離婚冷靜期后協(xié)議離婚步驟知多少？

5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，將于2021年1月1日起施行，現(xiàn)行婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、民法總則同時廢止。

而后，《民政部關(guān)于貫徹落實<中華人民共和國民法典>中有關(guān)婚姻登記規(guī)定的通知》（下稱通知）公布，也正式說明了根據(jù)《民法典》規(guī)定，即將對婚姻登記有關(guān)程序等作出的調(diào)整。其中特別是關(guān)于正式加入離婚登記程序的“離婚冷靜期”及其實施條款在網(wǎng)絡(luò)上引起熱議。

相關(guān)規(guī)定總結(jié)

《通知》規(guī)定，自改日起，內(nèi)地離婚登記將由現(xiàn)行的“初審-受理-審查-登記（發(fā)證）”4步程序，調(diào)整為“申請-受理-冷靜期-審查-登記（發(fā)證）”5步。

自離婚冷靜期屆滿三十日內(nèi)，雙方未共同到婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證的，視為撤銷離婚登記申請。此外，婚姻登記機關(guān)將不再受理因脅迫結(jié)婚而請求撤銷的業(yè)務(wù)。據(jù)《民法典》規(guī)定，“因脅迫結(jié)婚的，受脅迫的一方可以向人民法院請求撤銷婚姻。

另外，婚姻登記員對當(dāng)事人提交的證件和證明材料初審無誤后，發(fā)給《離婚登記申請受理回執(zhí)單》，不符合離婚登記申請條件的，不予受理。當(dāng)事人要求出具《不予受理離婚登記申請告知書》的，應(yīng)當(dāng)出具。

自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請并向當(dāng)事人發(fā)放《離婚登記申請受理回執(zhí)單》之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以持本人有效身份證和《離婚登記申請受理回執(zhí)單》（遺失的可不提供，但需書面說明情況），向受理離婚登記申請的婚姻登記機關(guān)撤回離婚登記申請，并親自填寫《撤回離婚登記申請書》，經(jīng)登記機關(guān)核實無誤后，發(fā)給《撤回離婚登記申請確認單》。

對于申請發(fā)給離婚證，通知規(guī)定，需雙方共同申請，雙方未共同到婚姻機關(guān)申請發(fā)給離婚證的，視為撤回離婚申請。

離婚冷靜期制度的設(shè)立使民法典施行前原本可一次性、在一天之內(nèi)甚至數(shù)十分鐘即可完成的離婚登記程序，從時間上被拉長了30天。

由原來的雙方到民政局一次即可辦理完成，變成雙方至少需要到民政局兩次才能辦理完成。

對其目的的解釋

自2003年婚姻法放開以來，中國的離婚率穩(wěn)步上升。根據(jù)民政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當(dāng)年有130多萬對夫婦離婚，15年來，這一數(shù)字逐漸上升，2018年達到頂峰(450萬對)。去年，中國有415萬對夫妻“解綁”。

中國法學(xué)會婚姻家庭法學(xué)研究會常務(wù)理事楊曉林表示，“設(shè)置離婚冷靜期很有必要，30天冷靜期既能減少草率離婚現(xiàn)象，也能讓是否離婚有個結(jié)果，不會久拖不決”。他強調(diào)離婚并不是夫妻倆“一拍兩散”這么簡單，雙方須深思熟慮并達成共識。必要時應(yīng)聽取家人朋友意見，或借助法律專業(yè)人士，并妥善處理離婚后的相關(guān)事宜，避免因沖動解除婚姻關(guān)系，慎重商定子女撫養(yǎng)安排及財產(chǎn)分割方案，甚至避免一方受另一方欺詐而草率離婚。

他也提出公民的確有結(jié)婚和離婚自由，但離婚涉及夫妻身份關(guān)系的解除及在此前提下的未成年子女撫養(yǎng)、夫妻財產(chǎn)分割、債權(quán)債務(wù)處理等問題，因此30天離婚冷靜期是有必要的，這樣夫婦兩人也可以針對這些問題進行認真考量。

通過分析一些過去接觸過的離婚案件，有律師表示一些年輕夫妻為應(yīng)付父母、福利分房、安置工作等選擇“閃婚”，又因價值觀不合或一些瑣事“閃離”。甚至一些夫妻因追求限購政策帶來的經(jīng)濟利益，選擇“假離婚”。所以設(shè)置離婚冷靜期，能讓人們更慎重對待婚姻及其相關(guān)的后果。

對其影響的分析

目前，此法案的實施將會導(dǎo)致協(xié)議離婚的時間成本大大增加，對離婚程序的效率產(chǎn)生巨大的影響。這樣程序上協(xié)議離婚難度的提升從某種程度上剝奪了普通公民的婚姻自由，甚至在特殊情況下可能導(dǎo)致一部分人的財產(chǎn)及人身安全無法得到保障。

很多情況下，女性只是意識到了對方很危險，跟他結(jié)婚是個錯誤的決定，于是選擇當(dāng)他有施暴或作出其他傷害行為的苗頭就跟他分手。而所謂保護渠道的訴訟離婚，僅可能適用于傷害事實或即將傷害的事實得到認定的情況。

而起訴離婚也并不能說可以真正地為婚姻中的弱勢方有效地提供保護。有律師表示，在中國司法實踐當(dāng)中，離婚案件的司法裁判一般遵循“第一次不判離，第二次可能判離”的規(guī)則；如果原告要求離婚，被告堅決不同意離婚，整個離婚訴訟的時間就可能會拉得很長。民政部門甚至提出要“提倡”第三方的介入來達到“妥善化解矛盾，達到調(diào)整、修復(fù)和治療家庭關(guān)系”的目的，使本應(yīng)是基于個人選擇的離婚變得難上加難。

筆者認為，現(xiàn)在社會上有很大一部分人都沒有意識到的是，能夠冷靜并清醒，以自己的意愿為主的選擇離婚或者結(jié)婚的人絕不屬于多數(shù)。反而，在可能受到傳統(tǒng)封建思想、經(jīng)濟及文化水平等因素影響的情況下，擁有自由選擇自己命運的能力恰恰是一種特權(quán)；是屬于本身屬于社會經(jīng)濟地位上層，受過良好教育的人們的特權(quán)。

而所謂的“離婚冷靜期”為離婚程序帶來的進一步的阻礙，很有可能進一步將那些身不由己的弱者推向不幸的深淵。