一天可打上千次電話的外呼機(jī)器人為何能逃避監(jiān)管？

「本文來源：央廣網(wǎng)」

央廣網(wǎng)北京12月2日消息（總臺(tái)央廣記者李行健）從推薦股票、看房買房到小額借貸、培訓(xùn)教育……幾乎每個(gè)人都接到過推銷電話或者短信。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管工信部等多部門針對(duì)電話騷擾進(jìn)行了多輪整治，但在電話銷售業(yè)務(wù)的“上游”，外呼系統(tǒng)生產(chǎn)商也在不斷開發(fā)出新的工具以逃避監(jiān)管。只要批量導(dǎo)入手機(jī)號(hào)，系統(tǒng)一天就可以自動(dòng)撥打上千個(gè)電話，并識(shí)別出真正的目標(biāo)群體。不僅如此，在一些即時(shí)通訊群，還有大量倒賣個(gè)人電話信息的廣告。這條灰色產(chǎn)業(yè)鏈究竟是如何運(yùn)行的？

在某外呼線路廣告群中，不斷有各類電話銷售工具廣告彈出。大部分商家都給自己的產(chǎn)品打上了“防封禁”“電銷機(jī)器人”等標(biāo)簽。一名電銷機(jī)器人商家銷售人員告訴記者，只要批量導(dǎo)入號(hào)碼，就可以通過自動(dòng)通話篩選意向客戶，貸款、金融理財(cái)、房產(chǎn)中介、保險(xiǎn)、代理記賬、教育培訓(xùn)等類型的電話推銷都有對(duì)應(yīng)的話術(shù)，平均一天可以打3000-6000個(gè)電話?！拔覀冞@個(gè)系統(tǒng)是通過線路撥打數(shù)據(jù)的，而不是用手機(jī)號(hào)碼，所以它可以做到不封不停?！?/p>

這名銷售人員還給記者發(fā)來吸引用戶加入股票群的話術(shù)模板，以及一段智能模仿錄音。

AI：你好，我是做綜合股票投資的雯雯，為了增加股民投資信心，現(xiàn)邀請(qǐng)您加入免費(fèi)交流群，稍后添加您微信您看可以嗎？

用戶：嗯。

AI：請(qǐng)問您的手機(jī)號(hào)就是微信號(hào)嗎？

用戶：不是。

AI：那您的微信號(hào)是多少呢？我記錄一下。

銷售人員介紹，這樣的AI機(jī)器人客服實(shí)際是真人錄音，不僅可以大量撥打電話，被以騷擾電話投訴的幾率也更低。“我們把股票的話術(shù)用真人錄音放到系統(tǒng)里，把話單導(dǎo)入進(jìn)去之后，這個(gè)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)撥打，自動(dòng)按照我們提前設(shè)置好的話術(shù)跟客戶溝通。它怎么去篩選客戶呢？就是通過客戶的肯定回答，比如說‘好’‘需要’，或者有多輪的互動(dòng)跟機(jī)器人有效溝通，這樣有意向的客戶會(huì)被自動(dòng)摘取出來。”

工信部和三大運(yùn)營(yíng)商近年來采取了“高頻呼叫封號(hào)”等措施，同一個(gè)電話號(hào)碼撥打電話次數(shù)過多就可能被封號(hào)。

一名號(hào)稱“可以防封禁”的商家介紹，為了避免被封號(hào)，他們一般會(huì)提供一個(gè)解決方案，即通過中間號(hào)撥打，把主叫變被叫，始終都是先接聽中間號(hào)，再由中間號(hào)向外撥出去。這樣一來就不是一個(gè)手機(jī)號(hào)一天在撥打500個(gè)電話，而是一個(gè)手機(jī)號(hào)一天給另一個(gè)手機(jī)號(hào)打了500次電話。這也給監(jiān)管帶來了更大的難度。

商家說：“地產(chǎn)類的信息可以發(fā)，地產(chǎn)短信一條是在5分到6分，具體看你們發(fā)送量是多少。房地產(chǎn)的話是可以用系統(tǒng)外呼的。業(yè)務(wù)員一般打電話有時(shí)會(huì)被標(biāo)記顯示騷擾號(hào)碼，接通率低，我們這個(gè)系統(tǒng)主要是提高你們接通率。因?yàn)槲覀冎虚g是轉(zhuǎn)了一個(gè)虛擬線路，員工在打電話時(shí)，客戶看到的號(hào)碼也是真實(shí)號(hào)碼，所以能做到高頻且防封號(hào)。”

一些400客服電話號(hào)碼同樣存在黑灰交易。某外呼服務(wù)商告訴記者，只要交錢，不需要登記任何信息就可以辦理400電話，甚至有靚號(hào)可以選擇。“靚號(hào)的價(jià)格是不同的。別人打400號(hào)碼，是可以連接你們的手機(jī)號(hào)碼并接通的。三年起辦，三年3000多塊錢?！?/p>

某三大運(yùn)營(yíng)商工作人員告訴記者，400電話辦理需要出示相關(guān)企業(yè)資質(zhì)并通過審核。非正規(guī)的辦理途徑很可能滋生電信詐騙等情況?！埃ㄕ＃┦前茨旮兜模枰獑挝粻I(yíng)業(yè)執(zhí)照、介紹信，都得蓋公章。然后拿著身份證、手續(xù)來營(yíng)業(yè)廳辦理。如果要辦理（400號(hào)碼）就在官網(wǎng)上看，不管是聯(lián)通、移動(dòng)、電信，您都在官網(wǎng)看，別的地方就都別辦?！?/p>

除了外呼系統(tǒng)工具，這些大量被撥打的電話號(hào)碼從何而來？記者注意到，一些電銷、外呼系統(tǒng)廠家都與大量非法交易個(gè)人信息的人員有密切合作。這些人員被稱為“料商”，而被非法獲取的個(gè)人電話等信息被稱為“料子”，如股民專線被他們代號(hào)為“GM料”，也就是股民的拼音首字母。有“料商”告訴記者，他們的“料子”都是通過數(shù)據(jù)爬出的，都是真人實(shí)“料”。一條個(gè)人信息1元-1.2元。

這名“料商”說：“你要是一萬(wàn)起拿，可以一塊錢一條。你可以先少拿，拿3000條先試一下，第二次開始加量。我們這邊到你那邊不會(huì)有危險(xiǎn)，因?yàn)槲覀儭献印际强胀督o你的，你上網(wǎng)頁(yè)接收文件。”

“料商”給記者發(fā)來的大量股民個(gè)人信息來源，平均每條信息1元-1.2元

這名“料商”給記者提供的視頻顯示，這些大量個(gè)人信息竟然來自各證券交易平臺(tái)的開戶信息等途徑。

今年11月1日起，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》正式施行。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶介紹，個(gè)人信息保護(hù)法實(shí)施后，相關(guān)部門將加大監(jiān)管力度，保證法律有效實(shí)施。張新寶說：“這個(gè)升級(jí)主要是個(gè)人信息保護(hù)方面的升級(jí)，強(qiáng)化收集個(gè)人信息的企業(yè)，尤其是較大規(guī)模的企業(yè)，它要建立個(gè)人信息處理的內(nèi)部制度。另外對(duì)于這些特大型平臺(tái)，我們還要求，主要由外部人士擔(dān)任的獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)它進(jìn)行審計(jì)，對(duì)它的個(gè)人信息處理的各套規(guī)則、程序來判斷它的合法性?！?/p>

整頓騷擾電話一直是工信部的工作重點(diǎn)，2019年7月30日工信部聯(lián)合十三部門下發(fā)了《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》，開展了為期一年半的深入整治行動(dòng)。2020年6月，工信部又發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)呼叫中心業(yè)務(wù)管理的通知》，深入整頓外呼業(yè)務(wù)。

無論是民法典還是《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，都明令禁止擅自發(fā)送商業(yè)營(yíng)銷短信這一行為。根據(jù)我國(guó)廣告法規(guī)定，未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，以電子信息方式向其發(fā)送廣告的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)廣告主處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

電信分析師付亮表示，從司法實(shí)踐來看，目前此類案例還鮮有判例。同時(shí)，用戶維權(quán)的時(shí)間成本與預(yù)期效果也極其不匹配。有了法律武器，打擊“‘料商’-外呼系統(tǒng)-電話銷售騷擾電話”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，還需要國(guó)內(nèi)的電銷行業(yè)管理逐步形成完整規(guī)范。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)自律，健全黑名單制度，對(duì)違法企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

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