避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失50億元！云南辦理法律援助案件逾86萬(wàn)件

自2022年1月1日起，我國(guó)第一部關(guān)于法律援助綜合性、基礎(chǔ)性及加強(qiáng)公共法律服務(wù)均等化的重要法律——《中華人民共和國(guó)法律援助法》將施行，標(biāo)志著我國(guó)實(shí)現(xiàn)了以國(guó)家立法形式對(duì)法律援助制度的確認(rèn)，也標(biāo)志著我國(guó)法律援助制度發(fā)展的新起點(diǎn)。

12月30日上午，云南省司法廳召開云南省貫徹落實(shí)《法律援助法》新聞發(fā)布會(huì)，省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)趙祖平向社會(huì)各界介紹和展示了我省開展法律援助工作23年來(lái)所取得的成效。

避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失50億元

云南省法律援助工作起步于1998年，23年來(lái)全省共辦理法律援助案件863540件，受援人達(dá)到951648人，提供免費(fèi)法律咨詢3178171人（次），為困難群眾避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失50億元。

法律援助體系建設(shè)日趨完善。23年來(lái)，全省129個(gè)縣區(qū)、16個(gè)州市均設(shè)立法律援助管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)和有序開展法律援助服務(wù)、審批、指派等工作。

援助門檻進(jìn)一步降低

城鎮(zhèn)法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)放寬至最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍執(zhí)行，農(nóng)村按上年度常住居民人均可支配收入的一半執(zhí)行。民事案件方面對(duì)70歲以上以及患有重大疾病的老年人；大中型水利水電工程移民；請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬及工傷賠償?shù)霓r(nóng)民工等12類人群無(wú)需提供經(jīng)濟(jì)困難證明，直接提供法律援助。

刑事案件方面根據(jù)《刑事訴訟法》的要求，在全省68個(gè)縣、區(qū)實(shí)現(xiàn)律師參與刑事辯護(hù)全覆蓋，對(duì)沒(méi)有委托辯護(hù)人的犯罪嫌疑人和被告人法律援助機(jī)構(gòu)指派律師免費(fèi)提供辯護(hù)。全省129個(gè)縣市區(qū)普遍開展值班律師工作，為犯罪嫌疑人、被告人提供免費(fèi)法律咨詢、程序選擇建議、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施、見證簽署具結(jié)書等法律幫助。

援助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

2015年省委、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》已明確將工傷、交通、醫(yī)療、產(chǎn)品質(zhì)量事故及坑農(nóng)害農(nóng)等造成人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失的事項(xiàng)，以及就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等與民生權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。

2016年以來(lái)，因水污染損害或其他權(quán)益受到侵害的農(nóng)民、合法權(quán)益受到侵害的老年人、殘疾人、婦女、未成年人、流動(dòng)人口、軍人軍屬、退役軍人、國(guó)家司法救助對(duì)象、回流邊民等人群也已逐步納入法律援助范圍。目前，我省法律援助事項(xiàng)已擴(kuò)大到32項(xiàng)，法律援助范圍已覆蓋廣大低收入群體和特殊人群，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)援盡援。

經(jīng)費(fèi)保障得到加強(qiáng)

全省16個(gè)州市，129個(gè)縣市區(qū)已全部將法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，云南省法律援助基金會(huì)已在全省16個(gè)州市設(shè)立基金會(huì)工作部，在有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立基金會(huì)工作站，多渠道募集社會(huì)資金。

23年來(lái)，各級(jí)政府、社會(huì)組織和個(gè)人共投入法律援助資金5億元，法律援助經(jīng)費(fèi)總額年平均遞增15%以上，經(jīng)費(fèi)保障水平明顯提高。

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)愈發(fā)緊密

全省建成各級(jí)各類工作站3064個(gè)，其中，依托司法所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站1343個(gè)，并普遍在村（居）社區(qū)設(shè)立法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)，設(shè)置法律援助指示標(biāo)牌、聘任法律援助聯(lián)絡(luò)員，在農(nóng)村村民小組和城鎮(zhèn)居民區(qū)（樓院）聘任了法律援助信息員。

在工、青、婦、殘、老、軍隊(duì)等組織和院校成立法律援助工作站1554個(gè)，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府法律援助機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，社會(huì)法律援助組織為補(bǔ)充，縱向到底、橫向到邊，覆蓋全省的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。

申請(qǐng)及獲得更加便捷

“線下半小時(shí)、線上30秒”法律援助服務(wù)圈已經(jīng)全面建成，群眾可以通過(guò)公共法律服務(wù)三大平臺(tái)，包括覆蓋州、市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的15923個(gè)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)和已開通的12348公共法律服務(wù)熱線、微信端的“云南掌上12348”、PC端的“12348云南法網(wǎng)”以及配置各地的17000臺(tái)“云嶺法務(wù)通”（公共法律服務(wù)機(jī)器人）等“一站”“一鍵”“一網(wǎng)”獲得法律援助。

同時(shí)，法律援助案件指派、值班律師考勤管理、案件電子化歸檔和案件質(zhì)量評(píng)查工作全面實(shí)現(xiàn)“線上辦”。

便民服務(wù)舉措豐富多樣

全省各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把服務(wù)保障和改善民生為工作著力點(diǎn)，依托“法援惠民生”“我為群眾辦實(shí)事”等平臺(tái)不斷創(chuàng)新和完善便民惠民服務(wù)措施，推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、援務(wù)公開制，規(guī)范履行服務(wù)指引、法律咨詢、申請(qǐng)受理、查詢答疑等職責(zé)。

開通“法律援助直通車”“綠色通道”，對(duì)老弱病殘等有特殊困難的受援對(duì)象，推行電話申請(qǐng)、上門受理等服務(wù)。全省普遍開展經(jīng)濟(jì)困難證明事項(xiàng)告知承諾制，符合條件的法律援助申請(qǐng)人只要做出書面承諾，即無(wú)需提交經(jīng)濟(jì)困難證明，直接提供法律援助。引入社會(huì)工作者和心理專家參與法律援助相關(guān)工作，做好受援人人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)等，努力有群眾提供形式多樣、便捷高效的法律援助服務(wù)。法律援助服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持全員、全程、全面質(zhì)量管理理念，我省陸續(xù)出臺(tái)《云南省法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》《云南省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《云南省法律援助案卷質(zhì)量評(píng)查辦法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系》，實(shí)施全省法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)法律援助案件流程、法律援助案件材料、法律援助案件歸檔各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的全省統(tǒng)一。

通過(guò)建立實(shí)施《云南省法律援助案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》《云南省法律援助案件動(dòng)態(tài)監(jiān)控辦法》《云南省法律援助案卷質(zhì)量專家評(píng)估辦法》等，進(jìn)一步建立和完善法律援助案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制、專家評(píng)估機(jī)制“三項(xiàng)機(jī)制”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)案件質(zhì)量評(píng)查和對(duì)案件開庭旁聽等方式，進(jìn)一步推動(dòng)法律援助工作監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。

公眾知曉率不斷提高

全面推廣法律援助“四個(gè)無(wú)障礙”的盤龍經(jīng)驗(yàn)、法律援助全覆蓋的普洱經(jīng)驗(yàn)以及“應(yīng)援盡援”昭通惠民試點(diǎn)成果，深入推進(jìn)法律援助“一村一標(biāo)牌”、法律援助“百千萬(wàn)”等活動(dòng)，創(chuàng)新開展法律援助“七進(jìn)”活動(dòng)（法律援助進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)監(jiān)所、進(jìn)軍營(yíng)）組織編印法律援助工作干部、城鄉(xiāng)居民、青少年等讀本以及未成年人法律援助實(shí)務(wù)手冊(cè)，將《云南省法律援助條例》翻譯成藏、壯、苗、彝、傣、哈尼等11種少數(shù)民族語(yǔ)言文本，印制并向州市和社會(huì)各界發(fā)放30余萬(wàn)冊(cè)。

探索創(chuàng)新法律援助宣傳渠道，在電視媒體黃金時(shí)段播放法律援助公益廣告；每天在昆明市200多條主要線路、2780輛公交車、4110塊電子顯示屏上滾動(dòng)播出法律援助知識(shí)，每天受眾達(dá)150余萬(wàn)人次；通過(guò)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，廣泛宣傳相關(guān)法律援助知識(shí)、典型案例和辦事指南，點(diǎn)擊率超過(guò)300萬(wàn)人次。法律援助城鎮(zhèn)公眾知曉率已達(dá)到60%，鄉(xiāng)村知曉率達(dá)到47%。

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云南省司法廳供圖

責(zé)編 易科彥

校對(duì) 朱麗

編審 王云