公安部制定出臺《公安機關(guān)維護民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》

為保障公安民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，維護國家法律尊嚴和民警執(zhí)法權(quán)威，在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，公安部制定了《公安機關(guān)維護民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》，經(jīng)國務(wù)委員、公安部部長趙克志簽署部長令發(fā)布，將于2019年2月1日起正式施行。公安部今天在京召開新聞發(fā)布會，通報《公安機關(guān)維護民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》相關(guān)情況，公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會，公安部警務(wù)督察局局長張向?qū)?、副局長韓超出席發(fā)布會，并回答了記者提問。

近年來特別是黨的十八大以來，公安工作和公安隊伍建設(shè)不斷邁出新步伐、取得新成就，為實現(xiàn) “我國社會大局保持長期穩(wěn)定，成為世界上最有安全感的國家之一”作出了突出貢獻。這一成績的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，同時也與全國廣大公安民警常年堅守執(zhí)法執(zhí)勤一線、默默付出犧牲奉獻密不可分，與他們嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、著力維護社會公平正義密不可分。但是，近年來，一線公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遭遇阻撓執(zhí)法、暴力抗法、造謠誹謗事件時有發(fā)生，不僅對公安民警人身安全和個人聲譽造成嚴重侵害，也極大地損害了國家法律尊嚴和公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)威，還嚴重干擾了公安民警依法履行打擊犯罪、保護人民的職責(zé)使命。

張向?qū)幫▓?，改革開放40年來，全國共有1.3萬余名公安民警因公犧牲，為公安事業(yè)獻出了寶貴生命。2013年至2017年的5年里，全國公安民警因公犧牲2003人，因公負傷或致殘2.5萬人，其中，2017年犧牲361人、平均年齡只有43.5歲。這些流血犧牲有相當一部分是由于民警在執(zhí)法執(zhí)勤過程中受到暴力襲擊、報復(fù)傷害、妨害阻礙所造成的。僅2017年，各級警務(wù)督察部門就受理核查侵害民警執(zhí)法權(quán)益案（事）件1.3萬起，處理侵害行為人1.8萬名，為1.6萬名民警提供救濟、恢復(fù)名譽、挽回損失。

張向?qū)幷f，自2017年3月以來，公安部立足新時代我國國情，堅持問題導(dǎo)向，堅持改革創(chuàng)新，堅持法治思維，深入調(diào)研論證，認真總結(jié)、積極借鑒國內(nèi)外相關(guān)成熟經(jīng)驗，廣泛聽取各方面的意見建議，開展《公安機關(guān)維護民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》制定工作?！兑?guī)定》以《中華人民共和國人民警察法》《公安機關(guān)督察條例》等法律法規(guī)為主要依據(jù)，充分考慮了當前維護民警執(zhí)法權(quán)威工作的實際需要，充分考慮了與相關(guān)政策、法律法規(guī)的銜接配套?！兑?guī)定》共有三十三條，具有較強的科學(xué)性、針對性和可操作性。

《規(guī)定》明確，公安民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)受法律保護，不受妨害、阻礙，民警及其近親屬的人身財產(chǎn)安全不因民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到威脅、侵犯，民警及其近親屬的人格尊嚴不因民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到侮辱、貶損。行為人實施侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。民警依法履職對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，民警個人不承擔(dān)法律責(zé)任，由其所屬公安機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定對造成的損害給予補償。公安機關(guān)應(yīng)當嚴格依法依規(guī)開展執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得對民警采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉等措施，不得作出處分或者免職、降職、辭退等處理。

《規(guī)定》要求，縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當成立由督察長為主任的維護民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會，其辦公室設(shè)在警務(wù)督察部門。公安機關(guān)應(yīng)當建立完善維護民警執(zhí)法權(quán)威新聞發(fā)布機制，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立民警因公負傷緊急救治暢通機制，建立維護民警執(zhí)法權(quán)威撫慰金制度，通過聘請法律顧問、專職律師等形式為民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)提供法律服務(wù)?！兑?guī)定》還明確了侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的具體情形、處置要求，對民警受到侵犯后的申請救濟、案件督辦、職務(wù)行為認定、澄清證明以及落實相關(guān)工作責(zé)任等方面提出要求，并將警務(wù)輔助人員、民警近親屬一并納入保護范疇。

郭林表示，保護一線執(zhí)法執(zhí)勤民警及其家屬人身安全，維護正常執(zhí)法秩序和警察執(zhí)法權(quán)威，既是全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家、推進更高水平的平安中國法治中國建設(shè)的客觀要求，也是維護社會公平正義、維護社會公共秩序、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)實需要?！豆矙C關(guān)維護民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》的發(fā)布施行，充分體現(xiàn)了黨中央對廣大公安民警的關(guān)心厚愛，充分體現(xiàn)了全社會對公安民警依法履職的支持信任，也是公安部黨委激勵公安民警勇于作為、盡職擔(dān)當?shù)闹匾e措。全國公安機關(guān)將按照“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，始終堅持從嚴治警與從優(yōu)待警方針，深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷改進執(zhí)法方式、提高執(zhí)法水平，使人民群眾在每一起案件、每一次執(zhí)法行動中切實感受到公平正義。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。在全面推進依法治國的新時代，維護民警執(zhí)法權(quán)威既需要全警努力，也需要全社會理解支持，努力形成人人尊法守法、自覺配合執(zhí)法的良好社會氛圍。