1月1日實(shí)施！“離婚冷靜期”真的來(lái)了，怎么個(gè)“冷靜”法？

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 張如意

2021 年1月1日，這天除了是新一年的起點(diǎn)，還有一件“大事”備受關(guān)注，那就是《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民法典）將正式施行。為了貫徹民法典中有關(guān)離婚冷靜期制度的規(guī)定，日前民政部對(duì)婚姻登記程序進(jìn)行調(diào)整，在離婚程序中增加冷靜期。新調(diào)整后的調(diào)整離婚登記程序包括申請(qǐng)、受理、冷靜期、審查、登記（發(fā)證）等。

與此前相比，離婚程序中新增了“冷靜期”，這一條款備受熱議?！半x婚冷靜期”是否干涉婚姻自由，我們應(yīng)如何正確看待“離婚冷靜期”，山東又將如何拓寬“離婚冷靜期”的實(shí)現(xiàn)路徑？齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者為此進(jìn)行采訪。

沖動(dòng)型的離婚年輕人

結(jié)婚1天后就離了

隨著2021年民法典實(shí)施，備受關(guān)注的“離婚冷靜期”也將正式生效。網(wǎng)傳各地民政局出現(xiàn)離婚“扎堆”的現(xiàn)象，記者在濟(jì)南市槐蔭區(qū)民政局婚姻登記處獲悉，近日該登記處的離婚登記數(shù)量的確比平時(shí)明顯增多，但不至于像網(wǎng)傳的“一號(hào)難求”的情況?！敖衲觌x婚登記的數(shù)量一直都不少，快到元旦的這一周尤其多?！痹摶橐龅怯浱幭嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2020年12月30日晚7:00，濟(jì)南市槐蔭區(qū)民政局婚姻登記處還燈火通明。李女士是該登記處婚姻家庭輔導(dǎo)中心的一名輔導(dǎo)員，忙碌的一天終于結(jié)束，這一天李女士沒(méi)顧得上休息，吃飯也是快速應(yīng)付幾口，嗓子疼的“直冒煙”。

好在一天的“苦口婆心”沒(méi)白費(fèi)，想要離婚的3對(duì)夫妻都被她和同事勸和了。不過(guò)想起上午的那一對(duì)，李女士還有些意難平。

這天上午不到9點(diǎn)，劉芳（化名）和魏強(qiáng)（化名）來(lái)到槐蔭區(qū)民政局婚姻登記處，女方吵著鬧著要離婚?！斑€是因?yàn)槟翘准彝ガ嵤?，男方每天督促女方早起床，還要幫她收拾包、灌好水，再開(kāi)車(chē)送她去單位。而女方卻不理解男方的付出，反而覺(jué)得他有時(shí)態(tài)度不好?！睘榱送旎剡@兩人的婚姻，李女士從上午九點(diǎn)，一直跟他們聊到下午1點(diǎn)，做了大量的勸和工作，讓情緒激動(dòng)的女方認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，心服口服的回歸了家庭。

李女士在槐蔭區(qū)民政局婚姻登記處婚姻家庭輔導(dǎo)中心擔(dān)任輔導(dǎo)員已有近兩年的時(shí)間，在這期間，她調(diào)解了千余件離婚案例，見(jiàn)過(guò)各年齡段的離婚群體?！?0、40歲左右的中年人離婚的常見(jiàn)原因有出軌、懷疑第三者或者婆媳關(guān)系不和等，最近一兩年還出現(xiàn)了老年人的‘離婚潮’， 其中不乏50、60歲乃至年齡更大的老年人?！崩钆空f(shuō)，尤其讓她感到擔(dān)憂的是現(xiàn)在的離婚年輕人。

“有一對(duì)情侶今年5月20日剛登記了結(jié)婚，第二天就來(lái)辦理離婚登記了，原因是男方去見(jiàn)了前女友，女方非常憤怒執(zhí)意要離婚?！崩钆空f(shuō)，像這種剛結(jié)婚沒(méi)幾天就離婚的年輕人大有人在，許多是因?yàn)楠?dú)生子女被家里嬌生慣養(yǎng)，突然面對(duì)柴米油鹽等家庭瑣事一時(shí)接受不了，發(fā)生爭(zhēng)吵后賭氣沖動(dòng)的輕率離婚，完全不顧以后的路怎么走，甚至連父母都不知情就輕易做出離婚決定。

1月1日起，山東婚姻登記機(jī)關(guān)不再受理

因脅迫結(jié)婚的撤銷(xiāo)婚姻申請(qǐng)

為了貫徹民法典有關(guān)“離婚冷靜期”制度的規(guī)定，近日，民政部對(duì)婚姻登記程序進(jìn)行調(diào)整，自2021年1月1日起施行。調(diào)整后的離婚登記程序?yàn)椤吧暾?qǐng)—受理—冷靜期—審查—登記（發(fā)證）”五個(gè)步驟。與此前相比，離婚程序中新增了“冷靜期”。

民法典中明確規(guī)定，自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。前款規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證；未申請(qǐng)的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)。

民政部的這份文件讓“離婚冷靜期”沖上熱搜，很多網(wǎng)友質(zhì)疑，這是否干涉了大家的婚姻自由，離婚難度又是否加大了，這是否成為了家暴等行為的庇護(hù)所？

民法典為何要規(guī)定“離婚冷靜期”？該條款的目的何在？對(duì)此，北京德恒（濟(jì)南）律師事務(wù)所證券二部主任袁鳳說(shuō)出了自己的看法?！捌鋵?shí)世界上很多國(guó)家都有相似的規(guī)定，且已經(jīng)非常成熟，這一規(guī)定主要針對(duì)的是社會(huì)上經(jīng)常發(fā)生的‘沖動(dòng)離婚’的現(xiàn)象?！痹P說(shuō)，比如，有的夫妻上午吵架下午就去離婚，但其實(shí)如果有這么一段緩沖期，離婚就不會(huì)這么草率，因?yàn)樯衔绯臣芟挛缇秃秃萌绯醯囊膊辉谏贁?shù)。

“有的家庭其實(shí)經(jīng)過(guò)一些疏導(dǎo)排解，他們的婚姻是可以挽救的，但是有的雙方吵架多年，都影響到了孩子的心理健康，已經(jīng)失去了挽救的可能性，這種該判離的就應(yīng)果斷判離?！痹P說(shuō)，對(duì)于那些理智離婚的人來(lái)說(shuō)，“離婚冷靜期”只增加了一次他們的跑腿次數(shù)，并不會(huì)有實(shí)質(zhì)性影響，也不存在干涉婚姻自由的說(shuō)法。

袁鳳還解釋道，離婚冷靜期僅適用到民政部門(mén)申請(qǐng)的協(xié)議離婚，并不適用于訴訟離婚。也就是說(shuō)，不是所有的離婚都需要經(jīng)過(guò)30天的冷靜期。如果訴訟離婚中，因?yàn)槌鲕?、家暴、賭博、吸毒等違法行為導(dǎo)致婚姻破裂，法院調(diào)解無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚。

對(duì)于這一點(diǎn)，山東也出臺(tái)了相關(guān)政策。近日，省民政廳印發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)<中華人民共和國(guó)民法典>中有關(guān)婚姻登記規(guī)定的通知》的通知，自2021年1月1日起婚姻登記機(jī)關(guān)不再受理因脅迫結(jié)婚的撤銷(xiāo)婚姻申請(qǐng)?；橐霎?dāng)事人以受脅迫結(jié)婚為由向婚姻登記機(jī)關(guān)請(qǐng)求撤銷(xiāo)婚姻的，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其通過(guò)訴訟程序解決。

“此外，我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，冷靜的這三十天能做什么?！痹P說(shuō)，如果這時(shí)候能有專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人提供相關(guān)咨詢(xún)，通過(guò)調(diào)解，雙方可以減少怨恨，珍惜雙方的關(guān)系。而且這段時(shí)間也能給予當(dāng)事人更充分的時(shí)間妥善安排婚姻存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)安排、兒女照顧等各種各樣的問(wèn)題。

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山東各地建立婚姻家庭輔導(dǎo)中心

實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)全覆蓋

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們的價(jià)值取向、生活方式、家庭關(guān)系趨于多元化、復(fù)雜化?；橐黾彝ゼm紛呈現(xiàn)出數(shù)量增加、內(nèi)容多樣、成因復(fù)雜等特點(diǎn)，離婚率呈逐年攀升趨勢(shì)?？只?、閃婚閃離、婚內(nèi)家庭矛盾增多、離婚原因多樣化、親子關(guān)系緊張等等，已成為不容忽視的社會(huì)現(xiàn)象和無(wú)法回避的社會(huì)問(wèn)題。

其實(shí)，不少細(xì)心的人發(fā)現(xiàn)，近兩年山東各地民政局婚姻登記處都設(shè)立了婚姻家庭輔導(dǎo)室，免費(fèi)提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，而這一舉措也取得了良好的成效。2018年以來(lái)，省民政廳與省婦聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“幸福護(hù)航”婚姻家庭輔導(dǎo)行動(dòng)，將婚姻家庭輔導(dǎo)室升級(jí)為婚姻家庭輔導(dǎo)中心，為當(dāng)事人提供更加優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)業(yè)、規(guī)范的高水平輔導(dǎo)服務(wù)。

據(jù)了解，目前，全省136個(gè)縣（市、區(qū)）和7個(gè)非行政區(qū)的婚姻登記機(jī)關(guān)均建立了婚姻家庭輔導(dǎo)中心，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)全覆蓋。李女士也說(shuō)，做好婚姻家庭輔導(dǎo)，需要輔導(dǎo)員具備多方面的素質(zhì)，充當(dāng)好幾種角色。

同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)維權(quán)服務(wù)關(guān)口前移、陣地下沉，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立婚姻家庭輔導(dǎo)站（室），開(kāi)展婚姻家庭知識(shí)宣講和婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)調(diào)適，服務(wù)轄區(qū)廣大家庭。通過(guò)設(shè)立社工崗、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、面向社會(huì)招募等方式，全省縣級(jí)婚姻家庭輔導(dǎo)中心配備專(zhuān)職輔導(dǎo)員481人，招募志愿者7074人，其中具有律師、心理咨詢(xún)師、婚姻家庭咨詢(xún)師等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的志愿者2893人，形成了一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、人員相對(duì)穩(wěn)定的工作隊(duì)伍。

今年前三季度，全省各級(jí)開(kāi)展婚姻輔導(dǎo)培訓(xùn)及婚姻家庭知識(shí)主題宣傳活動(dòng)1146場(chǎng)次，14.42萬(wàn)人次接受婚前輔導(dǎo)；在全省申請(qǐng)離婚登記的15.18萬(wàn)對(duì)當(dāng)事人中，有7.19萬(wàn)對(duì)接受婚姻家庭關(guān)系及離婚調(diào)適輔導(dǎo)，占申請(qǐng)離婚登記總數(shù)的47.36%；通過(guò)輔導(dǎo)，2.56萬(wàn)對(duì)當(dāng)事人取消或暫緩離婚登記，占申請(qǐng)離婚登記總數(shù)的16.86%。

山東：1月1日起婚姻登記機(jī)關(guān)不再受理因脅迫結(jié)婚的撤銷(xiāo)婚姻申請(qǐng)

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