國首相府表示,特蕾莎·梅將向歐盟其他27個(gè)成員國致函,告知他們英國正式啟動(dòng)“脫歐”程序的決定,并希望談判程序盡快展開。歐洲理事會(huì)主席圖斯克就此回應(yīng)稱,已經(jīng)“做好準(zhǔn)備”,他會(huì)在英國啟動(dòng)“脫歐”程序之后的48小時(shí)之內(nèi),把“脫歐”指導(dǎo)方針提交給27個(gè)歐盟成員國。

不過,歐盟和英國實(shí)際開啟談判可能還要等待數(shù)周。下個(gè)月29日,歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人將舉行特別峰會(huì),會(huì)上將批準(zhǔn)“脫歐”指導(dǎo)方針。之后歐盟委員會(huì)英國“脫歐”事務(wù)首席談判官米歇爾·巴尼耶就可以著手與英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯安排談判。

按照歐盟的規(guī)定,英國需在兩年內(nèi)完成與歐盟其他成員國的談判。歐盟此前已經(jīng)明確表態(tài),英國必須在2018年10月之前與歐盟達(dá)成“脫歐”協(xié)議草案,以保證2019年3月底之前達(dá)成最終協(xié)議。

【說“分手”不容易英國“煩心事”不少】

資料圖:歐洲理事會(huì)主席圖斯克

根據(jù)英國首相特蕾莎·梅今年1月公布的“脫歐路線圖”,英國不會(huì)留在歐洲共同市場,但會(huì)尋求與歐盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)議,輿論普遍將這一表態(tài)視作是英國尋求“硬脫歐”的信號(hào)。分析認(rèn)為,如果英國以這樣的立場拉開“脫歐”序幕,那么未來的談判料將異常艱難復(fù)雜。

談判還未開始,英國和歐盟之間已彌漫“火藥味”。歐盟委員會(huì)主席容克此前曾放出狠話,警告英國將為“脫歐”支付昂貴的賬單,而且未來有關(guān)各方在英歐關(guān)系結(jié)構(gòu)上需要多年才能達(dá)成共識(shí)。更有媒體稱,歐盟向英國開出的“分手費(fèi)”將高達(dá)數(shù)百億歐元。

與歐盟談判面臨苦戰(zhàn)的同時(shí),英國還要面對(duì)由“脫歐”引發(fā)的內(nèi)部憂慮。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不確定性,蘇格蘭獨(dú)立問題,這些都給英國的未來畫上了問號(hào)。眼見進(jìn)入即將啟動(dòng)“脫歐”的關(guān)鍵時(shí)期,3月22日倫敦又發(fā)生了造成數(shù)十人死傷的恐怖襲擊事件,“脫歐”后的反恐問題,也成為英國必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

英國前首相梅杰上月底曾警告稱,與經(jīng)濟(jì)難題相比,英國“脫歐”的政治后果更加嚴(yán)重,這其中就包含英國未來與歐盟國家在反恐領(lǐng)域的合作,可能會(huì)受到影響。歐洲刑警組織的官員也曾表示,如果失去了歐盟的合作,英國在反恐方面可能會(huì)陷入孤立無援的境地。

【第一塊“墻磚”剝落歐盟呼吁成員國團(tuán)結(jié)】

歐盟旗幟與英國國旗(資料圖)

英國“脫歐”之于歐盟,也將是一個(gè)重大考驗(yàn)。29日正式開啟“脫歐”后,英國將成為歐洲一體化進(jìn)程中第一塊“剝落的墻磚”。目前歐盟內(nèi)部已經(jīng)存在這樣的擔(dān)憂:英國“脫歐”會(huì)進(jìn)一步撕裂歐盟的凝聚力,使歐盟陷入渙散。

近年來,歐盟不斷遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。源于內(nèi)部的債務(wù)危機(jī)和來自外部的難民危機(jī)給多個(gè)歐盟成員國帶來巨大壓力,難以在短期內(nèi)得到實(shí)質(zhì)性緩解。在歐洲民粹主義抬頭的背景下,這些危機(jī)觸發(fā)了部分歐盟成員國的“疑歐”情緒,英國尋求“脫歐”就是這種情緒的一次爆發(fā)。

今年3月25日是被譽(yù)為“歐盟基石”的《羅馬條約》簽署60周年紀(jì)念日。當(dāng)天,除英國首相特蕾莎·梅以外的歐盟27個(gè)成員國領(lǐng)導(dǎo)人,在羅馬高調(diào)舉行了紀(jì)念活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)內(nèi)部團(tuán)結(jié),謀求“向心力”回歸,成為當(dāng)天活動(dòng)的主題。

分析指出,“花甲”之年的歐盟正站上十字路口上。英國的離開是否會(huì)觸發(fā)連鎖反應(yīng),讓更多歐盟國家跟隨腳步“脫歐”,目前難下定論。不過在當(dāng)前歐洲國家經(jīng)濟(jì)增速減緩,恐怖威脅有增無減的情況下,歐盟成員國繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)上“抱團(tuán)取暖”、共同抵御恐怖主義威脅,恐怕仍是實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展的較好選擇。