南陽出臺“史上最嚴禁酒令”：工作日24小時禁酒

“全南陽‘談酒色變’，堪稱史上最嚴禁酒令?！?月19日，河南南陽下轄某縣稅務系統(tǒng)一工作人員在微信上對在外地工作的同學發(fā)出感慨。

7天前的6月12日，南陽市紀委、南陽市委組織部聯(lián)合下發(fā)文件，要求在全市范圍內(nèi)開展黨員干部公職人員違規(guī)飲酒常態(tài)化監(jiān)督檢查。據(jù)悉，此次“最嚴禁酒令”是在該市原有“禁酒”規(guī)定基礎上的一次“擴大”和“升級”，明確提出倒查黨組織主體責任。

而“最嚴禁酒令”出臺的直接導火索，或為該市6月5日晚發(fā)生的一起案例：多名縣處級領導干部違規(guī)聚餐飲酒。而在此之前，該市一年內(nèi)連發(fā)兩起公職人員聚會飲酒致人死亡事件。

工作日24小時禁酒

抽查隨叫隨到，倒查黨組織主體責任

6月17日左右，南陽下轄各市縣機關單位陸續(xù)轉發(fā)了上述文件。文件全名為《中共南陽市委 中共南陽市委組織部 關于開展黨員干部公職人員違規(guī)飲酒常態(tài)化監(jiān)督檢查的通知》（宛紀發(fā)【2020】3號）。

▲“禁酒令”相關文件

通知顯示，認定違規(guī)飲酒的范圍，包括工作日中午飲酒（含因公因私）；值班、執(zhí)勤及其他執(zhí)行公務期間違規(guī)飲酒（含因公因私）；違規(guī)參與婚喪喜慶事宜飲酒等9種情況。

通知顯示，檢查方法為隨時抽取被檢查人員，采取電話、短信或微信的方式，通知其到指定地點接受吹氣酒精檢測（對認定結果有異議的抽血化驗認定），對通知后不按規(guī)定時間到指定檢測地點接受檢測的人員，或不接電話，未回復短信、微信的人員，當日或第二天到指定地點寫出說明。

紅星新聞記者注意到，此前各地出臺的“最嚴禁酒令”，公職人員工作日24小時嚴禁飲酒并不鮮見，但違規(guī)飲酒后的處理，針對的主要是個人。而此次南陽出臺的“最嚴禁酒令”，在以往“最嚴”基礎上進一步升級，明確將倒查追究“連帶”責任。

上述通知稱，一個地方或單位，被發(fā)現(xiàn)黨員干部違規(guī)飲酒問題較重，或造成不良影響的，將追究組織部長（或分管干部的領導）的日常教育管理責任、紀委書記（或分管機關黨委工作的領導）的監(jiān)督責任，甚至追究地方或單位黨政“一把手”的主體責任。

“這絕對是最嚴的禁酒令了！”南陽市臥龍區(qū)城管局一工作人員告訴紅星新聞記者，6月15日，南陽“全市黨員干部公職人員違規(guī)飲酒專項監(jiān)督檢查工作會議”召開后，6月16日下午，南陽市城市管理局即召開動員會議，傳達落實前述會議精神，安排部署全系統(tǒng)違規(guī)飲酒專項檢查工作。

▲南陽市城市管理局召開動員會議。圖據(jù)南陽市城市管理局官網(wǎng)

該陳姓工作人員稱，禁酒令執(zhí)行后，以往經(jīng)常聚會的朋友同學都“不叫吃飯了”，“萬一抽查到還要說明情況，還說是小圈子?！?/p>

該通知還要求，各級各單位對直接管理的黨員干部的檢查頻次每月每人不少于一次。檢查周期為一年。同一名黨員干部、公職人員累計被發(fā)現(xiàn)飲酒三次的，會由紀檢監(jiān)察機關分析研判其是否存在“圈子”現(xiàn)象，若研判存在，會依規(guī)給予黨紀政務處分。

據(jù)上述南陽下轄某縣稅務系統(tǒng)工作人員介紹，該縣縣委書記曾在會議上解讀禁酒令，雖然明文規(guī)定工作日中午不讓喝酒，但是其他時間段喝酒要在規(guī)定時間、規(guī)定地點并說明情況。

該縣紀檢系統(tǒng)一官員告訴紅星新聞記者，相對于此次南陽全市公職人員“全面禁酒”，該市紀檢系統(tǒng)早在2018年5月就已發(fā)文要求“工作日禁止飲酒”，“但這次處置非常嚴，第二次違反就會調(diào)離，而且抽查頻率很高?！?/p>

多名干部違規(guī)聚餐飲酒或為導火索

一年內(nèi)連發(fā)兩起公職人員飲酒致死案

既然此前已有相關禁酒規(guī)定，南陽公職人員“禁酒令”為何陡然升級？

6月15日晚8時37分左右，南陽市紀律檢查委員會和監(jiān)察委員會官網(wǎng)刊發(fā)一則消息，標題為：嚴查黨員干部公職人員違規(guī)飲酒。

該消息稱，6月15日，全市黨員干部公職人員違規(guī)飲酒專項監(jiān)督檢查工作會議召開，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任王毅，市委常委、組織部長李永出席了會議。會議通報了一起違規(guī)飲酒典型案例處理情況，印發(fā)了《關于開展黨員干部公職人員違規(guī)飲酒常態(tài)化監(jiān)督檢查的通知》。

該則消息并沒有就會上通報的“違規(guī)飲酒典型案例”展開說明。隨后出現(xiàn)的多篇涉及該案例的自媒體文章均被刪除。但該起案例因涉及多名縣處級干部，一時流言四起，成為南陽街頭巷尾的談資。

紅星新聞記者通過網(wǎng)絡搜索，查到了一份沒有落款的“關于違規(guī)聚餐飲酒典型案例通報”。通報稱：

近期，市紀委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)并查處了一起多名縣處級領導干部違規(guī)聚餐飲酒的典型案例。經(jīng)查，6月4日，南陽市退役軍人事務局副局長梁某江，邀請南召縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任方某軍，南召縣委常委、組織部長薛某峰，南召縣委常委、宣傳部長張某瀛，鎮(zhèn)平縣副縣長兼公安局長梁某武，于6月5日（星期五）晚上一起聚餐，并將地點安排在南陽潤大廣告?zhèn)髅接邢薰痉ㄈ舜泶弈辰ǖ淖√帲ㄎ挥谀详柺行氯A路與人民路交叉口東北）。6月5日晚，上述人員先后到場，崔某建和鎮(zhèn)平縣委常委、政法委書記魏某勇，河南嘉豪珠寶股份有限公司法人代表張某浩也參加了聚餐。席間，共飲用白酒兩瓶（茅臺前身特制內(nèi)供酒），酒菜均由崔某建提供。

通報措辭嚴厲，稱“這是一起典型的頂風違紀、違反規(guī)定聚餐飲酒的案件。參與的縣處級領導干部紀律規(guī)矩意識淡薄，心存僥幸，政商關系不清。6月15日，市紀委常委會議研究決定，給予方某軍黨內(nèi)警告處分，分別給予梁某江、薛某峰、張某瀛、魏某勇、梁某武誡勉談話”。

▲“關于違規(guī)聚餐飲酒典型案例通報”。圖據(jù)網(wǎng)絡

紅星新聞記者隨后就此通報向南陽市、縣數(shù)名官員求證，證實了該通報的真實性。

“并沒有下發(fā)文件，是在會議上口頭傳達，”南陽市下轄淅川縣一位教育系統(tǒng)的官員稱。而與淅川縣相鄰的內(nèi)鄉(xiāng)縣，一名鎮(zhèn)中學的老師也在該?！耙园复俑摹钡膶ｎ}會上，從校領導口中聽到過該案例。

除了上述案例，“最嚴禁酒令”下發(fā)后，南陽多個市縣隨后召開的“違規(guī)飲酒常態(tài)化監(jiān)督檢查”動員會上，還提到了此前該市發(fā)生的兩起公職人員違規(guī)飲酒致人死亡事件。

2020年4月16日晚，受一羅姓企業(yè)老板委托，南陽市下轄內(nèi)鄉(xiāng)縣紀委三室主任羅某忠，邀請該縣桃溪鎮(zhèn)土地所所長周某、財政所所長張某和綜合行政執(zhí)法中隊中隊長兼鎮(zhèn)應急辦主任王某，在縣城某私房菜館聚餐。席間飲酒。酒后回家途中，王某因酒醉意外跌入路邊溝中，窒息而亡。事發(fā)后，參與飯局的三人共賠付王某家屬75萬元。

內(nèi)鄉(xiāng)縣一位熟悉內(nèi)情的公職人員透露，事發(fā)后，羅某忠承擔了其中50萬元左右的賠償。羅原為正科級監(jiān)察員，事發(fā)后被降為科員，調(diào)離紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，目前在該縣農(nóng)業(yè)局辦公室任職?！鞍_某忠在內(nèi)，一共處理了13個人?！?/p>

6月16日，“公職人員違規(guī)飲酒常態(tài)化監(jiān)督檢查”通知下發(fā)后，內(nèi)鄉(xiāng)縣召開黨員干部公職人員違規(guī)飲酒專項監(jiān)督檢查工作會，會議強調(diào)，各級黨員干部都要吸取羅某忠典型案例教訓。此前，羅某忠痛心悔過的視頻畫面已出現(xiàn)在該縣黨員干部警示教育基地的大屏上。

而將近一年前的2019年4月27日，距離桃溪鎮(zhèn)百余公里外的南陽市宛城區(qū)紅泥灣鎮(zhèn)，亦發(fā)生了一起飲酒致死案件。據(jù)中新網(wǎng)報道，當晚，紅泥灣鎮(zhèn)部分領導和各村支部主要成員，赴南陽市一酒店參加宴會，歡送該鎮(zhèn)一原領導赴宛城區(qū)衛(wèi)計委任職。宴會后，該鎮(zhèn)潘莊村干部劉榮某醉酒身亡。

據(jù)該鎮(zhèn)一位在南陽市區(qū)從事渣土運輸?shù)乃緳C介紹，該案在當?shù)卦Z動一時。事發(fā)后，死者劉榮某家人找到紅泥灣鎮(zhèn)政府討要說法，在時任鎮(zhèn)長杜某等協(xié)調(diào)下，參加歡送宴會的鎮(zhèn)領導每人拿出10萬、各村干部每人拿出1萬元，用于安撫和賠償劉榮某家屬。

“以案促改”最嚴禁酒令出臺

鎮(zhèn)工商所所長一夜免職

2020年4月下旬，羅某忠邀約他人聚餐飲酒致人死亡事發(fā)后，事發(fā)地內(nèi)鄉(xiāng)縣在全縣范圍內(nèi)展開自查。5月10日，河南省委第八巡視組進駐內(nèi)鄉(xiāng)，開始為期兩個月的常規(guī)巡視。

“縣里對羅某忠一案處理得比較嚴，處理了13個人，也是向巡視組表明一個態(tài)度?！鄙鲜鲈摽h公職人員推斷。內(nèi)鄉(xiāng)縣開展自查后，臨近各縣也分別就羅某忠一案開展“以案促改”。隨后，“以案促改”在南陽全市范圍內(nèi)鋪開?！熬o接著6月初又發(fā)生了多名縣處級干部違規(guī)聚餐飲酒，這幾個事情促使下，‘最嚴禁酒令’就出臺了?！?/p>

▲此次南陽出臺的“最嚴禁酒令”，在以往“最嚴”基礎上進一步升級，明確將倒查追究“連帶”責任

“最嚴禁酒令”下發(fā)后，6月17日到19日，內(nèi)鄉(xiāng)縣各單位紛紛展開自查，“晚上八點到單位集合，一個一個吹，測酒精，看你喝酒了沒有?！痹摽h稅務系統(tǒng)一工作人員介紹?！艾F(xiàn)在喝酒的基本上沒有了?！?/p>

6月20日，臨近中午，內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)，該縣最大的河流——湍河穿城而過，河西岸的“四季紅”信陽菜館二樓，大部分包房仍然空置?！皼]有什么人來吃飯了?！痹摬宛^一中年女性服務員告訴紅星新聞記者?！巴甓宋绻?jié)前后，正是吃請的高峰。今年沒人敢了?！卑ㄐ抨柌损^在內(nèi)，湍河西岸聚集了內(nèi)鄉(xiāng)縣城不少的“高檔”餐館，平日多以商務宴請為主。

隔河望過去，可以遠遠看到東湖大酒店的屋頂，“四季紅”餐館的服務員不知道的是，將近一個月前，該縣一位鎮(zhèn)工商所所長因為在此違規(guī)飲酒被免職。

6月初的一天中午，因妻侄結婚，馬某從10公里外的灌漲鎮(zhèn)工商所趕往東湖大酒店參加婚禮。酒后回到自己在鎮(zhèn)工商所院內(nèi)的宿舍。下午，縣紀委工作人員巡察至此，馬某從宿舍走出來，與工作人員寒暄時被發(fā)現(xiàn)有飲酒。第二天馬某即被宣布免去鎮(zhèn)工商所所長職務。

知情人士透露，馬某在參加妻侄的婚宴前，曾向上級部門“特意請過假”。該知情人士還稱，如果馬某當天飲酒后沒有回到單位，就不會有后面的事，“不少老百姓覺得他有點冤?！?/p>

6月22日，紅星新聞記者聯(lián)系到馬某，已經(jīng)成為鎮(zhèn)工商所普通工作人員的他沉默了半天，“不提了，不提了?！?/p>

當天夜里10點多，該鎮(zhèn)街道所在的村委會干部接到通知，到村委會集合接受酒精檢測。該村一村民小組長提供的照片顯示，胸前掛有工作牌的工作人員正對村委會干部挨個進行吹氣檢測。去年冬天，該小組長曾因酒后駕駛摩托被行政拘留。

“老家酒風太盛，是該殺殺了，嚴一點好?！币晃辉诒本┳x大學并定居北京的南陽人告訴紅星新聞記者，因為工作關系，以往回鄉(xiāng)時總有各種迎來送往，“酒場多，勸酒多，不勝其擾?！?017年7月，南陽市紀委曾通報十起工作日中午違規(guī)飲酒典型案例，幾乎涉及南陽下屬各市縣，上至區(qū)旅游局局長，下至鎮(zhèn)長，村支書，甚至有小學校長。

6月24日，南陽召開全市巡察工作會議暨六屆市委第十二輪巡察動員部署會，新一輪巡察工作啟動?！把膊炱陂g節(jié)假日也不讓喝酒?！眱?nèi)鄉(xiāng)縣紀檢系統(tǒng)一工作人員稱。

紅星新聞記者 劉萍 王震華