福建省人民檢察院工作報(bào)告

福建省人民檢察院工作報(bào)告

——2022年1月23日在福建省第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

福建省人民檢察院檢察長(zhǎng) 霍 敏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2021年主要工作

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是人民檢察制度創(chuàng)立90周年，中共中央專門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，賦予檢察機(jī)關(guān)更重責(zé)任。全省檢察機(jī)關(guān)在省委和最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，落實(shí)省委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。這一年，全省檢察機(jī)關(guān)賡續(xù)紅色血脈、牢記使命囑托，以貫徹落實(shí)中央《意見(jiàn)》提振精神，以政法隊(duì)伍教育整頓激濁揚(yáng)清，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)。全年共辦理各類案件198588件，其中審查逮捕案件31477件45274人，審查起訴案件59692件82574人，公益訴訟案件3222件，刑事、民事、行政訴訟監(jiān)督案件104197件次。

一、主動(dòng)融入全局，服務(wù)保障全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供有力法治保障。

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定。共批捕各類刑事犯罪35045人，起訴71500人，其中嚴(yán)重暴力犯罪2009人。省檢察院與省國(guó)家安全廳聯(lián)合創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面打擊危害國(guó)家安全犯罪協(xié)作平臺(tái)，相關(guān)做法在全國(guó)推廣。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，提前介入涉黑涉惡犯罪案件112件，批捕496人，起訴839人，推進(jìn)四大行業(yè)領(lǐng)域整治，省檢察院被評(píng)為全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位。嚴(yán)懲危害生產(chǎn)安全犯罪，批捕99人，起訴221人。積極參與反腐敗斗爭(zhēng)，協(xié)同完善監(jiān)檢銜接機(jī)制，對(duì)各級(jí)監(jiān)委移送的職務(wù)犯罪案件，決定逮捕175人，起訴299人，辦理省管干部案件12人。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)秩序綜合整治，起訴網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)“套路貸”等利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪15505人，嚴(yán)厲打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及上下游“兩卡”犯罪。依法嚴(yán)懲非法集資，特別是打著私募基金、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新旗號(hào)的非法金融活動(dòng)，推動(dòng)加強(qiáng)金融監(jiān)管。面對(duì)我省局部突發(fā)疫情，依法履職推進(jìn)檢察戰(zhàn)疫，辦理與疫情防控相關(guān)案件225件，檢察干警下沉抗疫一線2600余人次，莆田市檢察機(jī)關(guān)抗疫做法得到最高檢張軍檢察長(zhǎng)肯定。

全力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)，嚴(yán)懲侵害企業(yè)權(quán)益犯罪，批捕711人，起訴2035人。堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并重，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營(yíng)類犯罪，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出適用緩刑建議；在10個(gè)市縣開(kāi)展企業(yè)合規(guī)管理試點(diǎn)，督促受到從輕處理的涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并整改落實(shí)，根據(jù)非涉案企業(yè)申請(qǐng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展合規(guī)體檢服務(wù)。對(duì)既未撤案又未移送審查起訴、長(zhǎng)期擱置的涉民企刑事訴訟“掛案”，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)組織新一輪專項(xiàng)清理，排查核實(shí)109件，已清理105件，并建立協(xié)同督辦、定期會(huì)商常態(tài)化機(jī)制。為解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件維權(quán)難、周期長(zhǎng)、成本高問(wèn)題，整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室或辦案組33個(gè)，起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪705人，依法辦理剽竊寧德時(shí)代、新大陸公司高新技術(shù)、假冒南孚電池標(biāo)識(shí)等案件，率先在“知?jiǎng)?chuàng)中國(guó)”平臺(tái)上受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)控告申訴。深入推進(jìn)“一室一員”機(jī)制建設(shè)，妥善辦理涉臺(tái)案件129件，依法維護(hù)臺(tái)胞臺(tái)企合法權(quán)益。我省服務(wù)企業(yè)多項(xiàng)做法被最高檢推廣，泉州市檢察院“親清護(hù)企”工作模式被評(píng)為全國(guó)十佳檢察文化品牌。

積極保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞建設(shè)數(shù)字福建、海上福建、清新福建，各地制定服務(wù)保障意見(jiàn)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，開(kāi)展專題調(diào)研、專項(xiàng)監(jiān)督。著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，探索海陸共治、河海共治、灣岸共治，龍巖市檢察院打造生態(tài)修復(fù)治理“紫金花”品牌，閩江流域檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)作，發(fā)布河湖保護(hù)《武夷山宣言》，公布13個(gè)典型案（事）例。持續(xù)推行“五并”海洋檢察保護(hù)新模式，批捕盜采海砂等犯罪83人，起訴281人。在平潭建立全國(guó)首個(gè)省級(jí)涉海洋公益訴訟智慧管理與法治教育基地，開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督。

努力引領(lǐng)社會(huì)法治風(fēng)尚。助力誠(chéng)信福建建設(shè)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。用好生態(tài)檢察、涉臺(tái)檢察等七個(gè)特色檢察展示平臺(tái)，開(kāi)展代表委員視察、行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、群眾普法宣傳等活動(dòng)，累計(jì)接待參觀、學(xué)習(xí)3萬(wàn)余人次。加強(qiáng)以案釋法和法律文書(shū)說(shuō)理，依托典型案例開(kāi)展法治宣傳，發(fā)布全省性典型案例4批次22件，讓案例中的“法”轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娦闹械男叛觥Ｍ七M(jìn)“一網(wǎng)兩微八端”新媒體陣地建設(shè)，加大檢察宣傳力度，弘揚(yáng)法治正能量。

二、推進(jìn)“四大檢察”，維護(hù)社會(huì)公平正義

全面履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職責(zé)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

著力提升刑事檢察質(zhì)效。持續(xù)做優(yōu)刑事檢察工作，始終把住案件質(zhì)量這個(gè)根本。對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的決定不批捕5218人，不起訴960人。落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，對(duì)依法可不批捕和犯罪情節(jié)輕微、不需要判處刑罰的，不批捕4455人，不起訴6065人。嚴(yán)格依法適用逮捕羈押措施，組織對(duì)輕刑、涉民企、久拖不決等案件，開(kāi)展為期半年的羈押必要性審查專項(xiàng)活動(dòng)，審查1萬(wàn)余人次，決定或建議變更強(qiáng)制措施680人次。適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理案件51059件，適用率保持在85％左右，量刑建議采納率達(dá)97．4％，一審服判率達(dá)93．8％。充分考量案件性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害，不因認(rèn)罪而降低證明標(biāo)準(zhǔn)，不因認(rèn)罪而一味從寬。

緊盯司法不公突出問(wèn)題，加大對(duì)刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督力度。連續(xù)兩年組織對(duì)刑拘變更強(qiáng)制措施后未報(bào)捕未移訴案件開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，在41個(gè)公安執(zhí)法辦案管理中心派駐檢察室，推進(jìn)偵查監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用，督促偵查機(jī)關(guān)立案466件，監(jiān)督撤案698件。對(duì)依法當(dāng)捕、應(yīng)訴而未移送的，追加逮捕869人、追加起訴1128人。廈門(mén)市檢察機(jī)關(guān)在辦理走私成品油系列案件中，注重審查上下游相關(guān)聯(lián)行為，通過(guò)提前介入、立案監(jiān)督等方式，推動(dòng)查辦洗錢(qián)犯罪5件5人，涉案金額1億余元。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴215件，法院已改判、發(fā)回重審83件。全面排查整治違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，對(duì)全省1990年以來(lái)案件開(kāi)展評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題案件556件。開(kāi)展判實(shí)刑罪犯未交付執(zhí)行專項(xiàng)整治，清理罪犯756人。組織對(duì)12個(gè)監(jiān)獄、43個(gè)看守所、34個(gè)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)開(kāi)展巡回檢察，發(fā)現(xiàn)和糾正一批監(jiān)管場(chǎng)所執(zhí)法和派駐檢察室履職問(wèn)題。深挖違規(guī)違法案件背后的司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪問(wèn)題，開(kāi)展“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，立案?jìng)刹?4人，助力純潔政法隊(duì)伍。

精準(zhǔn)開(kāi)展民事檢察監(jiān)督。持續(xù)做強(qiáng)民事檢察工作，共辦理民事檢察案件4330件，比升24．6％。努力辦好有引領(lǐng)價(jià)值的典型案件，提出抗訴65件，促進(jìn)統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)解決同類問(wèn)題；注重推進(jìn)個(gè)案的自我糾錯(cuò)機(jī)制，提出再審檢察建議216件。激活民事檢察監(jiān)督調(diào)查核實(shí)權(quán)，省檢察院對(duì)一起生效判決錯(cuò)誤的民間借貸糾紛案開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，提請(qǐng)最高檢抗訴，最高法采納改判，為涉案民營(yíng)企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失4500余萬(wàn)元。對(duì)審查后依法不支持監(jiān)督申請(qǐng)的1425件案件，引導(dǎo)當(dāng)事人認(rèn)同正確裁判，共同維護(hù)司法權(quán)威。對(duì)民事審判活動(dòng)中立案、送達(dá)、審限、保全等方面問(wèn)題，發(fā)出檢察建議197件。持續(xù)推進(jìn)虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，監(jiān)督糾正虛假訴訟189件，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)制定防范虛假仲裁機(jī)制。南平市檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)虛假訴訟“一案雙查”，1名公職人員和9名當(dāng)事人被追究刑事責(zé)任。監(jiān)督、支持法院解決執(zhí)行難，對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)中的違法情形提出檢察建議993件，對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定的批捕129人，起訴389人。依靠黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，連續(xù)兩年組織執(zhí)行案件評(píng)查專項(xiàng)監(jiān)督，并在全國(guó)率先發(fā)出類案檢察建議，全省各級(jí)法院積極規(guī)范失信被執(zhí)行人名單制度，17萬(wàn)人被移出失信名單。

全面深化行政檢察監(jiān)督。持續(xù)做實(shí)行政檢察工作，共辦理行政檢察案件2185件，比升36．1％。對(duì)生效行政裁判結(jié)果及行政執(zhí)行活動(dòng)中的違法情形，提出監(jiān)督意見(jiàn)516件。會(huì)同省法院建立“行政訴訟專業(yè)會(huì)議機(jī)制”，統(tǒng)一裁判和執(zhí)法尺度。針對(duì)實(shí)踐中一些行政訴訟案件案結(jié)事未了現(xiàn)象，常態(tài)化開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，共化解327件，其中訟爭(zhēng)10年以上的85件。辦理的一起監(jiān)督撤銷婚姻登記案，推動(dòng)國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，在全國(guó)范圍清理冒名頂替、弄虛作假辦理婚姻登記問(wèn)題。莆田市檢察機(jī)關(guān)排查發(fā)現(xiàn)國(guó)家取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后尚未停止執(zhí)行的案件4000余件，會(huì)同法院、衛(wèi)健委落實(shí)停止征收，并刪除相關(guān)被執(zhí)行人失信信息。針對(duì)刑事案件中行政處罰不到位問(wèn)題，提出監(jiān)督意見(jiàn)585件。省檢察院與省司法廳建立檢察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，開(kāi)展行政強(qiáng)制戒毒法律監(jiān)督試點(diǎn)，糾正違法情形68件。跟進(jìn)監(jiān)督?jīng)]收違法建筑物處置問(wèn)題，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展土地執(zhí)法查處領(lǐng)域非訴執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，督促職能部門(mén)執(zhí)行281件。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益訴訟檢察。持續(xù)做好公益訴訟檢察工作，聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域加大辦案力度，立案辦理民事公益訴訟434件，行政公益訴訟2788件。持續(xù)推進(jìn)我省首創(chuàng)的行政公益訴訟訴前圓桌會(huì)議機(jī)制，運(yùn)用“磋商”的監(jiān)督方式辦理訴前案件276件，所涉公益問(wèn)題全部有效整改，提起訴訟的訴求全部得到判決支持。針對(duì)公益受損共性問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)公益訴訟系列專項(xiàng)監(jiān)督。省檢察院與省退役軍人事務(wù)廳開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，督促整修烈士紀(jì)念設(shè)施1．1萬(wàn)余個(gè)。各地開(kāi)展“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督，針對(duì)城市生活飲用水二次供水衛(wèi)生安全、生活垃圾處置、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等，協(xié)同行政機(jī)關(guān)開(kāi)展整治。圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，探索辦理安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、婦女及殘疾人權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域案件1260件。開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，辦理相關(guān)案件129件，“有愛(ài)無(wú)礙”讓殘障人士放心出門(mén)。

三、踐行司法為民，助力增進(jìn)民生福祉

秉持“辦案就是辦別人的人生”，以“如我在訴”境界，讓檢察辦案既有力度更顯溫度。

依法解決群眾合理訴求。持續(xù)落實(shí)和提升“群眾信訪件件有回復(fù)”工作，對(duì)新收群眾信訪42882件，能夠回復(fù)的全部做到“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，領(lǐng)導(dǎo)干部包案辦理疑難復(fù)雜信訪案件，集中辦理856件重復(fù)信訪，已全部辦結(jié)。對(duì)重大爭(zhēng)議或影響性案件，以聽(tīng)證形式公開(kāi)審查，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等參與，講透法理事理情理，三級(jí)檢察院全覆蓋，組織聽(tīng)證1132件。三明市檢察院對(duì)一起因發(fā)放退役軍人生活補(bǔ)貼引發(fā)的刑事申訴案，由檢察長(zhǎng)包案辦理，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證促成案結(jié)事了。

服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)加大涉農(nóng)檢察工作力度，嚴(yán)懲涉農(nóng)犯罪。落實(shí)扶貧領(lǐng)域涉案財(cái)物依法快速返還機(jī)制，讓被侵占、挪用的扶貧資金盡早發(fā)揮作用。發(fā)揮國(guó)家司法救助制度救急救困作用，以農(nóng)村地區(qū)“五類人員”為重點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入檢察辦案環(huán)節(jié)的因案致貧、返貧當(dāng)事人，發(fā)放司法救助金1777萬(wàn)元。緊扣農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟，泉州惠安縣檢察院運(yùn)用公益訴訟督促整治農(nóng)村旱廁1．4萬(wàn)余個(gè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選派檢察干警駐村，落實(shí)幫扶項(xiàng)目。

傾情守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。向省人大常委會(huì)報(bào)告未成年人檢察工作情況，認(rèn)真落實(shí)審議意見(jiàn)，強(qiáng)化未成年人全面綜合司法保護(hù)。嚴(yán)懲性侵、虐待、拐賣兒童等嚴(yán)重傷害未成年人犯罪，批捕1866人，起訴2444人。寧德市檢察機(jī)關(guān)調(diào)卷審查五年來(lái)性侵未成年人治安案件128件，依法監(jiān)督追究刑事責(zé)任14人；漳州市檢察機(jī)關(guān)在全市各中小學(xué)校、職校設(shè)立“青春護(hù)航信箱”，收集學(xué)生反映突出問(wèn)題，從中發(fā)現(xiàn)線索并依法懲治性侵學(xué)生犯罪2人。會(huì)同有關(guān)部門(mén)建成62個(gè)“一站式”辦案場(chǎng)所，促進(jìn)詢問(wèn)、證據(jù)提取一次完成，盡力防止“二次傷害”。對(duì)罪行較輕并有悔改表現(xiàn)的未成年人，依法不批捕711人，不起訴799人，開(kāi)展針對(duì)性幫教。常態(tài)化開(kāi)展法治進(jìn)校園活動(dòng)，1232名檢察官兼任法治副校長(zhǎng)，幫助青少年扣好人生“第一?？圩印薄?chuàng)新未檢工作模式，我省首創(chuàng)的“督促監(jiān)護(hù)令”機(jī)制在全國(guó)推廣，“春蕾安全員”八項(xiàng)機(jī)制在全省推行。

注重司法人文關(guān)懷。推行人性化辦案，保障特殊群體合法權(quán)益。福州市檢察機(jī)關(guān)辦理一起夫妻感情糾紛引發(fā)的故意殺人案，8歲女兒目睹兇案現(xiàn)場(chǎng)留下嚴(yán)重心理創(chuàng)傷，且生活無(wú)著，市縣兩級(jí)檢察院與婦聯(lián)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)開(kāi)展心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救濟(jì)，聯(lián)系愛(ài)心企業(yè)提供基金救助直到18周歲，愛(ài)心接力傳遞司法溫暖與人間大愛(ài)。依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，持續(xù)開(kāi)展“根治欠薪”專項(xiàng)監(jiān)督，起訴惡意欠薪犯罪21人，幫助710名農(nóng)民工追討欠薪1315萬(wàn)元，讓辛苦一年的農(nóng)民工不再“憂薪”。注重維護(hù)港澳同胞、僑胞僑眷、外國(guó)人合法權(quán)益，妥善辦理相關(guān)案件448件。

四、狠抓教育整頓，一體推進(jìn)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)

隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，以黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓和省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)為契機(jī)，有力提升隊(duì)伍政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代檢察鐵軍。

扎實(shí)開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓。堅(jiān)決擁護(hù)黨中央重大決策部署，推進(jìn)刮骨療毒式的自我革命，全省6228名檢察干警分兩批全員參加教育整頓。筑牢政治忠誠(chéng)，以黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)篇，融合推進(jìn)政治教育、警示教育、英模教育，運(yùn)用多種形式組織學(xué)習(xí)教育3837場(chǎng)次，選樹(shù)先進(jìn)典型415個(gè)，泉州市檢察院吳美滿同志被評(píng)為“CCTV2021年度法治人物”。注重精準(zhǔn)施策，認(rèn)定頑瘴痼疾問(wèn)題259個(gè)，整改率100％。敢于動(dòng)真碰硬，立案查處違紀(jì)違法檢察人員56人。推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，開(kāi)展“檢察為民辦實(shí)事”和“我為基層解難題”活動(dòng)，累計(jì)辦實(shí)事、解難題1851件。著眼常治長(zhǎng)效，系統(tǒng)集成制度成果1420項(xiàng)。檢察機(jī)關(guān)教育整頓得到中央第八督導(dǎo)組肯定。

與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化素質(zhì)能力建設(shè)。分級(jí)分類開(kāi)展教育培訓(xùn)，落實(shí)入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，發(fā)揮檢察業(yè)務(wù)專家作用，加強(qiáng)“檢察官教檢察官”，累計(jì)培訓(xùn)2476人次。深化檢察官與法官、警察等同堂培訓(xùn)，大力推行業(yè)務(wù)競(jìng)賽、聽(tīng)庭評(píng)議、崗位練兵等實(shí)訓(xùn)模式。注重檢察理論研究，舉辦年度海峽兩岸檢察制度研討會(huì)，我省檢察理論研究成果位居全國(guó)前列。持續(xù)優(yōu)化檢察隊(duì)伍管理，全面推行部門(mén)主要職責(zé)說(shuō)明書(shū)和個(gè)人崗位說(shuō)明書(shū)制度，開(kāi)展檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)，全年刑事案件“案－件比”為1∶1．22，同比減少了約1．7萬(wàn)個(gè)非必要辦案環(huán)節(jié)，有效減輕群眾訟累。56個(gè)案件入選最高檢指導(dǎo)性案例、典型案例，86個(gè)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人獲評(píng)全國(guó)、全省優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀辦案檢察官。

進(jìn)一步抓實(shí)從嚴(yán)管黨治檢。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，制定實(shí)施意見(jiàn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，省檢察院與駐院紀(jì)檢監(jiān)察組常態(tài)化開(kāi)展專題會(huì)商，定期開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨分析研判。聚焦檢察權(quán)運(yùn)行，狠抓司法辦案內(nèi)部監(jiān)督。持續(xù)抓好“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，通報(bào)正反典型案例，對(duì)檢察人員違紀(jì)違法案件開(kāi)展倒查，推動(dòng)形成“逢問(wèn)必錄”習(xí)慣。全年共記錄報(bào)告過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案情況5577件，比升208％。自覺(jué)接受各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委及派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督，接受并配合地方黨委開(kāi)展巡察。

堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)。結(jié)合“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，由省檢察院班子成員帶隊(duì)，分赴各市縣檢察院調(diào)研，梳理各類問(wèn)題87個(gè)。建立基層問(wèn)題困難反映專門(mén)渠道，在全省梳理4個(gè)工作相對(duì)薄弱的基層院，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系和業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)口指導(dǎo)。努力為基層減負(fù)，完善基層院建設(shè)評(píng)價(jià)辦法，清理優(yōu)化考評(píng)考核項(xiàng)目。貼近基層檢察辦案，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)。主動(dòng)爭(zhēng)取黨委重視支持，順利完成市縣檢察長(zhǎng)換屆，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

五、自覺(jué)接受監(jiān)督，確保陽(yáng)光公正司法

堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，及時(shí)向省委、省委政法委報(bào)告重要工作部署和重大敏感案件。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)決議和決定，向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，配合開(kāi)展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。重視與代表委員經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)，支持人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員履職，邀請(qǐng)參加專題視察、庭審觀摩、公開(kāi)聽(tīng)證等活動(dòng)4670人次，辦結(jié)、反饋代表建議64件、委員提案14件。強(qiáng)化履職制約，與監(jiān)委開(kāi)展聯(lián)合聽(tīng)庭評(píng)議，對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核的不捕、不訴案件依法慎重審查，對(duì)法院作出無(wú)罪判決的逐案開(kāi)展評(píng)查。尊重和保障律師依法執(zhí)業(yè)，與律協(xié)建立協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點(diǎn)工作；受理律師申訴、投訴19件，依法糾正12件。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，常態(tài)化舉辦檢察開(kāi)放日，每季度公布檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布重要案件信息，主動(dòng)與媒體互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

各位代表，過(guò)去一年檢察工作的發(fā)展進(jìn)步，是全省各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、法院和人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表全省檢察機(jī)關(guān)表示衷心感謝和崇高敬意！

我們清醒認(rèn)識(shí)到，檢察工作還有不少問(wèn)題和不足：一是新發(fā)展階段新福建建設(shè)賦予更重責(zé)任，檢察理念還需更新、轉(zhuǎn)變，圍繞中心、服務(wù)大局措施還需更加精準(zhǔn)。二是法律監(jiān)督職責(zé)履行不夠到位，不敢、不善、不規(guī)范監(jiān)督問(wèn)題仍有存在。三是基層基礎(chǔ)工作還存在短板，基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)還需扎實(shí)推進(jìn)。四是司法體制改革配套措施有待完善，檢察管理機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化。五是全面從嚴(yán)管黨治檢存在薄弱環(huán)節(jié)，極少數(shù)檢察人員違紀(jì)違法問(wèn)題仍有發(fā)生，教訓(xùn)深刻。對(duì)這些問(wèn)題，我們要采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

2022年主要任務(wù)

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署的開(kāi)局之年。全省檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供更加有力法治保障。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神。組織開(kāi)展大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)，持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，融合把握黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)與司法工作規(guī)律，堅(jiān)定政治信仰，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳研討實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)新時(shí)代司法檢察理念，提升法律監(jiān)督工作水平。

二是主動(dòng)服務(wù)保障新發(fā)展階段新福建建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，堅(jiān)持在法治軌道上常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，全力為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署，圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)、海峽兩岸融合發(fā)展等，細(xì)化落實(shí)服務(wù)保障措施。統(tǒng)籌抓好服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品藥品安全保障、群眾信訪化解等任務(wù)落實(shí)，辦好檢察為民實(shí)事。

三是全面加強(qiáng)新時(shí)代法律監(jiān)督工作。全面履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能。提升批捕、起訴質(zhì)效，深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用，加快案件流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)刑事立案、偵查活動(dòng)和審判活動(dòng)監(jiān)督，落實(shí)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制、派駐公安執(zhí)法辦案管理中心檢察室等工作。完善刑事執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，全面推開(kāi)監(jiān)獄和看守所巡回檢察，積極探索開(kāi)展社區(qū)矯正巡回檢察。強(qiáng)化民事、行政檢察監(jiān)督，進(jìn)一步完善檢察監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。加大公益訴訟辦案力度，集中力量辦理一批重大典型案件。依法查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪，在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮好檢察作用。

四是持之以恒打造高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。以黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓為新起點(diǎn)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，旗幟鮮明強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。開(kāi)展“質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)，著力提升檢察人員專業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)解決專業(yè)人才、履職素能、職業(yè)保障方面的短板難題。持續(xù)推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革，完善檢察官單獨(dú)職務(wù)序列管理。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺(jué)接受監(jiān)督，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案環(huán)節(jié)監(jiān)督制約，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。

各位代表，新的一年，我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真落實(shí)本次省人大會(huì)議部署，真抓實(shí)干、奮發(fā)有為，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章作出新的更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！