破解盲點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)、集中整治頑瘴痼疾，全國移民管理機(jī)構(gòu)深化教育整頓鍛造過硬鐵軍

法治日報(bào)全媒體記者董凡超

規(guī)范警情接報(bào)處理、嚴(yán)密勤務(wù)派遣流程、嚴(yán)格裝備使用管理、落實(shí)勤務(wù)登記備案、加強(qiáng)涉案財(cái)物管理……為進(jìn)一步規(guī)范緝毒、緝槍、緝私和禁賭等勤務(wù)組織，國家移民管理局近日印發(fā)《國家移民管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法執(zhí)勤監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全完善監(jiān)督機(jī)制。這是全國移民管理機(jī)構(gòu)集中整治頑瘴痼疾、深化隊(duì)伍教育整頓的又一有力舉措。

今年以來，全國移民管理機(jī)構(gòu)緊緊圍繞對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明總要求，以隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，動(dòng)真碰硬、去疴除弊，著力掃清隊(duì)伍建設(shè)盲點(diǎn)，治理執(zhí)法執(zhí)勤堵點(diǎn)，破解“放管服”改革難點(diǎn)，堅(jiān)決打好整治頑瘴痼疾攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力鍛造過硬移民管理鐵軍，為維護(hù)國家政治安全、確?？诎哆吘撤€(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民安寧提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

掃清盲點(diǎn)

助推隊(duì)伍建設(shè)制度化規(guī)范化

“要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)伍日常管理，落實(shí)各項(xiàng)組織生活制度，堅(jiān)決防止管理松懈、紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散等問題！”3月12日，國家移民管理局向6個(gè)總站級單位下發(fā)《紀(jì)律檢查建議書》，嚴(yán)肅指出隊(duì)伍管理寬松軟等盲區(qū)問題，責(zé)令限時(shí)整改。

為有效破解隊(duì)伍管理“寬、松、軟”這一頑瘴痼疾，國家移民管理局堅(jiān)持鐵腕執(zhí)紀(jì)，出臺(tái)嚴(yán)禁違規(guī)飲酒八條鐵規(guī)，在35個(gè)總站級單位、326個(gè)站級單位設(shè)立“曝光臺(tái)”，下派3個(gè)巡視組和4個(gè)巡回督導(dǎo)組深入重點(diǎn)方向督導(dǎo)檢查，辭退4名逾假不歸、經(jīng)教育拒不整改的人員，清掃“面上”問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治警向縱深發(fā)展。

解決“里子”問題同樣重要。國家移民管理局不斷完善頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警監(jiān)督責(zé)任清單》《關(guān)于加強(qiáng)國家移民管理隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》《國家移民管理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)辦法（試行）》等制度，提升隊(duì)伍建設(shè)制度化規(guī)范化水平。

約束與激勵(lì)并重，嚴(yán)管與厚愛結(jié)合。5月20日，局黨組聚焦制約隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問題和突出困難，審議通過為基層辦25件實(shí)事項(xiàng)目方案。通過加大財(cái)力物力投入，為基層一線特別是艱苦邊遠(yuǎn)單位解決執(zhí)勤、訓(xùn)練用房，以及飲水、吃菜、取暖、用電、吸氧等問題，解決戍邊民警婚戀難、家屬就業(yè)難、子女入學(xué)難等后顧之憂，暖警惠警逐步形成常態(tài)化長效化機(jī)制。

針對戍邊青年民警基數(shù)大、占比高、婚戀難等現(xiàn)實(shí)問題，國家移民管理局聯(lián)合全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等部門，搭建婚戀平臺(tái)，完善共建舉措，豐富資源信息，為戍邊青年民警提供更多、更便捷、更精準(zhǔn)的婚戀服務(wù)，不僅解決了民警個(gè)人的“終身大事”，也有利于隊(duì)伍整體穩(wěn)定。經(jīng)多方推動(dòng)，該項(xiàng)工作已被列入國家《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》實(shí)施重點(diǎn)內(nèi)容。

治理堵點(diǎn)

增強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤公信力透明度

“通過案中人、身邊事，不僅給我們敲響了警鐘，也校正了思想和行為上的偏差！”5月11日，在云南天?？诎杜e行的“以案為鑒，筑牢防線”警示教育大會(huì)上，一組組觸目驚心的案例，一個(gè)個(gè)發(fā)人深省的教訓(xùn)，給執(zhí)勤民警上了一堂震撼的警示教育課。

全國移民管理機(jī)構(gòu)所屬基層單位點(diǎn)多線長面廣，監(jiān)督難度較大，易發(fā)生帶有職業(yè)特點(diǎn)的違紀(jì)違法問題。為此，國家移民管理局出臺(tái)《執(zhí)法執(zhí)勤監(jiān)督管理工作實(shí)施細(xì)則》，開通違紀(jì)違法舉報(bào)平臺(tái)，拍攝警示教育片，通報(bào)典型案件，使法紀(jì)成為帶電的“高壓線”。同時(shí)，采取篩查警情、自查自糾、掛牌督辦等多項(xiàng)舉措，集中整治不如實(shí)受案立案、選擇性執(zhí)法辦案等問題，有效提升了執(zhí)法公信力和社會(huì)認(rèn)可度。

對照《執(zhí)法問題隱患排查清單110條》，新疆邊檢總站依托警務(wù)綜合應(yīng)用、執(zhí)法記錄儀及視頻監(jiān)控等平臺(tái)，加大對受立案、辦案程序時(shí)限、強(qiáng)制措施和裁量等環(huán)節(jié)監(jiān)督，巡查警情4000余起、案件468件、辦案場所200個(gè)，糾改問題196個(gè)。

云南德宏邊境管理支隊(duì)?wèi)?zhàn)斗在打擊販毒、走私、偷渡最前沿，民警被“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)較大。該支隊(duì)堅(jiān)持排查重點(diǎn)不避短、深挖病灶不遮丑、整治整改不手軟、建章立制不留白，前置監(jiān)督關(guān)口，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力顯著提升。僅今年1至4月，該支隊(duì)先后偵破妨害國（邊）境管理刑事案件197起，抓獲犯罪嫌疑人1056人；破獲毒品案件112起，繳毒632.34千克。

今年以來，廣西崇左友誼關(guān)邊境派出所堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成立6個(gè)聯(lián)合調(diào)解室，排查化解矛盾糾紛670多起；組建3支抵邊護(hù)村隊(duì)，推動(dòng)設(shè)立42個(gè)邊境防疫封控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)境外疫情“零輸入、零感染、零傳播”，先后榮獲“全國公安機(jī)關(guān)成績突出集體”“廣西青年五四獎(jiǎng)?wù)录w”等稱號。

破解難點(diǎn)

提升人民群眾獲得感滿意度

3月份以來，堅(jiān)持口岸查驗(yàn)和疫情防控兩不誤，全天候全時(shí)段確保貨運(yùn)航班“零等待”通關(guān)；

4月1日起，推行6項(xiàng)新舉措便利老年人辦理出入境證件；

4月8日，啟動(dòng)運(yùn)行國家移民管理局英文版門戶網(wǎng)站和12367服務(wù)平臺(tái)；

……

在教育整頓中，國家移民管理局出臺(tái)一系列舉措，加強(qiáng)“放管服”改革，打通“最后一公里”，回應(yīng)社會(huì)各界和廣大群眾期待關(guān)切。

全國移民管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著出入境管理、口岸證件查驗(yàn)和邊民往來管理，外國人停留居留和永久居留管理、國籍管理，以及中國公民因私出入國（境）服務(wù)管理等職責(zé)，與廣大人民群眾的學(xué)習(xí)、工作、生活密切相關(guān)。

“民之所望，政之所向。”國家移民管理局針對審批服務(wù)、便捷通關(guān)和信息共享等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，直面問題、勇于革新，大力開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，深化“放管服”改革，解民憂、紓民困、暖民心，進(jìn)一步提升群眾獲得感和滿意度。

信息時(shí)代，老年人是一個(gè)龐大的“弱勢群體”。國家移民管理局強(qiáng)化科技賦能，開展差別化服務(wù)，推廣使用辦證自助服務(wù)，增加親友代辦、語音提示等網(wǎng)上辦事功能，優(yōu)化操作界面，增設(shè)大字體、大按鈕頁面展示，提供現(xiàn)金支付轉(zhuǎn)換手段方便費(fèi)用繳納，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。

5月7日至10日，首屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)在海南海口舉辦，來自69個(gè)國家和地區(qū)的650余家企業(yè)、20余萬觀眾及1000余名媒體記者參會(huì)。?？谶厵z總站制定全流程通關(guān)保障方案，設(shè)置專用報(bào)檢窗口，全程開通“綠色通道”，安排專門警力24小時(shí)靠前服務(wù)，全力保障口岸通關(guān)順暢，助推海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

“急難愁盼，我為您辦！”江蘇揚(yáng)州邊檢站回應(yīng)轄區(qū)企業(yè)關(guān)切，落實(shí)服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)便企利民舉措，積極探索長三角港口邊檢一體化辦檢，全面推行網(wǎng)上預(yù)報(bào)預(yù)檢、邊檢行政許可網(wǎng)上辦理，不斷提升邊檢通關(guān)服務(wù)體驗(yàn)。

內(nèi)蒙古阿拉善邊境管理支隊(duì)依托“無人機(jī)警隊(duì)”“駝鄉(xiāng)護(hù)衛(wèi)隊(duì)”“便民服務(wù)車”，幫助牧民找回丟失羊群、駱駝200余只，挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬元。

啟航新征程，揚(yáng)帆再出發(fā)。全國移民管理機(jī)構(gòu)將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自我革命精神，更加注重系統(tǒng)觀念法治思維強(qiáng)基導(dǎo)向，持續(xù)整治頑瘴痼疾，深化隊(duì)伍教育整頓，全面推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)移民管理事業(yè)新局面。