“3+3”改革助推南疆國門繁榮發(fā)展

　　2019年3月1日，根據(jù)機構(gòu)改革方案，在“3+3”改革基礎上(整合原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)，和科技部門知識產(chǎn)權、發(fā)改部門價格檢查、商務部門反壟斷等職能)，廣西壯族自治區(qū)崇左市市場監(jiān)管局正式掛牌成立，著力構(gòu)建“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”新格局。三年來，該局加快推進機構(gòu)改革和隊伍融合，當好“放管服”改革開路者、市場秩序維護者、安全底線守護者、消費權益保護者和高質(zhì)量發(fā)展助推者，交出了一份亮眼“成績單”。

　　抓好隊伍促融合

　　面對改革后機構(gòu)整合、職能融合、人員磨合等一系列新課題，如何讓“3+3”改革發(fā)揮更大作用？“機構(gòu)改革，政治引領、黨建先行。”崇左市市場監(jiān)管局黨組書記、局長黃信佩說。

　　只有強化集體意識，增強干部職工凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，才能營造團結(jié)和諧、奮發(fā)進取的機關氛圍，有效推動各項工作穩(wěn)步開展。該局黨組迅速調(diào)整工作思路，精準發(fā)力。堅持黨建與業(yè)務深度融合，由局黨組書記兼任機關黨委書記，4個黨支部的支部書記分別由局黨組成員兼任，落實“一崗雙責”黨政工作機制。

　　“為有效促進隊伍思想融合、工作融合，我們采取班子成員和各科室主要負責人跨領域分管和任職的方法，形成黨建和業(yè)務工作一肩挑、一起管的‘扁擔效應’，確保了機構(gòu)改革期間干部職工思想穩(wěn)定、人合心齊，實現(xiàn)干部隊伍從‘物理整合’到‘化學反應’轉(zhuǎn)變?！秉S信佩說。

　　三年來，崇左市市場監(jiān)管局以黨建工作為統(tǒng)領，結(jié)合部門工作實際，高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，積極開展“固定黨日+”“我為市場主體辦實事”等活動，發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，黨組織內(nèi)生動力更加強勁、黨的建設更加有力、干部精氣神更加飽滿。

　　該局通過“三聯(lián)三共”結(jié)對共建、支部建設量化考評、“紅旗支部”評選等，樹立了一批先進典型，形成創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍，鑄就了一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的市場監(jiān)管鐵軍。三年來，該局集體和個人先后榮獲國家級、自治區(qū)和崇左市級表彰16次，其中國家級2次，自治區(qū)級6次，市本級連續(xù)兩年績效考評獲一等獎。

　　創(chuàng)新監(jiān)管提效能

　　2019年，崇左市市場監(jiān)管局牽頭建立全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管市際聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)了“雙隨機、一公開”在行政執(zhí)法部門和檢查事項清單全覆蓋。在第三方營商環(huán)境評價中，監(jiān)管覆蓋面排名全自治區(qū)第一。在此基礎上，2021年該局在自治區(qū)率先建立“1+N”部門聯(lián)合抽查新機制，各執(zhí)法部門牽頭制定聯(lián)合抽查計劃，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”的“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。

　　作為全國第二個、自治區(qū)第一個實施市場主體信用分類監(jiān)管的地級市，崇左科學化、智慧化、精準化、高效化的信用風險分類監(jiān)管工作入選中國(廣西)自貿(mào)區(qū)第二批自治區(qū)級制度創(chuàng)新成果最佳實踐案例，并在自治區(qū)復制推廣，獲得市場監(jiān)管總局領導批示肯定。在深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管工作方面，崇左市連續(xù)兩年獲得自治區(qū)人民政府辦公廳督查激勵表彰。

　　市場主體是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的“青山”，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。為不斷激發(fā)市場活力，崇左市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮職能作用，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨罅?gòu)建市場主體“全生命周期”服務體系，讓市場主體“進得來、出得去、管得住、活得好”。尤其在準入方面，大力推行“先證后審”、全程電子化審批、“一站式”服務，簡化住所登記改革、減少審批優(yōu)化流程等，實現(xiàn)“一窗進一窗出”。推進各類服務事項全流程網(wǎng)上運行，全面實現(xiàn)“無紙化”審批，即辦比例達56.4%，承諾時間提速84.1%，企業(yè)開辦兩個環(huán)節(jié)7個事項在1個工作日內(nèi)零成本辦結(jié)。

　　截至今年2月底，崇左市市場主體達153481戶，較三年前增長35.87%，注冊資本2395.01億元，增長56.79%。其中，企業(yè)26116戶，增長33.8%，注冊資本2213.68億元，增長56.89%。個體工商戶122547戶，增長37.23%；農(nóng)民專業(yè)合作社4797戶，增長15.73%。

　　源頭防范守安全

　　守住“四大安全”、當好人民衛(wèi)士，是市場監(jiān)管人的光榮使命。三年來，崇左市市場監(jiān)管局堅持統(tǒng)籌安全與發(fā)展，加強食品安全綜合治理，群眾食品安全滿意度不斷提升，食品安全考核評議獲A級，全市未發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備等“四大安全”事件。

　　2021年11月，該局牽頭成立崇左市食品安全協(xié)會，該市由此成為自治區(qū)機構(gòu)改革后第一個成立食品安全協(xié)會的地級市。另一方面，以創(chuàng)建廣西食品安全示范城市為契機，該局深入推行流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營“一票通”制度，有效破解食品經(jīng)營進銷貨臺賬“記錄難”“堅持難”問題，全市251家食品批發(fā)商的“一票通”使用率達98.4%，排名自治區(qū)前列。

　　三年來，該局通過創(chuàng)新舉措推進食品安全監(jiān)管實現(xiàn)“質(zhì)”的提升。在學校食品安全監(jiān)管方面，大力推進學校食堂“明廚亮灶”建設，全市979家學校食堂實施“明廚亮灶”，覆蓋率達100%，其中“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”832家，覆蓋率85%。同時，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，積極打造邊境食品安全長廊，創(chuàng)建8條餐飲質(zhì)量安全放心街區(qū)、32家旅游景區(qū)放心酒店(飯店、農(nóng)家樂)。在此基礎上，緊盯高風險食品，開展食品安全專項整治和食品安全監(jiān)督抽檢6496批次；強化藥品安全全程監(jiān)管，持續(xù)開展“兩品一械”專項整治行動、藥品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，進一步筑牢食品藥品安全防線。

　　為推進全市特種設備安全雙重預防體系建設，有效提高特種設備安全隱患排查治理能力，該局加強特種設備風險分級管控、隱患排查治理，通過開展定期檢驗、第三方評估和專項整治，三年來累計檢查1889家特種設備使用、經(jīng)營單位，排查安全隱患822處，下達《特種設備安全監(jiān)察指令書》410份，立案17起，查封27臺存在安全隱患特種設備及391只“黑氣瓶”。

　　執(zhí)法亮劍護公平

　　為全面實施公平競爭審查制度，2019年以來，圍繞擾亂市場秩序、存在質(zhì)量安全隱患、群眾反映強烈的突出問題，崇左市市場監(jiān)管局加大重點領域治理力度，組織開展食品藥品安全、侵權假冒違法案件、民生領域“鐵拳”、價格監(jiān)督檢查等專項行動，查辦各類案件4061件，案值1279萬元。

　　該局下足“繡花功夫”，扎實做好消費維權工作，打造良好消費環(huán)境，共創(chuàng)建放心消費單位986家，并試點“政府兜底，七天無理由退貨”消費模式，打造邊境放心消費旅游目的地，取得明顯成效。當?shù)氐绿炱俨季皡^(qū)推出的“七天無理由退貨”，進一步增強游客消費信心，樹立了崇左良好旅游消費環(huán)境的形象。

　　“現(xiàn)在好了，開發(fā)商終于交房了，我們再也不用租房子了。”2021年春節(jié)前夕，市民老張終于收到了苦盼多年的凱信·碧苑君邸小區(qū)交房通知書。聚焦老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，崇左市市場監(jiān)管局堅持“新官理舊賬”，著力解決碧苑君邸小區(qū)建設14年未交房的歷史遺留性、群體性購房糾紛，指導市消委會積極介入?yún)f(xié)調(diào)、調(diào)解、督促，促成開發(fā)商于2021年2月4日交房。

　　三年來，崇左市12315投訴舉報中心工作人員始終發(fā)揮著橋梁與紐帶作用，從接辦、轉(zhuǎn)辦到查辦、督辦、反饋，全力為廣大消費者保駕護航，共接到消費咨詢、投訴、舉報20897件，為消費者挽回經(jīng)濟損失405.33萬元。

　　高位謀劃促提升

　　三年來，崇左市市場監(jiān)管局大力推動質(zhì)量強市、商標品牌強市、知識產(chǎn)權強市戰(zhàn)略，組織申報自治區(qū)“真抓實干成效明顯地方”，取得顯著成效。

　　質(zhì)量基礎方面，該局累計組織15家企業(yè)參加中國質(zhì)量獎、自治區(qū)主席質(zhì)量獎和首席質(zhì)量官等培訓，建成9個質(zhì)量服務“一站式”平臺，覆蓋7個縣(市、區(qū))5.8萬戶市場主體，累計組織技術專家開展幫扶企業(yè)500多家(次)，為企業(yè)規(guī)避質(zhì)量損失300多萬元，為企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟價值2000多萬元。其中，憑祥市百香果質(zhì)量領域首個國家標準《百香果質(zhì)量分級》的發(fā)布，實現(xiàn)了崇左制定發(fā)布國家標準的突破。此外，推進企業(yè)標準“領跑者”專項行動共幫助34個企業(yè)、47個標準完成對標達標相關工作，在廣西排名第4。

　　商標強市方面，該局推動崇左市地理標志“姑遼茶”入選第二批中歐地理標志協(xié)定互認清單，享有走出國門“身份證”。截至目前，全市有效商標注冊量5615件。

　　知識產(chǎn)權強市方面，該局深入企業(yè)開展知識產(chǎn)權保護“直通車”服務和“入園惠企”活動，幫助企業(yè)把知識產(chǎn)權從“一紙證明”變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展資本，通過搭建銀企對接平臺為企業(yè)獲得150萬元融資，實現(xiàn)崇左市知識產(chǎn)權質(zhì)押登記零突破。

　　三年來，該局大力推進認證工作，全市出具各類質(zhì)量認證證書523張，其中綠色、低碳、有機等高端產(chǎn)品認證25張，綠色產(chǎn)品認證實現(xiàn)“零突破”；建成崇左唯一一個市級食品藥品檢驗檢測機構(gòu)，具備食品等四個大類397個檢驗項目技術條件；推動7個社會公用計量標準獲自治區(qū)市場監(jiān)管局考核通過，解決了此前在衛(wèi)生防疫領域中血壓計、紅外額溫計、B超、X光等儀器設備無法實現(xiàn)“崇左檢”難題……

　　三載耕耘，碩果累累。放眼未來，崇左市市場監(jiān)管人不忘初心，牢記使命，開拓創(chuàng)新，用擔當和實干持續(xù)推進市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，助力崇左深挖“六大潛力”、推進“六大振興”、守住“六條底線”，努力實現(xiàn)“穩(wěn)主體、穩(wěn)經(jīng)濟、激活力、激動力、強實力”五個目標，為全面建設現(xiàn)代化南疆國門城市貢獻市場監(jiān)管力量。

　　孔國俊韋發(fā)忠

（文章來源：中國市場監(jiān)管新聞網(wǎng)）