中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)向高質(zhì)量發(fā)展

陜西西安知識產(chǎn)權(quán)法庭外景。新華社記者 李一博攝

這是位于海南海口的海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心。 新華社記者 蒲曉旭攝

2020年，安徽淮南市市場監(jiān)督管理局工作人員通過漫畫手冊向群眾講解知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識。陳 彬攝(人民視覺)

3月30日，患者在北京航空總醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科的國內(nèi)首個完全自主知識產(chǎn)權(quán)的下肢康復(fù)機器人的幫助下，進(jìn)行精準(zhǔn)康復(fù)訓(xùn)練。張建房攝(人民視覺)

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)全球化時代，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，確保發(fā)明創(chuàng)造者的應(yīng)得利益，才能最大限度激發(fā)人們的想象力和創(chuàng)造力。進(jìn)入“十四五”時期，中國要實現(xiàn)科技自立自強，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，比以往任何時候都更需要運用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)來激勵創(chuàng)新，打造良好的營商環(huán)境和競爭優(yōu)勢。目前，中國正在行政、立法、規(guī)范市場秩序和技術(shù)領(lǐng)域全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強，也在更好地助力中國的高質(zhì)量發(fā)展。

加強頂層設(shè)計

提高法治化水平

中共十八大以來，黨中央從加強頂層設(shè)計、完善法律法規(guī)、改革體制機制、加強司法和行政保護(hù)等方面，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作出一系列決策部署。出臺《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》等重要文件；組建國家市場監(jiān)管總局，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局；在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，最高人民法院掛牌成立知識產(chǎn)權(quán)法庭……隨著一系列創(chuàng)新舉措的落地實施，“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”的觀念日益深入人心。2019年，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度較2012年提升了15.29分，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效獲得了社會普遍認(rèn)可。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報告顯示，在全球參與排名的131個經(jīng)濟(jì)體中，中國位列14。

在今年全國兩會上，“中國知識產(chǎn)權(quán)法律的‘四梁八柱’已經(jīng)牢牢架起”“讓創(chuàng)新成果獲得快保護(hù)、嚴(yán)保護(hù)”……多位代表委員圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)建言獻(xiàn)策；“審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件46.6萬件，同比上升11.7%”“知識產(chǎn)權(quán)案件判賠金額同比增長79.3%”，最高人民法院工作報告顯示出2020年知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的顯著成果。保護(hù)創(chuàng)新成果的共識日益增強，司法保護(hù)的力度越來越大，不僅有效推動了中國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，也向世界展示出中國在高水平對外開放中對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度和決心。

值得注意的是，“健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用體制”已經(jīng)作為單獨一節(jié)，被寫入“十四五”規(guī)劃綱要。知識產(chǎn)權(quán)在中國“發(fā)展路線圖”上“化零為整”，這一改變引起不少專家學(xué)者的注意。

中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授馬一德認(rèn)為，這折射出中國自身發(fā)展脈絡(luò)，說明科技自強自立已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障；同時也說明加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能保證中國在發(fā)展中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

日前，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引(2021)》(下簡稱《工作指引》)?！豆ぷ髦敢芬?，強化知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)，主要圍繞準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，持續(xù)推動“十四五”知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系實施落實，因地制宜設(shè)置地方“十四五”指標(biāo)體系，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范工作等重點任務(wù)。

國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏說，發(fā)明專利的高價值和中國品牌的影響力等都是知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。何志敏指出，在“十四五”規(guī)劃綱要的5方面20個主要指標(biāo)中，專門為知識產(chǎn)權(quán)設(shè)置了一項關(guān)鍵性指標(biāo)(即每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件)，作為衡量“創(chuàng)新驅(qū)動”的產(chǎn)出指標(biāo)，充分說明黨中央對知識產(chǎn)權(quán)、特別是專利重要性的高度重視。

提高技術(shù)保障

強化全鏈條保護(hù)

利用人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，可以起到事半功倍的效果。

加強知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)審查和保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展。

螞蟻鏈以達(dá)摩院區(qū)塊鏈的技術(shù)研發(fā)為基礎(chǔ)，進(jìn)行了版權(quán)保護(hù)的嘗試。2020年10月22日，螞蟻鏈發(fā)布了一站式數(shù)字版權(quán)服務(wù)平臺。使用者通過審核和認(rèn)證，就可以開始數(shù)字版權(quán)保護(hù)之旅。通過區(qū)塊鏈不可篡改特性并結(jié)合隱私保護(hù)技術(shù)，為內(nèi)容原創(chuàng)者提供“發(fā)布即確權(quán)”服務(wù)，大幅降低了權(quán)屬證明難度，有效預(yù)防和降低了侵權(quán)糾紛的發(fā)生概率和處理難度。

以字節(jié)跳動公司旗下的“圖蟲社區(qū)”應(yīng)用為例。通過螞蟻鏈技術(shù)平臺，創(chuàng)作者在完成身份認(rèn)證和通訊校驗后，圖蟲平臺就能通過加密方式將版權(quán)存證的“申請人 發(fā)布時間 發(fā)布內(nèi)容”三者信息合并加密后上傳至區(qū)塊鏈，“相當(dāng)于為每一張原創(chuàng)作品匹配了獨一無二的電子身份證，解決了攝影師擔(dān)心作品被侵權(quán)的后顧之憂?！蔽浵佹湴鏅?quán)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人劉勁雄對本報說，“區(qū)塊鏈可以建立基于信任的數(shù)字版權(quán)保護(hù)機制，讓人人都可以用最低的成本和最高的效率來保護(hù)自己的作品，這是螞蟻鏈致力于推動版權(quán)保護(hù)技術(shù)開放的初衷?！?/p>

目前，圖蟲平臺已為其80萬簽約攝影師提供“發(fā)布即存證”服務(wù)，目前已有高達(dá)3655萬張原創(chuàng)圖片上鏈存證，并通過平臺服務(wù)高效地幫助眾多權(quán)利人維護(hù)了自身合法權(quán)益。此外，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個系統(tǒng)工程，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，需要打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強系統(tǒng)保護(hù)能力。

在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的過程中，技術(shù)盡職調(diào)查正越來越受重視。技術(shù)盡職調(diào)查是指技術(shù)相關(guān)因素的盡職調(diào)查，即根據(jù)委托方要求，對于擬投資項目，由技術(shù)、管理、法律、財務(wù)、運營、大數(shù)據(jù)等各方面專家組成的專業(yè)盡調(diào)團(tuán)隊，從技術(shù)維度，圍繞技術(shù)成果價值(先進(jìn)性與成熟度)、相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)運營能力、產(chǎn)品市場競爭力、創(chuàng)新研發(fā)能力、技術(shù)發(fā)展環(huán)境和前景、知識產(chǎn)權(quán)狀況、技術(shù)的市場開發(fā)潛能等多個方面，進(jìn)行的專業(yè)調(diào)查、分析和評估，以確保項目在技術(shù)方面的先進(jìn)性、可行性和投資價值，最大限度規(guī)避因技術(shù)因素引發(fā)的投資風(fēng)險和知識產(chǎn)權(quán)、專利侵權(quán)等風(fēng)險。

從事知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)業(yè)務(wù)的北京八月瓜創(chuàng)新服務(wù)平臺首席執(zhí)行官孫鵬對本報說：“在加強創(chuàng)新引導(dǎo)和布局，提高科技創(chuàng)新競爭力，加速產(chǎn)業(yè)升級的大背景下，如何推動重大投資項目決策的科學(xué)化，規(guī)避重大投資失誤風(fēng)險，特別是避免產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)糾紛，確實需要從重大投資項目的決策程序、管理機制、運營模式等相關(guān)環(huán)節(jié)，完善有關(guān)體制機制，推動管理創(chuàng)新，其中一個重要手段，就是實施技術(shù)盡職調(diào)查?！?/p>

針對技術(shù)盡職調(diào)查，八月瓜創(chuàng)新服務(wù)平臺搭建了一個基于人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)的科技平臺——“創(chuàng)新大腦”，“創(chuàng)新大腦”實現(xiàn)了覆蓋研發(fā)前、研發(fā)中、研發(fā)后的科技信息分析，知識產(chǎn)權(quán)申請保護(hù)、交易運營，技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科技咨詢，技術(shù)盡職調(diào)查，科技金融等全產(chǎn)業(yè)鏈的知識產(chǎn)權(quán)甄別和保護(hù)服務(wù)。目前，創(chuàng)新大腦已積累了全球110多個國家、組織及地區(qū)的專利數(shù)據(jù)集合，收集了近1.4億專利數(shù)據(jù)，并將專利的法律、工商、經(jīng)營等信息精加工提煉，緊跟全球?qū)＠l(fā)布最新情況不斷擴容高價值數(shù)據(jù)庫，通過200多檢索字段為企業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)、市場信息。

八月瓜創(chuàng)新大腦總經(jīng)理劉佳音對本報說，創(chuàng)新全鏈條服務(wù)其實是一個標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新流程。在完善的技術(shù)創(chuàng)新全生命周期過程中，從創(chuàng)意立項，技術(shù)構(gòu)思，技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)應(yīng)用，到產(chǎn)品上市，每一個環(huán)節(jié)都和知識產(chǎn)權(quán)有著緊密的聯(lián)系。從創(chuàng)新立項開始，一直到產(chǎn)品上市前，每一個環(huán)節(jié)都需要了解外部和自身的技術(shù)信息、市場信息，這些信息是可以通過對公開的知識產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行檢索而獲得，以便企業(yè)更早地識別相應(yīng)風(fēng)險進(jìn)行應(yīng)對，最終形成對自己的產(chǎn)品、技術(shù)以及知識產(chǎn)權(quán)的完備保護(hù)體系?！安荒艿鹊疆a(chǎn)品上市之后被別人發(fā)起侵權(quán)訴訟時，才知道自己侵權(quán)了，那將會給企業(yè)帶來巨大的損失?！?/p>

注重提高質(zhì)量

推進(jìn)國際合作與競爭

歷經(jīng)多年發(fā)展，中國積累了豐富的知識產(chǎn)權(quán)資源，已成為名副其實的專利大國。目前，中國專利和商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)總量連續(xù)多年位居世界首位，并在高鐵、核電、5G等領(lǐng)域形成了一大批核心專利。截至2020年10月底，發(fā)明專利有效量為296.6萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到15.2件。中國知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

在取得成績的同時，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際合作和競爭也越發(fā)深入。知識產(chǎn)權(quán)是國際競爭力的核心要素，也是國際爭端的焦點。只有秉持人類命運共同體理念，堅持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動完善知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，才能推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。

2020年11月6日，由世界知識產(chǎn)權(quán)組織、國家市場監(jiān)管總局、全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同主辦的第三屆中國國際進(jìn)口博覽會打擊侵權(quán)假冒國際合作論壇在上海國家會展中心舉辦。

國家市場監(jiān)督管理總局副局長田世宏在論壇中指出，2020年中國政府統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，打擊侵權(quán)假冒工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力、重點整治扎實開展、司法保護(hù)持續(xù)加強、宣傳引導(dǎo)積極有效、國際合作逐步深化，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益持續(xù)提升，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際合作中受到關(guān)注。

馬一德表示：“進(jìn)入新發(fā)展階段，中國要加強事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法管理和嚴(yán)格審查涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為，完善國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急機制。”

中國工程院院士、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所所長劉中民認(rèn)為，科研院所在國際合作中應(yīng)強化知識產(chǎn)權(quán)管理能力、保護(hù)能力及合同執(zhí)行能力，尊重和理解國際慣例及國際通用條款，了解和認(rèn)識國際合作中的知識產(chǎn)權(quán)特點，分級分類推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理。在此基礎(chǔ)上，合作雙方建立公平合理、合作共贏的合作原則，清晰界定知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利及利益分配等，以多種形式運用知識產(chǎn)權(quán)，充分實現(xiàn)科技成果的知識產(chǎn)權(quán)價值。